本站小編為你精心準備了推進優生工程實施建議參考范文，愿這些范文能點燃您思維的火花，激發您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

為深入貫徹落實《中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》精神，穩定低生育水平，提高出生人口素質，減少出生缺陷，促進人的全面發展，根據《國家人口和計劃生育委員會優生促進工程實施方案》精神，結合實際，制定本實施意見。

一、充分認識實施優生促進工程的重大意義

實行計劃生育政策多年來，人口再生產類型實現了由高出生、低死亡、高增長向低出生、低死亡、低增長的歷史性轉變，全市減少出生人口達余萬人。隨著人口數量得到基本控制，提高出生人口素質已成為十分重要、迫切需要解決的人口問題。是人口大市，也是出生缺陷高發的地區。據調查，出生缺陷發生率高達左右，每年有余例出生缺陷嬰兒出生，除生后死亡外，有以上致嚴重殘疾，不僅給家庭帶來巨大的精神痛苦和經濟負擔，也直接影響著人口素質和綜合競爭力提高，影響經濟社會的可持續發展。

年，作為全國首批國家免費孕前優生健康檢查試點市，為實施優生促進工程帶來了前所未有的機遇，各級政府對此要高度重視，周密安排，超前運作，為農村基層群眾把好事辦好。

二、指導思想及工作原則

以科學發展觀為指導，以提高出生人口素質為目標，堅持面向農村、面向家庭、面向育齡人群，以計劃懷孕夫婦為重點，充分發揮人口計生服務網絡優勢，加強部門合作，依靠專家、組織群眾、動員社會力量，共同做好出生缺陷預防工作，為減少出生缺陷發生、構建社會主義和諧社會做出應有貢獻。

工作中要堅持以下原則：

（一）堅持預防為主的原則。出生缺陷雖病因復雜，但可防可治。世界衛生組織提出了出生缺陷“三級預防”策略。一級預防是指通過健康教育等孕前階段綜合干預，減少出生缺陷的發生。二級預防是指在懷孕之后通過產前篩查和產前診斷，減少出生缺陷兒的出生。三級預防是指對新生兒先天性疾病早期篩查、診斷、治療，提高患兒生活質量。相對治療而言，預防工作積極主動，經濟有效。因此，要以預防為主，以計劃懷孕夫婦為主要服務對象，從源頭抓起，有效減少出生缺陷發生。

（二）堅持科學指導的原則。出生缺陷發生與遺傳因素、環境污染、營養缺乏、不良生活習慣等多種因素有關。因而預防出生缺陷是一項科學性很強的工作。工作中要充分發揮專家作用，制定有針對性的實施方案，科學地普及預防知識，正確地進行咨詢指導。

（三）堅持為群眾服務的原則。出生缺陷預防工作是造福人民群眾的公益性事業。要牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨，精心策劃、穩步實施。在工作中按照自愿、知情、公平、保密的要求，確保群眾合法權益，減少群眾負擔，不能以此作為盈利手段。

（四）堅持循序漸進的原則。開展優生促進工作要循序漸進，穩步實施，以點帶面，逐步推開，年先抓好三個試點縣，積累經驗，然后按國家統一部署逐步推開。

（五）堅持資源整合的原則。優生促進工程是一項復雜的系統工程，需要多部門共同協作實施。要在人民政府統一領導下，計生、衛生、財政、民政等部門密切配合，充分發揮各自優勢，共同做好工作。

（六）堅持分級管理的原則。優生促進工程涉及千萬基層群眾，必須動員全社會力量，建立起自上而下的經常化工作機制，實行市、縣、鄉、村分級管理，分級負責，以縣為主組織實施。

三、工作目標及主要任務

（一）工作目標：通過實施優生促進工程，至“十二五”末，符合生育政策、計劃懷孕的農村夫婦（含流動人口計劃懷孕夫婦）優生科學知識得到基本普及；三級預防工作體制有效建立；“政府主導、部門配合、專家指導、群眾參與”的工作機制初步形成；出生人口素質進一步提高。

1．計劃懷孕夫婦優生科學知識知曉率達到以上；

2．計劃懷孕夫婦接受免費孕前優生健康檢查服務率達到以上；

3．對高危人群（歲以上高齡待孕婦女；有遺傳病家族史及近親結婚者；有習慣性流產史者，有死胎、死產、出生缺陷兒分娩史者；長期生活在高危環境中的待孕婦女）進行孕期篩查等早期干預率達到以上；

4．對生育病殘兒夫婦再生育優生指導率達；

5．預防神經管畸形免費優生藥物覆蓋率達到以上；

6．全市出生缺陷兒發生率逐年下降。

（二）主要任務:

1．加強宣傳倡導，提高群眾優生優育知識知曉率。利用廣播電視、報刊雜志、互聯網、培訓講座等多種形式，深入開展宣傳教育、優生倡導工作。組織醫學專家編寫《優生優育知識手冊》，利用民政婚登、計生二胎審批平臺免費發放，做到待孕夫婦人手一冊。在電視、電臺、日報、晚報開辟專欄專題，組織優生優育專題系列講座，刊登優生優育知識。縣級及以上計劃生育技術服務機構、醫療衛生單位全部設立優生咨詢室，開辦優生咨詢網站，免費為待孕夫婦提供優生咨詢服務。縣鄉計劃生育技術服務機構要充分利用人口學校，開辦新婚知識、優生優育知識、圍產期保健知識講座。通過系列宣傳教育，在全民中大力普及預防出生缺陷科學知識，提高全民預防意識，引導待孕、已孕夫婦改變不良生活方式，遠離高危環境，培養健康行為，為減少出生缺陷奠定堅實的群眾基礎。

