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一、準(zhǔn)確把握當(dāng)前全市安全生產(chǎn)形勢(shì)
繼續(xù)深化安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，今年以來(lái)全市各級(jí)各部門(mén)各企業(yè)認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列部署。深入開(kāi)展重點(diǎn)督查，大力推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)整治，總體來(lái)說(shuō)，市1-3月份安全生產(chǎn)形勢(shì)基本穩(wěn)定。1-3月份，全市共發(fā)生各類(lèi)安全生產(chǎn)事故48起，死亡10人，受傷48人，直接經(jīng)濟(jì)損失22.84萬(wàn)元，與去年同期相比事故起數(shù)、受傷人數(shù)分別上升13%100%死亡人數(shù)持平；直接經(jīng)濟(jì)損失下降84.15%突出表現(xiàn)為道路交通事故和火災(zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失“兩個(gè)上升”道路交通事故36起，死亡10人，受傷48人，直接經(jīng)濟(jì)損失3.46萬(wàn)元，與去年同期相比事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失分別上升；火災(zāi)事故12起，直接經(jīng)濟(jì)損失19.38萬(wàn)元，直接經(jīng)濟(jì)損失上升。
省上今年下達(dá)的控制指標(biāo)更緊，剛才省上通報(bào)了全省一季度安全生產(chǎn)形勢(shì)。較大事故控制指標(biāo)只有3起，而我市截至目前已經(jīng)發(fā)生了2起道路交通較大事故，一起是景泰縣境內(nèi)發(fā)生的一次死亡3人的事故，另一起是靖遠(yuǎn)縣境內(nèi)發(fā)生的一次死亡4人的事故，一季度全市死亡人數(shù)達(dá)10人。分析其原因，主要表現(xiàn)在
責(zé)任落實(shí)有“水分”有的企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)工作落實(shí)力度不夠，一是主體責(zé)任落實(shí)不到位。保障措施不到位、安全投入不足、責(zé)任意識(shí)淡?。滑F(xiàn)場(chǎng)管理混亂，作業(yè)人員行為不規(guī)范，違章作業(yè)的現(xiàn)象仍普遍存在二是監(jiān)管部門(mén)監(jiān)管不得力，監(jiān)管工作有“死角”有的部門(mén)監(jiān)管措施弱化，沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有作用；個(gè)別縣區(qū)和監(jiān)管部門(mén)對(duì)企業(yè)安全檢查流于形式，檢查不深入，整改不到位，沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。三是隱患排查不認(rèn)真，安全隱患留“尾巴”特別是對(duì)事故隱患整改不徹底，設(shè)備檢測(cè)檢驗(yàn)、杜絕帶病運(yùn)行和重點(diǎn)路段、重點(diǎn)時(shí)段監(jiān)控等方面還存在死角。四是應(yīng)急救援不及時(shí)，緊急救援太“遲鈍”事故發(fā)生后，有的企業(yè)負(fù)責(zé)人反應(yīng)不靈敏，采取的措施不得力，給救援工作帶來(lái)被動(dòng)。五是崗位培訓(xùn)不全面，培訓(xùn)教育有“盲區(qū)”特別是對(duì)一線(xiàn)員工的安全培訓(xùn)和三級(jí)安全教育不夠，對(duì)特種作業(yè)人員監(jiān)管力度不大，企業(yè)“三違”現(xiàn)象普遍。
加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，安全生產(chǎn)關(guān)系到各行各業(yè)。維護(hù)人民群眾根本利益的重要舉措，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要環(huán)節(jié)。搞好安全生產(chǎn)工作，各級(jí)政府的重要職責(zé)。必須樹(shù)立正確的政績(jī)觀(guān)，抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展是政績(jī)，抓安全生產(chǎn)也是政績(jī)，不搞好安全生產(chǎn)，就沒(méi)有全面履行職責(zé)。各縣區(qū)、各部門(mén)和企業(yè)，一定要以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，努力做好安全生產(chǎn)工作。
二、迅速開(kāi)展安全生產(chǎn)事故遏制行動(dòng)
必須認(rèn)真貫徹全省安全生產(chǎn)電視電話(huà)會(huì)議精神，針對(duì)全市安全生產(chǎn)存在突出問(wèn)題。貫徹落實(shí)副省長(zhǎng)的重要講話(huà)，按照省政府“扭住一套目標(biāo)，突出三個(gè)重點(diǎn)，采取五步措施”要求，細(xì)化措施，強(qiáng)化整治，迅速開(kāi)展安全生產(chǎn)事故遏制行動(dòng)，堅(jiān)決遏制安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
一要扭住一套目標(biāo)。全面落實(shí)市政府與省政府簽訂的安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)。一是突出抓好道路交通安全，堅(jiān)決把交通重大安全事故降下來(lái)。市安監(jiān)局和公安交警部門(mén)要采取有效措施，加強(qiáng)對(duì)路面檢控，嚴(yán)厲打擊機(jī)動(dòng)車(chē)超速、超載、超限、酒后駕駛、疲勞駕駛、無(wú)牌無(wú)證駕駛等道路交通安全違法行為；加強(qiáng)公路危險(xiǎn)路段以及公路安全保障設(shè)施為重點(diǎn)的交通基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患的檢查，防止因公路安全保障設(shè)施缺乏或設(shè)置不合理導(dǎo)致事故；加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村道路的安全檢查，嚴(yán)厲打擊在鄉(xiāng)村道路非法載客、超載、超速等違法行為，堅(jiān)決遏制道路交通較大事故發(fā)生。二是突出抓好消防安全，堅(jiān)決遏制火災(zāi)重大事故發(fā)生。重點(diǎn)檢查人員密集場(chǎng)所、易燃易爆單位、三合一”場(chǎng)所、高層建筑、地下空間場(chǎng)所等消防器材、設(shè)施配置及運(yùn)行機(jī)制情況；疏散通道、安全出口設(shè)置等情況；建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、驗(yàn)收情況等，進(jìn)一步靠實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，確保安全穩(wěn)定。
二要明確工作重點(diǎn)。要以安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)為抓手。切實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。煤礦方面：突出安全生產(chǎn)責(zé)任制和礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度的落實(shí)，突出瓦斯治理和防治水工作，進(jìn)一步強(qiáng)化“一通三防”管理；深入推動(dòng)煤礦“六大避險(xiǎn)系統(tǒng)”工程建設(shè)。非煤礦山方面：重點(diǎn)檢查金屬、非金屬礦山和尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)隱患排查情況；金屬、非金屬礦山企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化以及尾礦庫(kù)專(zhuān)項(xiàng)整治落實(shí)情況。建筑施工方面：嚴(yán)格實(shí)施建設(shè)工程安全生產(chǎn)許可制度。加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管，落實(shí)重大項(xiàng)目、重要部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)控措施，提升施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)水平。危險(xiǎn)化學(xué)品、民爆器材方面：要以防范液氯、液氨、石油液化氣等泄漏事故和危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故為重點(diǎn)，依法取締各類(lèi)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，嚴(yán)防化學(xué)品泄漏爆炸和中毒事故，全面加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用和廢棄處置等各個(gè)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，依法取締各類(lèi)非法經(jīng)營(yíng)企業(yè)和網(wǎng)點(diǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行劇毒化學(xué)品運(yùn)輸許可制度，嚴(yán)防運(yùn)輸過(guò)程中發(fā)生泄漏、爆炸等事故。加強(qiáng)對(duì)民爆器材生產(chǎn)企業(yè)的安全監(jiān)管，嚴(yán)格雷管炸藥的庫(kù)存管理，防止發(fā)生爆炸和失竊事故。煙花爆竹方面：督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全措施，嚴(yán)防事故發(fā)生。
三要進(jìn)行集中督查整治。一是集中督查整治不具備安全生產(chǎn)條件、存在重大隱患且目前無(wú)法治理的煤礦企業(yè)。對(duì)此類(lèi)企業(yè)。限期整改。二是集中督查整治礦山瓦斯防治、機(jī)械通風(fēng)、提升運(yùn)輸、供電通訊等系統(tǒng)安全隱患，嚴(yán)格落實(shí)礦井水害、火災(zāi)治理、頂板及采空區(qū)管理等措施，切實(shí)提升防范事故災(zāi)害能力。三是集中督查整治尾礦庫(kù)安全隱患，跟蹤落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)治理資金，確保在汛期前完成尾礦庫(kù)隱患整改任務(wù)。四是集中督查整治危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存和運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的安全隱患，對(duì)不符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的要立即進(jìn)行停產(chǎn)整頓。五是集中督查整治道路與水上交通安全隱患，嚴(yán)厲打擊非法營(yíng)運(yùn)，徹底整治超限超載行為。六是集中督查整治人員密集場(chǎng)所消防隱患，嚴(yán)格落實(shí)重大火災(zāi)隱患掛牌督辦制度，有效消除火災(zāi)隱患。七是集中督查整治重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目施工安全隱患，深化施工安全專(zhuān)項(xiàng)整治，確保安全隱患及時(shí)整改消除。八是集中督查整治氣瓶、壓力管道、鍋爐、危險(xiǎn)化學(xué)品承壓罐車(chē)、電梯和起重機(jī)械等特種設(shè)備安全隱患，依法查處取締土鍋爐、簡(jiǎn)易電梯等非法在用設(shè)備。九是集中督查整治職業(yè)病防治安全隱患，切實(shí)做好職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管和職業(yè)危害防治工作。
三、抓好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)
一）落實(shí)責(zé)任主體。安排部署好本縣區(qū)、本行業(yè)和本企業(yè)的行動(dòng)方案”深入貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度，進(jìn)一步健全和完善安全生產(chǎn)“齊抓共管、人人有責(zé)”工作制度。突出抓好企業(yè)安全生產(chǎn)這個(gè)責(zé)任主體，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任，健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，加大安全生產(chǎn)投入，深入開(kāi)展隱患排查治理，強(qiáng)化生產(chǎn)技術(shù)管理，開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。各級(jí)各部門(mén)要狠抓安全監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)，不斷完善市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全監(jiān)管責(zé)任制，確保責(zé)任到位。
二）強(qiáng)化節(jié)日監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)公眾聚集場(chǎng)所、交通、旅游景區(qū)、游樂(lè)場(chǎng)所等區(qū)域的安全監(jiān)管尤為關(guān)鍵，各縣區(qū)各部門(mén)各企業(yè)要按照省政府和市政府的要求，對(duì)各轄區(qū)內(nèi)所有的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)部位開(kāi)展綜合檢查和督查，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行一次拉網(wǎng)式的檢查，檢查工作要作好記錄，誰(shuí)檢查誰(shuí)負(fù)責(zé)，不能走過(guò)場(chǎng)。
三）形成工作合力。繼續(xù)深入開(kāi)展安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)明處罰措施，形成強(qiáng)大工作合力。安全監(jiān)管部門(mén)要關(guān)口前移、重心下移，更加注重事故的防范，把監(jiān)管重點(diǎn)放在監(jiān)督企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任和措施的落實(shí)上。市安委會(huì)要對(duì)各縣區(qū)、各部門(mén)、重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展第一階段安全生產(chǎn)工作督查和重點(diǎn)行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)檢查，督查組除現(xiàn)場(chǎng)檢查外，還要聽(tīng)取縣區(qū)政府和相關(guān)部門(mén)工作匯報(bào)，同時(shí)還要查閱相關(guān)文件、記錄和資料。公安、消防、交通、旅游、質(zhì)檢、城建等有關(guān)部門(mén)要及早做好安排部署，通過(guò)各種形式的重點(diǎn)檢查，徹底排除安全事故隱患。