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畜牧業(yè)生產(chǎn)面臨嚴(yán)重困難。為確保牲畜安全越冬，畜牧業(yè)不傷元?dú)猓衲暌詠恚馐車?yán)重旱災(zāi)，糧食大面積絕收，農(nóng)作物秸稈嚴(yán)重減產(chǎn)，草場產(chǎn)草量銳減，致使飼草嚴(yán)重短缺，按照市委、市政府抗旱救災(zāi)總體安排部署，特制定如下實(shí)施意見。

一、災(zāi)情情況

今年的旱情是年一遇的特大旱情，全市秸稈、青干草產(chǎn)量較正常年份銳減。全市各種干草產(chǎn)量預(yù)計(jì)為萬噸，其中青干草產(chǎn)量為萬噸、農(nóng)作物秸稈干重產(chǎn)量為萬噸、樹枝、樹葉收貯量為萬噸。青玉米鮮重產(chǎn)量為萬噸，青貯萬噸。全市越冬牲畜預(yù)計(jì)萬個(gè)羊單位，需飼草萬噸，旱情不平衡，及 等個(gè)縣區(qū)共缺飼草萬噸。縣區(qū)雖遭受較重旱情，但抗災(zāi)保畜飼草問題基本可自行調(diào)配解決；地區(qū)受旱災(zāi)尤其嚴(yán)重，牲畜越冬飼草短缺數(shù)量較大。地區(qū)預(yù)計(jì)各種干草產(chǎn)量為萬噸，其中青干草產(chǎn)量為萬噸、農(nóng)作物秸稈干重產(chǎn)量為萬噸、樹枝、樹葉收貯量為萬噸。青玉米鮮重產(chǎn)量為萬噸，青貯萬噸，按保奶牛每頭噸計(jì)算，還缺青貯飼料萬噸。地區(qū)越冬牲畜預(yù)計(jì)萬個(gè)羊單位，按六個(gè)月補(bǔ)飼，每個(gè)羊單位日需干草公斤計(jì)算，需飼草萬噸，還短缺飼草萬噸。

二、指導(dǎo)思想

鞏固和提高以奶牛為主的畜牧業(yè)在全市農(nóng)業(yè)第一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的地位，進(jìn)一步明確“農(nóng)業(yè)損失畜牧業(yè)補(bǔ)”的思想，充分發(fā)揮畜牧業(yè)鐵桿莊稼的作用，一手抓抗旱保畜、一手抓畜牧生產(chǎn)，立足當(dāng)前，謀劃長遠(yuǎn)，乘勢優(yōu)化畜群結(jié)構(gòu)，抓好飼草儲(chǔ)備，確保越冬牲畜有足夠的飼草，確保畜牧業(yè)不傷元?dú)狻?/p>

三、主要措施

（一）明確抗旱保畜重點(diǎn)

一是保奶牛。發(fā)展奶業(yè)是規(guī)避旱情的根本之舉，以奶牛為主的畜牧業(yè)為全市農(nóng)業(yè)第一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)思想不能動(dòng)搖。各縣區(qū)要在確保奶牛數(shù)量不下降、奶牛飼草儲(chǔ)備充足的基礎(chǔ)上，下大力推進(jìn)奶牛規(guī)模養(yǎng)殖，大力發(fā)展以奶牛為主的設(shè)施畜牧業(yè)，引導(dǎo)奶農(nóng)通過入股、托管等形式參與奶牛規(guī)模場（區(qū)）建設(shè)。年底，全市奶牛規(guī)模養(yǎng)殖率達(dá)到。

二是保。縣區(qū)以生產(chǎn)自救為主，飼草問題采取縣區(qū)內(nèi)自行調(diào)配解決為主；全市抗旱保畜重點(diǎn)以縣區(qū)為主，千方百計(jì)解決牲畜越冬飼草問題。要按照保養(yǎng)殖場（區(qū)）、保養(yǎng)殖專業(yè)村、保重點(diǎn)鄉(xiāng)、保重點(diǎn)村、保重點(diǎn)戶，優(yōu)先支持奶牛發(fā)展的原則，確保重點(diǎn)畜群有足夠的飼草供應(yīng)，安全越冬。

