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為進一步推進工業(yè)迅速發(fā)展，深入貫徹落實市委八屆六次全會精神,落實《省人民政府關(guān)于加快推進工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造工作的實施意見》（政〔〕號）的要求（以下簡稱《省實施意見》），引導和鼓勵企業(yè)對標行業(yè)高端，加大技術(shù)改造力度，推進工業(yè)加快實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級、跨越趕超，特制定本意見。

一、指導思想和總體目標

（一）指導思想

按照《省實施意見》確定的指導思想和基本原則，圍繞實現(xiàn)中部工業(yè)上水平、東部工業(yè)求突破，西部工業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)，大力度、寬范圍、多路徑地開展技術(shù)改造工作，加大企業(yè)技術(shù)改造投入，加快產(chǎn)業(yè)升級步伐，全面提升工業(yè)的綜合實力和核心競爭力，促進工業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級跨越趕超。

（二）總體目標

“十二五”期間，全市工業(yè)完成技術(shù)改造投資億元以上，年均增長以上，占全市工業(yè)固定資產(chǎn)投資的比重由提高到以上。每年滾動實施市重點技術(shù)改造項目項以上，實現(xiàn)“四提高一優(yōu)化”。

提高技術(shù)創(chuàng)新能力。大中型工業(yè)企業(yè)技術(shù)研發(fā)投入占主營業(yè)務收入比重達到以上，重點企業(yè)達到，擁有科技機構(gòu)的比重達到。國家級、省級企業(yè)技術(shù)中心分別由家、家增加到家、家以上。重要領(lǐng)域和重點行業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)的開發(fā)和推廣應用取得較大突破。

提高技術(shù)裝備水平。重點企業(yè)技術(shù)裝備普遍得到改造，居國內(nèi)先進水平比重超過，其中國際先進水平的比重達到以上。

提高技術(shù)進步貢獻率。全市工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造對工業(yè)經(jīng)濟增長的貢獻率達到以上。中國馳名商標由項增加到項。工業(yè)增加值率由增加到。

提高節(jié)能減排水平。逐步淘汰落后生產(chǎn)能力，單位工業(yè)增加值能耗比“十一五”末降低，工業(yè)二氧化碳排放強度降低以上，單位工業(yè)增加值用水量降低，工業(yè)化學需氧量、氨氮排放量均消減以上，二氧化硫、氮氧化合物排放量均消減以上，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達到以上。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)層次和產(chǎn)品附加值明顯提升，產(chǎn)業(yè)鏈條進一步完善，產(chǎn)業(yè)集中度進一步提高，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占同期規(guī)模以上工業(yè)增加值比重由提高到，裝備制造業(yè)占比由提高到。超百億元工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務收入占規(guī)模以上的比重達到以上。

二、工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造重點

在省七個技術(shù)改造專項的基礎(chǔ)上，增加小巨人培育專項。每年滾動實施項以上技術(shù)改造項目。其中：創(chuàng)新能力提高專項-項、“兩化”深度融合專項-項、重點企業(yè)壯大專項-項、小巨人培育專項-項、產(chǎn)業(yè)聚集升級專項-項、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化專項-項、節(jié)能減排增效專項-項、安全生產(chǎn)提升專項-項。

醫(yī)藥:支持中藥現(xiàn)代化、生物醫(yī)藥規(guī)模化、醫(yī)療器械國產(chǎn)化、藥品生產(chǎn)質(zhì)量保證體系化。改造升級現(xiàn)代中藥產(chǎn)品，推進生物醫(yī)藥規(guī)模化生產(chǎn)，原料藥升級改造，增加化學制藥制劑品種，實施藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范化升級改造。支持高端醫(yī)療器械關(guān)鍵技術(shù)、核心配件和材料國產(chǎn)化、規(guī)模化。支持醫(yī)藥物流業(yè)提升能力。建立完善生物制藥、中成藥、化學制藥、醫(yī)療器械等產(chǎn)業(yè)鏈。

