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各縣、區人民政府，市人民政府各部門：

為認真貫徹《國務院辦公廳關于加強氣象災害監測預警及信息工作的意見》（國辦發〔〕33號）、《省人民政府辦公廳關于加強氣象災害監測預警及信息工作的意見》（政辦〔〕118號），切實做好氣象監測預警及信息工作，有效應對各類氣象災害，結合我市實際，現提出如下意見。

一、總體要求和工作目標

（一）指導思想。深入貫徹落實科學發展觀，堅持公共氣象的發展方向，以保障人民生命財產安全為根本，以提高預警信息時效性和擴大覆蓋面為重點，進一步完善氣象災害監測預報網絡，加快推進信息系統建設，積極拓寬預警信息傳播渠道，著力健全預警聯動工作機制，全面提高趨利避害水平，服務全市經濟社會發展。

（二）基本原則。堅持“以人為本、預防為主，統一、分級負責，政府主導、部門聯動，社會參與、重在基層”的原則，有效落實各級政府和各行各業防災減災責任，充分調動各方面積極性，努力做到監測到位、預報準確、預警及時、傳播快捷、應對高效，最大限度減輕氣象災害的不利影響。

（三）工作目標。加快構建氣象災害實時監測、短時臨近預警和中短期預報有序銜接，預警信息、傳播、接收快捷高效的監測預警體系。力爭到2015年，災害性天氣預警信息提前15－30分鐘以上發出，氣象災害預警信息公眾覆蓋率達到90％以上。

（四）職責分工。做好氣象災害監測預警及信息工作是各級政府和全社會的共同責任。各級氣象主管機構所屬氣象臺站負責本預報服務責任區內的氣象災害預警信息；因氣象因素引發的次生、衍生災害預警信息由有關部門和單位制作，根據政府授權按預警級別分級；各新聞媒體和基礎電信運營企業要迅速播發主管部門的預警信息；各縣、區和有關部門要及時研判預警信息對本地、本行業的影響，科學安排部署防災減災工作。

二、加強基礎能力建設

（五）加強氣象災害監測網絡建設。全市各鄉鎮布設多要素自動氣象站。強化我市水資源開發利用和保護旱澇災害監測，加密布設土壤水分和地下水監測設施。構建國土資源、氣象、水利等部門聯合的監測預警信息共享平臺。各縣、區根據需要配備移動氣象服務設備。

（六）提高氣象災害預報預警水平。進一步加強氣象災害監測預報，著力提高對中小尺度災害性天氣的預報精度。建設氣象災害短時臨近預報預警系統，實現對暴雨、雷電、強對流天氣等突發性、局地性災害天氣的實況監測和實時預報預警。

（七）開展氣象災害影響風險評估。各縣、區要組織開展氣象災害普查、風險評估和隱患排查工作，全面查清本區域內發生的氣象災害種類、次數、強度和造成的損失等情況，建設以社區、鄉村為單元的氣象災害調查收集網絡，開展基層應急準備認證工作。在城鄉規劃編制和與氣候條件密切相關的重大工程項目、區域性經濟開發項目建設前，要嚴格按規定開展氣象可行性論證。

（八）推進氣象災害預警信息和傳播系統建設。積極推進突發公共事件信息系統建設，實現包括氣象災害預警信息在內的各類突發公共事件預警信息的快速。各基礎電信運營企業要根據應急需要，及時對手機短信平臺進行升級改造，提高預警信息發送效率。

（九）加快基層氣象災害預警信息接收設施建設。各縣區、各相關部門、各基層企事業單位在充分利用現有信息傳播資源的基礎上，要進一步加快氣象災害預警信息接收與傳播設施建設，在學校、社區、車站、旅游景點、高危企業等人員密集區和公共場所建設電子顯示屏等暢通、有效的預警信息接收設施。重點加強農村偏遠地區預警信息接收終端建設，利用有線廣播、高音喇叭、鳴鑼吹哨等多種方式及時將災害預警信息傳遞給受影響群眾。

三、完善預警信息快速傳播機制

（十）完善預警信息管理制度。各縣、區要盡快制定突發事件預警信息管理辦法。氣象部門要會同有關部門細化氣象災害預警信息標準及流程，分類別明確災害預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項等。通信管理和廣電、新聞出版部門要與同級氣象主管機構密切配合，協調各類媒體和基礎電信運營企業建立重大氣象災害預警信息緊急制度，定期督促檢查各類媒體和基礎電信運營企業落實傳播氣象災害預警信息等責任。