（二）下大力做好飼草儲(chǔ)備工作

一是千方百計(jì)做好飼草收貯工作。要充分利用農(nóng)作物秸稈，組織好草場打草，也可在不損害苗木的前提下，組織群眾到飼草長勢好的工程區(qū)打草，重災(zāi)區(qū)要引導(dǎo)農(nóng)民盡量收貯樹枝樹葉，做到寸草歸垛。有條件的縣區(qū)可以以料補(bǔ)草、以煤補(bǔ)草。

二是全力做好支持救災(zāi)飼草工作。按照市政府關(guān)于支持救災(zāi)飼草的部署，明確專門人員，制定秸稈調(diào)運(yùn)方案。秸稈調(diào)入縣區(qū)要積極主動(dòng)與對(duì)口支援縣區(qū)聯(lián)系洽談運(yùn)草事宜，解決好運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)問題，合理分配救災(zāi)秸稈，使其發(fā)揮最大效益。秸稈調(diào)出縣區(qū)也要明確專門人員，積極配合調(diào)入縣區(qū)做好秸稈調(diào)運(yùn)相關(guān)工作，同時(shí)要嚴(yán)禁農(nóng)民焚燒秸稈，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。同時(shí)要為養(yǎng)殖戶自行調(diào)草提供幫助和支持。

三是加大飼草加工力度。要充分發(fā)揮現(xiàn)有的多臺(tái)飼草機(jī)械的作用，加大秸稈揉絲、青貯、微貯等科學(xué)用草節(jié)草技術(shù)的推廣力度，重點(diǎn)加大青貯力度，做到整草碎喂、粗草細(xì)喂，盡量避免飼喂整草，提高飼草利用率。

（三）乘勢優(yōu)化畜群結(jié)構(gòu)

按照草畜平衡的原則，重點(diǎn)保母畜、保種畜，淘汰老弱殘畜、土雜劣種，乘勢優(yōu)化畜群結(jié)構(gòu)。要認(rèn)真組織好秋冬季牲畜出欄，重點(diǎn)抓好“國慶”、“中秋”、“春節(jié)”等節(jié)日期間的牲畜出欄，減少飼草儲(chǔ)備壓力。特別要防止牲畜賤賣傷農(nóng)，維護(hù)養(yǎng)殖戶利益。

（四）全力抓好秋冬季畜牧業(yè)生產(chǎn)

發(fā)展“四小養(yǎng)”是一項(xiàng)投資小、易養(yǎng)殖、見效快的項(xiàng)目。要抓住當(dāng)前肉蛋等畜產(chǎn)品市場好轉(zhuǎn)的形勢，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展豬、羊、禽、兔等短、平、快畜牧生產(chǎn)項(xiàng)目，以彌補(bǔ)種植業(yè)損失，特別要抓好沽源縣獺兔養(yǎng)殖項(xiàng)目，引導(dǎo)農(nóng)民積極發(fā)展獺兔養(yǎng)殖，為災(zāi)民彌補(bǔ)種植業(yè)損失。要重點(diǎn)推廣肉羊快速育肥技術(shù)，組織好牲畜出欄，增加農(nóng)民收入，緩解飼草儲(chǔ)備壓力。

（五）加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病防控工作

越是災(zāi)年越容易發(fā)生動(dòng)物疫情，要切實(shí)加強(qiáng)秋冬季重大動(dòng)物疫病防控工作。從月日開始到月底，各縣區(qū)要按照市指揮部《年秋冬季重大動(dòng)物疫病防控實(shí)施方案》要求，精心組織，周密安排，狠抓落實(shí)。要加快高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟、雞新城疫、布病免疫進(jìn)度，確保到月底免疫率達(dá)到。特別是A型口蹄疫的防控，因?yàn)槭且豁?xiàng)新工作，更要抓實(shí)；要切實(shí)加大動(dòng)物免疫和疫病監(jiān)測力度，搞好消毒滅源工作，切斷疫源傳播途徑；要進(jìn)一步實(shí)施產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫、市場檢疫，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全；公路動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站要堅(jiān)持小時(shí)值班制度，嚴(yán)格進(jìn)行消毒和查證驗(yàn)物，充分發(fā)揮堵截外疫的作用；要完善重大動(dòng)物疫病應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)好應(yīng)急指揮、應(yīng)急隊(duì)伍和應(yīng)急物質(zhì)貯備工作，確保大旱之年無大疫。

（六）強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)

