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一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想和黨的精神為指針，以發(fā)展為主題，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以項目實施為紐帶，以制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新為動力，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)為重點，選派科技人員為農(nóng)民和企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)，將科技直接導(dǎo)入基層，努力構(gòu)建農(nóng)村科技服務(wù)新機(jī)制，加快科技成果轉(zhuǎn)化步伐，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，實現(xiàn)科技與經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合，推動我市經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

二、選派方式和工作重點

我市科技特派員創(chuàng)業(yè)行動工作計劃于年下半年先從基礎(chǔ)條件和經(jīng)濟(jì)條件較好的開始試點。待兩縣一區(qū)試點取得成功經(jīng)驗后，在全市按逐步漸進(jìn)地辦法，分步驟、分階段進(jìn)行。具體實施時間由按各自準(zhǔn)備情況確定，其它各縣按照本縣條件可同步進(jìn)行，也可待試點成功后再進(jìn)行。各縣(區(qū))組建協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組在研究和考察學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，制定符合本縣實際的實施方案(意見)和有關(guān)配套政策；要廣泛宣傳發(fā)動，精心指導(dǎo)協(xié)調(diào)，按實施方案組織落實科技特派員選派，雙向選擇和對口村戶的確定以及組織“利益共同體”等有關(guān)項目篩選和協(xié)議的簽署，并盡快按要求駐點開展工作。

下派科技特派員工作主要有三種形式：①駐村服務(wù)。以村為重點，駐點跑面進(jìn)行技術(shù)服務(wù)。②進(jìn)駐農(nóng)戶或企業(yè)。科技特派員直接進(jìn)駐農(nóng)戶或企業(yè)開展技術(shù)服務(wù)，對服務(wù)期間取得明顯經(jīng)濟(jì)效益的科技特派員可以領(lǐng)取農(nóng)戶、企業(yè)所支付的報酬或分紅。③建立利益共同體．堅持市場機(jī)制和利益驅(qū)動的原則。科技特派員創(chuàng)業(yè)行動，要結(jié)合當(dāng)?shù)乜萍冀?jīng)濟(jì)和自然基礎(chǔ)條件，發(fā)揮市場機(jī)制作用，由科技人員與農(nóng)民雙向選擇，自愿組合結(jié)成“利益共同體”，按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則，自主興辦農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、中介服務(wù)組織和經(jīng)濟(jì)實體，或?qū)嵭杏袃敿夹g(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)承包、技術(shù)入股等協(xié)約或合同關(guān)系的組合，實現(xiàn)利益共享、風(fēng)險共擔(dān)、共同發(fā)展。

下派科技特派員的范圍是專業(yè)戶、專業(yè)村、科技示范園(區(qū))、企業(yè)等。下派后的工作重點：一是加大農(nóng)業(yè)良種良法的引進(jìn)推廣力度，加快農(nóng)業(yè)科技成果在農(nóng)村的轉(zhuǎn)化應(yīng)用步伐，搞好項目開發(fā)，促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。二是提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，促進(jìn)企業(yè)引進(jìn)新技術(shù)、新工藝，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，開發(fā)特色產(chǎn)品，探索出科技含量高、能源消耗低、經(jīng)濟(jì)效益好的新路子。三是抓好科技示范點、示范戶和示范園區(qū)建設(shè)，依靠典型示范，帶動和促進(jìn)科技進(jìn)村到戶，由點到面全面鋪開。四是開展科普宣傳和農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高廣大干部群眾的科技文化素質(zhì)和技術(shù)水平。五是廣開門路、拓寬農(nóng)產(chǎn)品營銷市場，帶領(lǐng)和組織各種專業(yè)協(xié)會，捕捉市場信息，疏通流通渠道，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益。

三、保障措施

(一)加強(qiáng)政策引導(dǎo)。為了調(diào)動廣大科技人員的積極性，對科技特派員實行優(yōu)惠政策。一是科技特派員在下派期間，保留其編制，不轉(zhuǎn)行政關(guān)系，原單位不能進(jìn)人頂編；二是保留其原職務(wù)和工資、津貼、福利的全額發(fā)放，不影響正常調(diào)資；三是保留其專業(yè)技術(shù)職務(wù)，不影響正常的職稱評定；四是每人每月60元的下鄉(xiāng)生活補(bǔ)助(市縣區(qū)科技特派員下鄉(xiāng)生活補(bǔ)助分別從市縣區(qū)科技三項費中列支)；五是在創(chuàng)業(yè)過程中的技術(shù)引進(jìn)，技術(shù)改造、技術(shù)推廣、技術(shù)培訓(xùn)、土地使用等方面，在同等條件下優(yōu)先予以列項和審批，對選定產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的重點開發(fā)，推廣項目政府將通過引導(dǎo)資金、銀行貸款等予以資助和支持。