裝備制造：支持礦山設備、軌道交通運輸設備、汽車、通用飛機、工程機械、高效電機、紡織機械、糧食機械、農(nóng)業(yè)機械等整機裝備提質(zhì)增效改造。提升關(guān)鍵配套件工藝技術(shù)水平及配套能力，扶持金剛石工具、泵業(yè)、閥門、風電組件、汽車零部件、專用設備、鐵路電氣化配件、核電等配套件加快發(fā)展。建立完善軌道交通、汽車、通用飛機、專用設備、金剛石工具等產(chǎn)業(yè)鏈。

石化：提高技術(shù)裝備水平，發(fā)展高端石化產(chǎn)品，形成上、下游一體化的產(chǎn)業(yè)鏈。擴大原油綜合加工能力，推進產(chǎn)品深加工。鼓勵石化企業(yè)向園區(qū)搬遷改造。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推行清潔生產(chǎn)，推廣資源綜合利用和廢棄物資源化技術(shù)。延伸與完善石油化工、煤化工、鹽化工、精細化工等產(chǎn)業(yè)鏈。

紡織：改造落后紡紗織造工藝設備，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高檔精梳紗、無接頭紗和無梭布，發(fā)展新型纖維、新型面料。提高服裝設計及產(chǎn)品質(zhì)量水平。推進產(chǎn)業(yè)用紡織品擴能升級，增加品種。推進印染行業(yè)向園區(qū)集聚，提升高檔紡織品、新型環(huán)保纖維面料染整加工水平。推進印染、化纖行業(yè)清潔生產(chǎn)和資源綜合利用。完善高檔紡織、服裝、家紡、產(chǎn)業(yè)用紡織品等產(chǎn)業(yè)鏈。

電子信息：支持信息通信、平板顯示、半導體照明、新型電子元器件、電子材料、電子信息機電等行業(yè)提升創(chuàng)新能力、擴大產(chǎn)品規(guī)模、提高產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)水平。培育物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、汽車電子、電力電子、光電產(chǎn)業(yè)、電子專用設備等行業(yè)，鼓勵新技術(shù)的應用和新產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化。延伸與完善信息通信、平板顯示、半導體照明、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、軟件與信息服務等產(chǎn)業(yè)鏈。

食品：扶持發(fā)展營養(yǎng)、安全、方便、功能化和多樣化的產(chǎn)品。支持優(yōu)勢產(chǎn)品提質(zhì)擴能。提升糧油加工、肉食加工、方便食品、飲料、乳制品等行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量檢測能力。加快應用新型清潔生產(chǎn)和綜合利用技術(shù)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。延伸食品加工、果品飲料產(chǎn)業(yè)鏈。

建材：支持采用節(jié)能、環(huán)保技術(shù)裝備改造升級水泥、陶瓷及玻璃生產(chǎn)線，淘汰落后窯爐生產(chǎn)工藝，推行清潔生產(chǎn)、余熱回收，推廣以純低溫余熱發(fā)電為主體的建材工業(yè)窯爐余熱利用技術(shù)。支持發(fā)展加工制品業(yè)，提高產(chǎn)品深加工程度，重點發(fā)展建筑構(gòu)件、工程預制件等產(chǎn)品。鼓勵玻璃深加工和優(yōu)質(zhì)高檔浮法玻璃升級改造、節(jié)能降耗，支持發(fā)展特種玻璃、電子信息玻璃、太陽能光伏玻璃等。延伸玻璃深加工產(chǎn)業(yè)鏈。

輕工：支持采用清潔生產(chǎn)技術(shù)和循環(huán)工藝建立資源循環(huán)鏈，提高節(jié)能減排水平，支持淘汰落后工藝和設備。增加特色新品種、提高產(chǎn)品檔次。延伸皮革產(chǎn)業(yè)鏈。