要圍繞旱情，組織專業(yè)技術(shù)人員，深入基層，進(jìn)村入戶，科學(xué)合理地指導(dǎo)抗旱保畜工作。要采取多種形式，重點(diǎn)推廣飼草加工貯藏技術(shù)，快速育肥技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)管理技術(shù)、重點(diǎn)疫病防治技術(shù)、疫病快速診斷技術(shù)等畜牧科學(xué)技術(shù)，達(dá)到每個(gè)養(yǎng)殖戶有一名科技養(yǎng)殖能手，逐步提高農(nóng)民的科技素質(zhì)。要及時(shí)總結(jié)各縣區(qū)抗旱保畜的成功典型，使少數(shù)人的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)變成廣大農(nóng)民的廣泛實(shí)踐。

（七）優(yōu)化畜禽結(jié)構(gòu)，構(gòu)建畜牧業(yè)發(fā)展長效機(jī)制

在抓好當(dāng)前抗旱保畜工作的同時(shí)，要深入反思謀劃長遠(yuǎn)，按照市場規(guī)律和自然規(guī)律，調(diào)整和優(yōu)化畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)。

一是大力推廣德系西門塔爾乳肉兼用牛。（）牛乳肉雙高，耐粗飼，適應(yīng)性強(qiáng)，遺傳性能穩(wěn)定，雜交后代優(yōu)勢明顯。為提高養(yǎng)牛業(yè)應(yīng)對(duì)市場變化的能力，優(yōu)化牛群結(jié)構(gòu)，保持養(yǎng)牛業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，今后重點(diǎn)加大（）牛的推廣力度，年在養(yǎng)牛大縣、邊遠(yuǎn)山區(qū)推廣，重點(diǎn)改良本地牛、雜種牛，在奶牛養(yǎng)殖集中區(qū)域試點(diǎn)改良低產(chǎn)奶牛。年在全市各養(yǎng)牛縣區(qū)推廣改良本地牛、雜種牛，各奶牛養(yǎng)殖縣區(qū)推廣改良低產(chǎn)奶牛。年在全市推廣改良本地牛、雜種牛、低產(chǎn)奶牛，形成牛改良品種多元化、養(yǎng)殖戶自愿選擇的牛改模式。

二是大力實(shí)施生豬、肉羊、肉鴨、肉雞、肉驢等養(yǎng)殖項(xiàng)目。生豬養(yǎng)殖要充分利用國家扶持政策，加強(qiáng)原種場、擴(kuò)繁場和標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)，重點(diǎn)加大規(guī)模商品豬場建設(shè)力度；肉羊養(yǎng)殖依托現(xiàn)有的個(gè)肉羊養(yǎng)殖重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點(diǎn)發(fā)展專業(yè)鄉(xiāng)和專業(yè)村，逐步實(shí)現(xiàn)專業(yè)村向養(yǎng)殖大戶、規(guī)模養(yǎng)殖場過渡，積極推行舍飼圈養(yǎng)，引導(dǎo)養(yǎng)殖四季均衡出欄；肉鴨養(yǎng)殖以縣食品有限公司為龍頭，完善“公司+農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營模式，實(shí)現(xiàn)肉鴨養(yǎng)殖加工的一體化經(jīng)營；肉雞養(yǎng)殖以懷來縣雙大肉雞屠宰加工項(xiàng)目為龍頭，輻射縣、縣、縣、園區(qū)，年肉雞飼養(yǎng)量達(dá)到億只。肉驢養(yǎng)殖在縣、縣、縣、懷安縣、縣各建個(gè)養(yǎng)殖專業(yè)村或肉驢養(yǎng)殖小區(qū)，每個(gè)專業(yè)村或小區(qū)年存欄肉驢頭以上，試點(diǎn)先行，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步推廣擴(kuò)大。

（八）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織

今年的抗災(zāi)保畜工作范圍廣、任務(wù)重、難度大，各縣區(qū)要把抗旱保畜作為當(dāng)前的首要工作來抓，要站在講政治的高度，切實(shí)增強(qiáng)抗旱保畜的責(zé)任感和緊迫感。要嚴(yán)格按照市委、市政府的總體安排部署，精心組織，周密安排，狠抓落實(shí)。要及時(shí)反饋抗旱保畜進(jìn)展情況和存在的問題，特別是在抗旱保畜工作中涌現(xiàn)出的好典型、好做法，要及時(shí)上報(bào)市局，以便在全市推廣實(shí)施。