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編者按：目前我市經濟快速發展，金融機構應切實轉變經營觀念，正確認識支持地方經濟發展的重要性，正確認識和處理業務拓展與風險防范的辯證關系，積極爭取上級的政策傾斜，努力拓展各項業務，并結合實際，積極探索新的管理制度，全面落實科學發展觀，進一步貫徹落實適度寬松的貨幣信貸政策，支持地方經濟快速發展，特提出以下實施意見。

一、認真執行適度寬松的貨幣政策，促進貨幣信貸合理平穩增長

（一）人民銀行**支行要充分發揮“窗口指導”作用

人民銀行**支行要加強對轄區經濟金融運行情況的綜合分析，增強“窗口指導”的針對性和有效性。要通過召開金融系統負責人聯席會、經濟金融形勢分析會等多種形式，及時了解貨幣信貸政策貫徹執行情況，研究分析轄區貨幣信貸政策執行中出現的新情況、新問題，積極引導金融機構改善金融服務、調整信貸結構、增加信貸投入，支持和幫助其它金融機構解決業務經營中存在的困難和問題。要進一步增加對中小金融機構的再貸款，支持中小金融機構擴大經營規模。積極辦理票據再貼現，促進票據市場的健康發展。加強對轄區內貨幣市場業務的指導和管理，拓寬金融機構的資金融通渠道。

（二）穩步增加信貸投入總量

金融機構要以科學發展觀為指導，認真貫徹適度寬松的貨幣信貸政策，始終保持積極有為的精神狀態，穩步增加金融信貸投入，努力滿足我市經濟發展的資金需求，人民銀行**支行對存貸比例過低的金融機構將予以警示。新晨

（三）積極優化信貸投入結構，合理配置金融資源

1．金融機構要圍繞我市經濟結構調整和布局規劃，重點支持四大主導行業，篩選部分骨干企業予以重點支持,有計劃、有步驟、有重點地扶持一批有市場、有效益、有信用的中小企業和民營企業。對信譽好的大中型民營企業要予以公開授信，適度發放信用貸款。同時，各金融機構尤其是農村信用社，要加大對西部山前旅游度假、體育休閑、生態居住區的信貸支持力度。

2．加強對工業園區建設的信貸支持，各金融機構在開戶、結算、貸款發放等方面對入駐工業園區的企業提供優質服務和信貸優惠。在同等條件下，金融機構對入駐園區的企業優先安排資金、放寬貸款額度、給予利率優惠，充分利用信貸杠桿引導生產要素向主導產業和優勢產業集中，產業向園區集中，形成資源集約配置、企業梯度聚集、上下游產品相互銜接的產業集群。

3．各金融機構按照國家產業政策，結合**實際確定貸款投向，對不符合國家產業政策、環保政策要求的“五小”企業，嚴禁放款；對低水平重復建設的固定資產投資項目，不得給予任何形式的信貸支持；對優先支持、限制支持的行業企業和產品，分別確定信貸支持的最低比例或最高比例，人民銀行要對其執行情況進行檢查，同時要避免貸款過于集中現象，以降低貸款風險，保持整體社會經濟的健康發展。

4．積極支持“三農”，促進農業增產、農民增收和農村發展。農行、信用社要加強對農業產業化龍頭企業、特色農業、訂單農業的信貸支持，重點支持一批競爭力強、帶動力強的龍頭企業和規模農業。農發行、農行及農村信用社要積極支持農村現代流通體系建設，加大對農村現代流通業、物流業的貸款營銷。支持發展農產品、農業生產資料和生活消費品連鎖經營；支持建立以集中采購、統一配送為核心的新型營銷體系和農產品“綠色通道”網絡。

5．積極推動下崗再就業擔保貸款和助學貸款。完善下崗失業人員小額貸款機制，加強部門合作，溝通業務信息，總結工作經驗，積極拓展下崗再就業貸款業務，支持下崗職工再就業。同時，鼓勵金融機構繼續發放生源地助學貸款，及時協調解決發放貸款過程中的困難，努力擴大助學貸款覆蓋面，多渠道解決經濟困難學生的就學問題。

6．積極拓展消費信貸業務，提高城鄉居民生活水平。各金融機構要在規范管理的基礎上，培育和擴大信貸消費熱點，推動消費結構升級。運用利率杠桿等措施，努力拓展鼓勵住房、汽車、旅游、耐用品等消費貸款業務。要積極探索促進農村消費信貸快速發展的有效方式，拓寬農村消費渠道，促進農村消費水平提高。

（四）努力推進金融信貸工作創新

一是觀念創新。各金融機構要抓住當前我市經濟快速發展的大好時機，切實轉變經營觀念，正確認識支持地方經濟發展的重要性，正確認識和處理業務拓展與風險防范的辯證關系，積極爭取上級的政策傾斜，努力拓展各項業務。二是制度創新。完善信貸授權授信制度、風險控制制度和信貸考核獎懲制度，并結合實際，積極探索新的管理制度，不斷提高信貸管理水平，減少信貸資金風險。

二、完善機制，明確責任，提高金融服務水平

（一）完善授權授信機制。一是人行**市支行要在支農再貸款限額分配上適當支持農村信用社，支農再貸款利率原則上要低于同期同檔次流動資金貸款利率。二是各商業銀行積極爭取上級支持，針對民營企業規模小、數量多以及貸款小、急、頻的特點，合理確定民營企業評級標準和授信額度，制定適合民營企業實際的貸款審批程序，在優先保證國家重點建設資金情況下盡量增加對我市民營企業的信貸投放。三是農村信用社加大農貸支持力度，適當提高小額農貸授信額度，在規避風險前提下簡化貸款手續，縮短貸款流程，降低貸款門檻和貸款利率水平。新晨

（二）明確金融機構服務方向。農發行要按照“多予、少取、放活”的原則，積極支持糧棉油產業化龍頭企業和加工企業。積極拓展農村基礎設施建設、農業科技開發推廣、農業綜合開發等政策性金融業務。農業銀行、農村信用社以信貸政策為導向，積極支持生態農業、循環經濟發展，不斷增加對農田水利、耕地質量、生態環境、公路、農業信息化等農村基礎設施建設的信貸投入；增加對小城鎮基礎設施的信貸投入。郵政儲蓄銀行要加快推廣小額質押貸款等金融業務，引導郵政儲蓄資金支持“三農”。保險機構要根據農民需求，逐步拓展新險種、新業務；對受災農戶及時給予保險賠付。

（三）改善融資、結算環境和融資結構。積極創造條件引導和幫助優質企業進入資本市場，通過股市或債市直接融資。改進結算服務手段和方式，大力推廣商業匯票，推廣運用大額支付系統和小額批量支付系統，為轄區企業和個人提供多種便捷的支付結算工具。農村信用社和郵政儲蓄銀行要加大農民工銀行卡特色服務宣傳力度，為農民工提供便捷、安全的支付結算服務。改進外匯管理與服務，為企業進行外匯貿易提供便利，支持擴大招商引資，促進全市外向型經濟發展。

（四）擴大農村金融服務對象。各銀行、信用社要積極投身河北省“全民創業”活動，創造性地開展農村金融服務。

三、打造金融新生態，增強吸引金融資源的實力。

（一）規范制度環境，實現政銀企農協調共贏的“秩序金融”

建立政銀對話平臺。每年由人民銀行**支行、市發改局、財政局組織，不定期召開政銀聯席會議，研究掌握國家金融政策，分析判斷金融運行態勢，協調解決金融運行中的有關問題，通報全市經濟發展狀況和重大經濟決策，為金融機構支持轄區經濟發展，調整信貸結構，確定信貸投向，促進銀企合作提供依據。

搭建銀企溝通平臺。按照國家產業政策要求，及時篩選有市場、有效益、有信用的企業和項目，不定期舉辦經濟金融協作發展懇談會、金融產品展示會、項目推介會、銀企洽談會等，多渠道促進銀企對接合作，有效滿足企業項目建設資金和流動資金需求。

構建銀農對接平臺。建立銀農懇談會制度，讓金融機構深入了解農村經濟發展現狀，及時滿足新農村建設中的配套流動資金需求。

（二）改善信用環境，努力打造“誠信金融”

進一步發揮信貸登記咨詢系統作用。人民銀行要認真做好信貸登記咨詢系統升級準備工作，建立較為完善的企業信用信息基礎數據庫；做好個人信息收集整理工作，建立較為完善的個人信用信息基礎數據庫；實現與全國聯網查詢，并認真做好系統數據庫維護工作，保證信用信息數據的及時準確。為金融機構和有關單位提供優質高效的信貸咨詢等服務。

深入推動“誠信金融”創建工作。一是農村信用聯社會同農業部門繼續扎實推進“信用戶、信用村、信用鄉（鎮）”創建活動，努力改善農村信用環境。二是城區金融機構和擔保公司開展“信用社區”創建活動，對社區內信用企業和借款人實行貸款優惠政策,努力改善城區信用環境。三是金融機構督導企業依照會計準則和審計準則規范財務制度,按照真實、合規、透明要求主動接受銀行的貸前調查、貸中審查和貸后檢查，按時還本付息。四是積極推動建立守信企業正向激勵機制，定期評選守信企業，并在新聞媒體上公布；金融、財稅、工商等相關部門對守信企業給予優惠政策和鼓勵措施。新晨

(三)完善法制環境，打造有序穩定的“安全金融”

建立逃廢金融債務“黑名單”和懲戒制度。人民銀行**支行、銀監局**辦事處會同工商局和工促局等部門聯合制定逃廢債務黑名單認定辦法和懲戒程序，建立金融機構黑名單同業共享信息庫和逃廢債同業聯合制裁制度。對惡意逃廢債企業采取限制措施，將其法人代表在媒體上公開曝光，依法打擊財產轉移行為。

充分發揮**市金融穩定協調機制的作用。依法打擊各類非法金融機構和非法金融活動。加強對金融知識的宣傳普及工作，教育廣大群眾有效識別非法集資和變相非法集資行為。有效防范和化解金融風險。