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為了深入貫徹《中組部人口計生委等11部委關(guān)于加強人口和計劃生育工作若干政策措施的通知》（國人口發(fā)〔〕83號）、《省委組織部等15部門關(guān)于完善人口和計劃生育政策措施的意見》（豫人口〔〕16號）精神，認真落實《憲法》、《人口與計劃生育法》、《公務(wù)員法》、《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》等法律法規(guī)和上級有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就加強黨員、干部計劃生育管理工作提出如下意見：

一、黨員、干部要帶頭執(zhí)行計劃生育，做遵守計劃生育政策法規(guī)的模范

《憲法》明確規(guī)定“夫妻雙方有實行計劃生育的義務(wù)”?！度丝谂c計劃生育法》進一步規(guī)定，實行計劃生育是我國的基本國策，“公民有生育的權(quán)利，也有依法實行計劃生育的義務(wù)”。自覺實行計劃生育是憲法和法律的要求，也是黨員、干部重要的社會責任。因此，廣大黨員、干部要認真學(xué)法、守法，自覺接受計劃生育管理，模范遵守人口和計劃生育法律法規(guī)和政策，做群眾的表率。各部門、各單位要自覺履行對本部門、本單位黨員、干部的計劃生育教育、管理、監(jiān)督的職責，形成齊抓共管、綜合治理的計劃生育管理機制。

二、加強對黨員、干部再生育的審批備案管理

（一）健全完善黨員、干部再生育審批公示制度。市縣兩級人口計生部門要建立黨員、干部再生育審批前公示制度和審批結(jié)果公開制度，接受群眾的監(jiān)督。對黨員、干部申請再生育的，在市縣兩級人口計生網(wǎng)站、申請人夫婦雙方工作單位和現(xiàn)居住地公示申請人的婚育信息、申請依據(jù)等相關(guān)內(nèi)容；批準黨員、干部再生育的，在市縣兩級人口計生網(wǎng)站、申請人夫婦雙方工作單位和現(xiàn)居住地公示再生育審批結(jié)果、批準依據(jù)等相關(guān)內(nèi)容。審批前和審批結(jié)果公示期不低于30日。不按規(guī)定公示的，追究人口計生部門的責任。

（二）規(guī)范黨員、干部的收養(yǎng)行為。黨員、干部收養(yǎng)子女必須符合計劃生育法律、法規(guī)。黨員、干部收養(yǎng)社會福利機構(gòu)撫養(yǎng)的查找不到生父母的棄嬰、兒童的，必須提交收養(yǎng)人經(jīng)常居住地人口計生部門出具的收養(yǎng)人生育情況證明；收養(yǎng)非社會福利機構(gòu)撫養(yǎng)的查找不到生父母的棄嬰、兒童的，必須提交收養(yǎng)人經(jīng)常居住地人口計生部門出具的收養(yǎng)人無子女的證明。民政部門要按照《中華人民共和國收養(yǎng)法》和《中國公民收養(yǎng)子女登記辦法》等有關(guān)規(guī)定，健全制度，規(guī)范程序，實事求是，對黨員、干部收養(yǎng)子女嚴格審批，并每季度向同級人口計生行政部門通報黨員、干部收養(yǎng)子女相關(guān)信息。人口計生部門應(yīng)掌握本轄區(qū)黨員、干部的家庭成員情況和生育信息，如實向民政部門出具收養(yǎng)人的子女情況證明。

（三）加強黨員、干部子女入戶工作的管理。公安部門辦理黨員、干部二胎及以上子女入戶，每月應(yīng)以通報單的形式，向同級人口計生部門進行通報。

（四）建立健全副科級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部（含非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)）生育情況檔案。各級人口計生部門要加強對領(lǐng)導(dǎo)干部婚育信息的采集和核實，縣級建立和完善副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部計劃生育情況電子檔案，市級建立和完善副縣級以上領(lǐng)導(dǎo)干部計劃生育情況電子檔案，并與組織人事部門實行信息互通共享。組織人事部門提拔任用副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部后，要及時向同級人口計生部門通報，人口計生部門要根據(jù)組織人事部門的通報及時對電子檔案進行補充和完善。各級各部門要主動申報本部門副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部的婚育信息，積極配合人口計生部門做好副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部生育情況電子檔案的建立和完善，對本部門副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部婚育狀況發(fā)生變更的，要在發(fā)生變更一周內(nèi)，向單位所在地縣級人口計生部門通報。

三、嚴格執(zhí)行對黨員、干部的計劃生育情況審核制度

（一）健全規(guī)范計劃生育情況審核制度

1.各級黨政機關(guān)、人大、政協(xié)機關(guān)、派機關(guān)和事業(yè)單位提拔任用副科級以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；社會團體及企業(yè)單位任（聘）用領(lǐng)導(dǎo)干部；根據(jù)洛發(fā)〔〕26號第六條第二十二項申報優(yōu)先條件；各級各類機關(guān)、事業(yè)單位任（聘）用專業(yè)技術(shù)人員、錄（聘）用、調(diào)入公務(wù)員或工作人員，要由具有管理權(quán)限的人口計生部門對其執(zhí)行計劃生育情況進行審核把關(guān)。組織、人事、人口計生等部門要結(jié)合工作實際，制定具體的領(lǐng)導(dǎo)干部提拔任用計劃生育情況審核辦法。

2.推薦各級中國共產(chