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近日，省人民政府辦公廳下發《關于深化基層供銷合作社組織體制改革的意見》（辦字〔〕105號，以下簡稱《意見》）。《意見》對進一步深化基層供銷合作社組織體制改革，促進基層供銷合作社的恢復、發展、壯大提出了具體要求。市政府副市長同志對貫徹落實《意見》提出五點要求：“基層供銷社組織體制改革是件大事，要認真研究、高度重視。一要摸清底數；二要研究制定具體方案；三要成立組織、專人負責；四要分類實施、穩步推進；五要注重實效，改出活力、改出干勁、改出效益?！睘樯钊胴瀼芈鋵崱兑庖姟芬蠛褪姓I導的批示精神，現結合我市實際，就基層供銷合作社組織體制改革有關問題作如下實施意見：

一、認真學習，深刻領會，充分認識基層供銷合作社組織體制改革的重要意義

基層供銷社是供銷社的基礎，是連接政府與農民的橋梁和紐帶，是服務“三農”最直接的窗口和前沿陣地。深化基層供銷社組織體制改革，是統籌城鄉發展和推進農業現代化進程的內在需求，也是鞏固農業基礎地位，建立和完善農業社會化服務體系，搞活農村商品流通，改善農民生產、生活環境的主要途徑，具有重大意義。因此，各縣（市）要按照《意見》要求，把基層供銷合作社組織體制改革作為當前乃至今后一段時期的重要任務，進一步增強緊迫感和責任感，認真研究和解決基層供銷合作社存在的突出問題，關心和支持基層供銷社的改革發展，采取切實有效的措施，促進基層供銷合作社的恢復、發展、壯大，提高服務“三農”的能力。

二、因地制宜，強化措施，大力實施基層供銷合作社組織體制改革

各縣（市）要按照“政府主導，供銷社主辦，農民主體”原則，因地制宜，多途徑、多渠道、多方式地推進基層社組織體制改革。要爭取在三年內，在全市各鄉（鎮）建立起農民靠得住，政府用得上，經營服務好的新型基層供銷合作社組織體系。

（一）摸清底數。各縣（市）要結合當地實際情況，認真搞好調查研究，切實摸清底數，確切了解基層社土地、人員、設施等遺留問題，牢牢掌握真實、準確的情況。

（二）制定規劃。要遵循市場規律和科學發展的原則，制定科學規劃，確定具體方案，設定任務目標，選定合理模式實施改革。在實施過程中，切忌盲目投資，不計成本，缺乏科學指導，無目的、無計劃地進行重建、改造。

（三）分步實施。要進一步理順基層供銷合作社的組織體制，調整人員結構，明晰產權關系，強化服務功能，完善經營機制，加強監督管理，分步實施，循序漸進，穩步推進。

（四）典型引路。采取典型引路，經驗交流的方式，在每個縣（市）都要抓出典型，培樹樣板，積累寶貴經驗，進而在全市范圍內推動基層供銷合作社改革發展工作順利進行。

三、加強政策扶持力度，大力支持基層供銷合作社組織體制改革

各縣（市）政府、各有關部門要根據《意見》的精神，按照法律、法規和政策規定，認真落實各項優惠扶持政策。要依法保護基層供銷合作社合法權益，支持供銷合作社盤活存量資產，優化資源配置。各級財政、金融、農牧、工商、科技、土地等部門要對基層供銷社在開展信息技術、會員培訓、登記注冊、引進農業新品種、新技術、興辦實業、融資擔保、建設用地等方面給予相關政策支持。

四、加強組織領導，落實責任，大力推進我市基層供銷合作社組織體制改革

各縣（市）政府要高度重視基層供銷合作社組織體制改革工作，要把此項工作列入重要議事日程，成立以主管縣（市）長掛帥，供銷社、土地、工商、財政、農牧、科技、金融等有關部門負責人組成的領導小組，定期調度，定期督導，定期聽取工作進展匯報。要積極協調供銷社與有關部門的關系，切實幫助其解決困難，為基層供銷社發展創造良好的外部環境，確保如期完成任務。市政府將對此項工作開展情況定期進行督導。