(二)加強(qiáng)輿論宣傳。要充分發(fā)揮報紙、電臺、電視臺等新聞媒體的作用，加強(qiáng)輿論宣傳，營造全社會關(guān)心支持科技特派員工作的良好氛圍。科技特派員下到基層后，各級新聞媒體要及時跟蹤報道，宣傳好典型、好做法、好經(jīng)驗，以正確的輿論導(dǎo)向和良好的社會氛圍促使這項工作深入持久地開展。

(三)確保經(jīng)費落實。要保證科技特派員選派工作真正落到實處，必須要有必要的經(jīng)費保證。市、縣(區(qū))兩級財政每年要安排一定數(shù)額的工作經(jīng)費。各有關(guān)部門也要加大對科技特派員實施項目的經(jīng)費支持力度，確保科技特派員承擔(dān)的科技項目順利啟動實施。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，努力做好“科技特派員創(chuàng)業(yè)行動”(試點)各項工作

開展科技特派員創(chuàng)業(yè)行動是一項具有重要意義的工作，是努力解決好我市農(nóng)村所面臨的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變中農(nóng)民科技素質(zhì)不高與先進(jìn)生產(chǎn)力需求的矛盾、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投入需求與農(nóng)民收入低和鄉(xiāng)村財力弱等擴(kuò)大再生產(chǎn)資金不足的矛盾、千變?nèi)f化的大市場與農(nóng)民分散小生產(chǎn)的矛盾、政府領(lǐng)導(dǎo)方式上下自成體系與農(nóng)民自發(fā)性生產(chǎn)經(jīng)營“兩個循環(huán)體”游離的矛盾等問題的一次重要嘗試和探索。因此，要把科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(試點)工作放到能否找到解決“三農(nóng)”問題突破口的高度來認(rèn)識，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，認(rèn)真實施，結(jié)合我市實際，制定科學(xué)的實施方案和配套的政策措施，在借鑒外地已有成功經(jīng)驗和自行實施實踐中探索出好的模式和機(jī)制，樹立起好的典范和樣板，總結(jié)出可行的方法和經(jīng)驗，示范引導(dǎo)，全面推廣。

1、建立組織領(lǐng)導(dǎo)體系，做好(試點)工作的組織指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)工作。為了加強(qiáng)科技特派員工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立“隴南市科技特派員創(chuàng)業(yè)行動”協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，副市長同志任組長、副市長何興林、市科技局局長同志任副組長，農(nóng)牧、財政、人事、林業(yè)、扶貧、鄉(xiāng)企等單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌研究解決科技特派員創(chuàng)業(yè)行動的重大組織方向和有關(guān)政策問題，協(xié)調(diào)市內(nèi)專項配套經(jīng)費及其他重要事項。科技特派員創(chuàng)業(yè)行動辦公室是領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機(jī)構(gòu)，按照領(lǐng)導(dǎo)小組要求，負(fù)責(zé)科技特派員創(chuàng)業(yè)行動的組織協(xié)調(diào)、政策規(guī)劃的指導(dǎo)服務(wù)和專項經(jīng)費使用分配安排及檢查督導(dǎo)等工作，辦公室設(shè)在市科技局，同志兼任辦公室主任，同志任副主任。

各縣(區(qū))要成立科技特派員創(chuàng)業(yè)行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)，按照各縣(區(qū))實際從實施方案、配套政策、選派辦法以及發(fā)展資金等各個方面，扎實具體地做好組織指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)，創(chuàng)造性地開展好科技特派員工作。

2、制定好配套政策，推動科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(試點)工作不斷創(chuàng)新和提高。各縣(區(qū))要在統(tǒng)籌規(guī)劃和精心設(shè)計好實施方案的基礎(chǔ)上，認(rèn)真調(diào)查研究，按照本意見提出的工作原則和隴南市科技特派員創(chuàng)業(yè)行動辦法細(xì)則，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，創(chuàng)造性地制定各項配套政策，為科技特派員工作創(chuàng)造條件，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加強(qiáng)協(xié)調(diào)督導(dǎo)、管理和跟蹤服務(wù)，切實把工作落到實處，做出成效。

3、組織督導(dǎo)與服務(wù)，科技特派員創(chuàng)業(yè)行動工作采取市、縣(區(qū))結(jié)合，以縣(區(qū))為主的組織形式和辦法，自行安排駐點形式，并根據(jù)本縣(區(qū))實際確定有關(guān)政策措施，市、縣(區(qū))有關(guān)主管部門組織好協(xié)調(diào)與服務(wù)。