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各縣、區人民政府，開發區、新區管委，市政府各部門，市直企、事業單位，駐秦各單位：

為進一步加強單位內部治安保衛工作，保護公民人身、財產安全和公共財產安全，維護單位正常生產、生活和工作秩序，確保單位內部安全穩定，經市政府同意，提出以下實施意見：

一、提高認識，切實加強單位內部治安保衛工作的組織領導

單位內部治安保衛工作是整個社會治安管理工作的重要組成部分。做好單位內部治安保衛工作，對于加強和創新社會管理、構建社會主義和諧社會具有十分重要的意義。各縣區政府、職能部門和單位，要從保障社會和諧穩定的大局出發，以高度的政治責任感和緊迫感，把強化單位內部治安保衛工作、維護單位內部治安秩序擺在突出位置，切實抓緊抓好。各縣區政府要按照“政府領導、公安牽頭、各方共管、單位落實”的原則，切實加強單位內部治安保衛工作的組織領導。要把本縣區單位內部治安保衛工作納入社會治安綜合治理責任制的檢查考核范圍，督促各有關部門依法履行職責。要及時解決本縣區單位內部治安保衛工作中的重大問題，認真查找本縣區各單位內部及周邊地區存在的突出治安問題和單位內部治安保衛工作中存在的漏洞與薄弱環節，制定有針對性的整改措施，確?！镀髽I事業單位內部治安保衛條例》各項規定真正落到實處。

二、明確職責，構建全方位的監管防范體系

各縣區政府要督促公安機關和有關部門依法履行職責。各級公安機關對本行政區域內的單位治安保衛工作負指導監督責任，要建立完善“條塊結合、分級負責”的指導、監督工作體制，實行市級公安機關、縣區級公安機關和公安派出所“三級監管”、“兩級指導”（縣區局主管部門、派出所）的運行機制，按照“職能管轄”與“屬地管理”相結合的原則，切實做好單位內部治安保衛的指導、監督、管理工作。政府有關職能部門對所監管系統、行業的單位治安保衛工作負指導、檢查責任。單位的法定代表人或主要負責人是單位內部治安保衛工作第一責任人，對本單位的治安保衛工作負總責。要依法組織開展內部治安保衛工作，并將其納入管理目標，與生產、工作、經營和科研等任務同部署、同檢查、同考核、同獎懲。要認真抓好單位內部治安保衛工作的組織建設和人員隊伍建設，根據本單位內部治安保衛工作的實際需要，設置治安保衛機構，配備專職、兼職治安保衛人員；治安保衛重點單位，必須設置與治安保衛任務和反恐工作需要相適應的治安保衛機構，配備專職的治安保衛人員，建立治安巡防隊伍。年年底前，“治安保衛重點單位”治安保衛機構和人員配置率要達到100%，“治安保衛一般單位”治安保衛機構和人員配置率要達到80%。

三、加強技防，推進單位內部治安保衛工作信息化建設

各級公安機關要依照《市公共安全技術防范管理實施辦法》，積極推進單位內部治安保衛工作信息化建設，通過在全市所有單位建設“單位內部治安管理信息網”、“視頻監控網”，推動單位內部治安保衛工作由粗放型向精細化轉變。各單位應轉變傳統觀念，加大資金投入力度，努力構建人防、物防和技防相結合的治安防范體系。應大力開展單位內部治安管理信息網建設，通過網上會議、信息上傳、信息研判等手段，實現公安機關對單位內部人、地、物、事的實時動態掌控。對直接關系單位工作、生活的重點要害部位，在物防設施達標的情況下，應安裝視頻監控系統，并與公安機關聯網。力爭年年底前在全市各單位完成單位內部治安管理信息網、視頻監控網建設任務。

四、依法行政，嚴格管理

市、縣兩級公安機關以及單位所在地公安派出所要按照“屬地管理”的原則，認真履行監督檢查職責，加強對本轄區內各單位內部治安保衛工作的檢查指導。對違反《企業事業單位內部治安保衛條例》規定、存在治安隱患的單位，能立即整改的，公安機關要責令單位立即整改，并將情況記錄在案；不能立即整改的，應發出《治安隱患整改通知書》，責令單位限期整改，并處警告；單位逾期不改，造成公民人身傷害、公私財產損失的，或者沒有造成損失但嚴重威脅公民人身安全、公司財產安全或者公共安全的，公安機關要按照《條例》規定嚴格進行處罰，并建議有關單位對責任人依法給予處分；對情節嚴重、構成犯罪的，依法追究刑事責任。