節(jié)能環(huán)保：加快高效節(jié)能、節(jié)水技術(shù)及軟件和裝備、先進環(huán)保技術(shù)和裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷提高技術(shù)水平、擴大生產(chǎn)規(guī)模。加快推進節(jié)能服務業(yè)發(fā)展。積極推進工業(yè)固體廢棄物綜合利用，二次能源回收利用。推進再制造工藝、技術(shù)裝備和循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)發(fā)展。建立完善節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈。

新材料：大力發(fā)展面向裝備制造的復合、納米、智能等材料和高性能結(jié)構(gòu)材料、功能材料，提升技術(shù)水平、擴大規(guī)模，加快新材料研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化步伐。延伸新材料產(chǎn)業(yè)鏈。

鋼鐵：推動重點企業(yè)落實《省實施意見》要求，同時支持開發(fā)高純金屬材料、高性能結(jié)構(gòu)材料、表面技術(shù)材料等高新技術(shù)產(chǎn)品，推進行業(yè)整合重組及企業(yè)轉(zhuǎn)型。發(fā)展優(yōu)質(zhì)高速工具鋼。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。市政府成立由市長任組長，常務副市長、分管副市長任副組長，市有關(guān)部門主要負責同志為成員的市工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組辦公室設在市工業(yè)和信息化局，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進全市技術(shù)改造工作。各縣（市、區(qū)）政府也要建立相應機構(gòu)，加強對技術(shù)改造工作的領(lǐng)導。

（二）完善管理體系。市工業(yè)和信息化局研究制訂《市重點技術(shù)改造項目管理辦法》，每年《重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造投資導向目錄》，明確當年技術(shù)改造投資重點，加強項目管理工作。嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策、投資政策和行業(yè)準入條件，做好工業(yè)技術(shù)改造項目的核準、備案管理工作，嚴格項目節(jié)能評估審查，簡化工業(yè)技術(shù)改造項目核準、備案手續(xù)。市統(tǒng)計局要建立工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造統(tǒng)計指標體系，完善市、縣技術(shù)改造統(tǒng)計監(jiān)測制度，強化投資動態(tài)監(jiān)測分析和預測預警。

（三）加大財政支持。積極爭取國家、省技術(shù)改造專項資金支持。市級財政年設立億元市級技術(shù)改造專項資金，主要用于技術(shù)改造項目的貸款貼息、獎勵，根據(jù)財政收入增長情況逐年增加技術(shù)改造專項資金。有條件的縣（市、區(qū)）也要安排技術(shù)改造專項資金，支持技術(shù)改造工作。省財政激勵性返還省級工業(yè)聚集區(qū)的資金中，用于支持企業(yè)技術(shù)改造。技術(shù)改造支持資金向?qū)耸痉镀髽I(yè)傾斜，對不開展對標行動的企業(yè)不予支持。市財政局、市工業(yè)和信息化局研究制訂《市工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造專項資金管理辦法》和《市重點技術(shù)改造項目竣工驗收管理辦法》，加強監(jiān)督檢查和績效考核，提高資金使用效益。

（四）實施技改項目綠色通道制度。市有關(guān)部門（環(huán)保、土地、規(guī)劃、稅務、海關(guān)、工信、發(fā)改等）要建立技術(shù)改造項目“綠色通道”，簡化審批程序，加快審批速度，確保在規(guī)定時限內(nèi)完成。對需經(jīng)國家、省審批、核準、備案的項目，要加強與上級的溝通匯報，跟蹤落實，爭取項目盡快開工建設。

（五）健全決策機制。成立市工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造專家咨詢委員會，為科學決策、項目實施提供咨詢服務，加強對使用技改專項資金項目的咨詢、論證、評估、績效評價等，確保資金使用科學合理。

（六）實行目標考核。市政府對各縣（市）區(qū)技術(shù)改造工作進行專項考核，建立技術(shù)改造投資目標責任制，分解下達年度投資目標。每年對縣（市）區(qū)技術(shù)改造工作進行考核評價，考核結(jié)果納入干部績效考核，對前名縣（市）區(qū)政府、家先進單位（企業(yè)）、名先進個人給予表彰和獎勵。