2．開展免費孕前優生健康檢查試點，推進一級預防實質運作。開展免費孕前優生健康檢查是強制婚前檢查取消后，最具實質內容的出生缺陷一級預防工作手段，可以有效發現和降低出生缺陷的發生風險。河間、東光、黃驊三縣（市）作為國家孕前優生健康檢查試點，要認真謀劃，周密安排，同全民健康行動相結合，研究制定工作方案，依托計生技術服務機構，認真組織實施。要切實增加經費投入，完善縣鄉計生技術服務站基礎設施設備，配齊配好專業技術人員，組建計衛聯合的高素質工作隊伍，發揮計生服務網絡優勢，摸清待孕人員底數，排出服務日程，縣級人口計生、衛生部門每月到鄉鎮，逐鄉開展服務工作。要按服務項目要求規范運作，確保服務質量，讓人民群眾滿意。同時，對孕前優生健康檢查確定的高危人群，縣級技術服務機構要建立信息庫和服務檔案，在群眾知情同意情況下，免費開展優生指導、風險評估、孕期監測和全程隨訪服務。待試點工作取得成功經驗后，按國家、省統一安排，在全市全面推開。

3．成立市優生促進指導服務中心，落實二三級預防干預措施。依托市人民醫院，成立市優生促進指導服務中心，設立優生實驗室、B超檢查室、優生咨詢室、優生宣教室等相關科室，配齊配好高精尖醫療設施設備和高素質專業技術服務人員，承擔高危人群優生咨詢、孕期篩查等任務；承接全市計生技術服務機構在孕期監測、隨訪服務中發現的出生缺陷可疑病例，其它醫療衛生單位接診中發現的出生缺陷疑難病例的轉診服務任務。中心要開設優生促進指導服務網站，并同縣級計生技術服務機構高危人群信息庫聯網，形成相互銜接、信息交流及時，高危人群全員納入管理服務格局。中心要同國家級、省級產前診斷中心建立緊密協作關系，對疑難病例給予明確診斷和及時處置。中心要堅持為育齡群眾服務，社會效益為主的原則，對前來就診、基層轉診的待孕、孕期夫婦及出生缺陷兒，基本服務項目要給予免費或一定比例的優惠，切實提高高危人群孕期篩查服務率，有效降低出生缺陷發生風險。

4．籌建出生缺陷兒康復訓練中心，努力提高出生缺陷兒生活質量。出生缺陷病種繁多，病因復雜，雖經積極預防，仍會有一定數量缺陷兒出生。為提高缺陷兒生活質量，依托市、縣婦幼保健院，各縣（市）“十二五”期間，要積極籌備建立出生缺陷兒康復訓練中心，予以科學治療訓練，以減輕殘疾程度，減少家庭社會負擔。

四、完善保障措施

（一）切實加強領導

各級各部門要從貫徹落實科學發展觀、維護最廣大人民群眾根本利益的高度出發，把實施優生促進工程擺上重要議事日程，認真組織實施。為切實加強對優生促進工程的領導，市成立由主管副市長任組長的領導小組，成員由市計生委、衛生局、財政局、民政局、人力資源和社會保障局、廣播電視臺、日報社、殘聯、環保局、婦聯等部門主管負責同志組成，辦公室設在市人口計生委，下設宣傳教育、綜合協調、技術指導三個工作小組，具體負責各項工作的落實。各縣（市、區）也要成立相應組織，負起領導工作責任。要堅持分級管理、分級負責工作原則，一級抓一級，層層抓落實，切實把各項工作任務落到實處，抓出成效。各相關部門要切實履行工作職責，分工協作，密切配合，不斷推動優生促進工程的深入開展。

（二）加強能力建設

出生缺陷預防工作難度大，技術性強。各級各部門要根據出生缺陷的防治工作要求，加強基層網絡建設，改善基礎設施條件，提高裝備水平，強化出生缺陷預防各項技術培訓，提升各部門技術人員業務素質和技術水平，強化服務理念，為群眾提供標準化、規范化的宣傳倡導、優生咨詢、孕前檢查、孕期篩查服務，不斷提高群眾滿意率。

（三）保障經費投入

優生促進工作需要必要的資金支持和技術裝備。市級除按有關要求按比例落實配套資金，重點對市優生促進服務指導中心篩查的高危人群實行檢查補助，逐步達到政府出資免費檢查。各縣（市、區）政府要切實加大經費投入，設立優生促進專項資金，納入財政預算，用于宣傳教育、改善基礎設施裝備，用于國家尚未實行免費的孕期篩查項目補助。要按國家、省人口計生委和財政部門要求，及時落實撥付免費孕前優生健康檢查按比例分擔的專項資金，專款專用，確保優生促進工程順利實施。對目前國家暫未列入免費孕前優生健康檢查項目的新華、運河兩區農業政策內計劃懷孕夫婦的檢查費用，市財政負擔，其余由區財政負擔。

（四）建立長效工作機制

實施優生促進工程是一項長期的工作任務。各級各部門一定要立足當前，謀劃長遠，將優生促進工程納入政府民生工作目標，納入當地經濟和社會發展總體規劃。建立健全政府主導、部門配合、專家支撐、群眾參與的工作機制；建立政府投入、社會贊助、個人出資“三位一體”的經常化投入機制；建立計衛聯合開展孕前檢查、孕期篩查、產前診斷、產后早期治療相銜接的三級預防機制；建立大眾傳媒、專家培訓、優生咨詢全方位宣傳教育體制；建立專項督導、定期檢查、效果評估、獎懲落實的目標管理責任制度，推動優生促進工程順利實施。