（十一）健全突發事件信息組織體系。各縣、區要進一步整合資源、完善機制，加強突發事件信息組織體系建設，規范信息程序，拓展預警信息功能，建立統一、高效、權威的突發公共事件信息平臺。各級突發事件信息組織要加強對包括氣象災害在內的各類突發公共事件信息的收集、分析和研判，根據授權及時預警信息，提醒社會公眾主動應對防范，形成全社會共同預防突發事件的有利氛圍。

（十二）建立預警信息快速傳播渠道。各級廣播電臺、電視臺等新聞媒體和基礎電信運營企業要切實承擔社會責任，充分利用自身資源，科學、及時、準確、無償播發或刊載氣象災害預警信息，努力提高預警信息時效和公眾覆蓋率。對暴雨、暴雪等氣象災害紅色預警和局地暴雨、雷雨大風、冰雹等突發性氣象災害預警信息，要減少審批環節，建立無障礙“綠色通道”，第一時間向社會公眾。各級電視臺、廣播電臺接到氣象主管機構所屬氣象臺站提供的氣象災害預警信息后，應在10分鐘內插播，實現實時播報。電視臺插播時，應在屏幕上懸掛相應等級的預警信號圖標。各基礎電信運營企業接到氣象主管機構所屬氣象臺站提供的氣象災害預警信息后，應在10分鐘內向災害預警區域內的手機用戶免費快速全網發送。

（十三）建立面向基層的預警信息傳遞工作機制。各縣、區要加強氣象信息員隊伍建設。縣級政府有關部門、鄉鎮、街道辦事處以及居民委員會、村民委員會等基層組織要指定專人作為兼職氣象信息員，并將學校、醫院、高危企業、建筑工地等單位相關責任人以及鄉村種養大戶發展成為氣象信息員，負責氣象災害預警信息接收傳遞工作。健全傳遞工作機制，形成縣－鄉－村－戶直通的氣象災害預警信息傳播渠道。各縣、區要充分發揮氣象信息員傳播預警信息的作用，為其配備必要的裝備，進行必要的培訓，給予必要的經費補助。

四、加強防災應對工作

（十四）建立部門聯動機制。氣象與工業和信息化、公安、民政、國土資源、環保、交通運輸、鐵路、水利、農林、衛生、安全監管、旅游、地震、供電、通信等部門及軍隊有關單位和武警部隊建立氣象災害預警聯動機制，實現氣象災害預警信息實時共享。建立軍地網絡專線，加強各級氣象災害預警信息系統與當地駐軍、武警部隊的互聯互通。各有關部門要及時將氣象災害預警信息通報當地駐軍有關單位和武警部隊，共同做好應對工作。充分發揮氣象災害防御領導小組的作用，定期召開氣象災害應急聯席會議，溝通情況，協調解決災害監測預警及信息工作。

（十五）組織做好防災避險工作。預警信息后，各縣、區及有關部門要及時組織采取防范措施，做好隊伍、裝備、資金、物資等應急準備，加強交通、供電、通信等基礎設施監控和水利工程調度等，并組織對高風險部位進行巡查巡檢，根據應急預案適時啟動應急響應，做好受威脅群眾轉移疏散、救助安置等工作。災害影響區內的社區、鄉村和企事業單位要組織居民群眾和本單位職工做好先期防范和災害應對工作。

五、強化支持保障措施

（十六）加強組織領導。各縣、區要及時成立、調整、充實氣象災害防御領導小組，將氣象災害防御工作納入基層公共服務體系建設和政府績效考核范圍，建立健全問責機制，大力推進氣象災害監測預警及信息工作。認真落實氣象災害防范應對法律、法規和預案、制度，定期組織開展預警信息、傳播及各相關部門應急聯動情況專項檢查。

（十七）加大資金投入。各級發展改革、財政部門要加大支持力度，在年度預算中安排資金，保證氣象災害監測設施及預警信息系統建設和運行維護。各縣、區要把氣象災害預警工作作為氣象災害防御的重要內容，納入當地經濟社會發展規劃，積極支持相關工程項目建設。

（十八）推進科普宣教。各縣、區要把氣象災害科普工作納入當地全民科學素質行動計劃綱要，面向社會公眾廣泛宣傳普及氣象災害預警和防范避險知識，提高公眾自救能力。采取多種形式開展對各級領導干部、防災減災責任人和基層信息員的教育培訓工作。

（十九）加強輿論引導。各有關部門要加強同宣傳部門和新聞媒體的聯系溝通，及時準確提供信息，確保各類媒體播發預警信息的及時性、準確性以及信息來源的合法性、可靠性。引導社會公眾正確理解和使用氣象災害預警信息，營造全社會共同關心、重視和支持預警信息、傳播和應用工作的良好氛圍。