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“”以來特別是近三年來，我省水利的投資力度明顯加大，水利基礎設施保障能力不斷提升，生態和民生水利取得積極進展，水利功能逐步從單一為農牧業服務向支撐全省經濟社會發展全局轉變，水利建設逐步從小項目、小投入向大項目、大投入轉變，水利管理逐步從行業管理向社會管理和工作服務轉變，為推動經濟社會發展、保障人民安居樂業、促進生態環境好轉提供了基本支撐，開始了水利從單一發展向全面發展的重大轉變。但是我省水利發展還面臨工程型缺水十分突出、水利基礎設施薄弱、水利工作改革創新滯后等突出困難和問題，表現出“天上缺水”“地上有水”“貢獻了水”“用不到水”的明顯特征，加快水利建設、提高水利支撐能力，已成為全省推進“四個發展”的一項重大而緊迫的戰略任務。

立足省情水情，推進我省水利跨越發展，必須密切關注水利在全局中的戰略地位更加凸現、推進水利跨越的目標更加明確、發展現代水利的思路更加清晰、統籌區域水利協調發展的布局更加明顯等關乎全國乃至全球發展的基本趨勢、水情特征和發展態勢，力爭通過5到10年的努力，進一步拓展水利發展的領域和內涵，全面提升水利的安全、資源、環境、經濟社會功能和綜合效益，促進形成以水促發展、以水惠民生、以水保生態的大水利格局，從根本上扭轉水利建設明顯滯后的局面。在“十二五”時期，我省水利工作力爭在支撐經濟社會發展、節水型社會建設上、體制機制創新上實現“三個新突破”；到2020年全面解決農牧區人畜飲水安全問題，全面完成病險水庫除險加固和中小河流治理，全面完成大型灌區續建配套與節水改造工程，全面完成淺山干旱地區水利綜合治理，全面加快民生水利和生態水利工程建設，工程性缺水得到有效解決，水資源保障、水環境保護和服務民生能力顯著提升，基本形成科學的水資源配置與供水安全保障體系、健全的農牧區水利服務體系、完善的城鄉水利防洪減災體系、和諧的水生態體系、高效的水利管理體系，實現從傳統水利向布局合理、功能完備、配置優化、利用高效、生態友好、管理科學、可持續發展的現代水利的重大跨越。

實現水利跨越發展的戰略目標，要在發展理念、方向、重點、手段、步驟、目的上進行創新和轉變，堅持統籌推進，加快構筑現代水利工程體系。一是突出抓好重大綜合水利工程建設，強化水資源供給的關鍵支撐。要進一步摸清水資源家底，切實做好項目前期工作，堅持綜合推進，保障重點領域用水需求。二是加快實施農牧區水利建設工程，強化農牧業現代化的基礎支撐。三是加快民生水利工程建設，強化水利效益發揮的終端支撐。四是加快南水北調西線工程項目前期工作，強化可持續發展的戰略支撐。

要堅持標本兼治，進一步從源頭上改善水生態。我省在國家水生態系統建設中有著無可替代的特殊地位，我們要主動打好生態水利這張牌，通過不斷加強水生態保護和建設，進一步發揮我省水利維護國家生態安全和水資源安全的積極作用。要不斷加強水源涵養能力建設，加大水污染防治力度，增強土地開發整治綜合效益，探索建立水生態補償機制。

要加快改革創新，構建水利科學發展的長效機制。水利工程總體上是公益性的基礎設施，既要充分發揮公共財政的主導作用，也是努力發揮市場機制的作用；既要加強政府的調控和引導，也要調動社會與公眾的積極性。要認真研究和具體設計改革的實施方案和政策措施，確保各項改革平穩推進。要深化水資源管理制度改革，確立水資源開發利用控制、用水效率控制、水功能區限制納污三條紅線。要深化水利投融資體制改革，大幅增加政府性投入。不斷加強金融支持力度，廣泛吸引社會資金投入。要深化水利工程建設和運行管理改革，健全水利工程建設機制，完善水利工程運行管理體制。要深化水權和水價制度改革。

推進水利跨越發展任務艱巨，要通過強化支撐保障、統籌協調、作風建設等工作，全面提升水行業工作能力、合理安排部門和地方的分工，為水利跨越發展提供有力保證，凝聚成發展現代水利的強大合力，努力促進水利事業五年邁上新臺階，十年開創新局面。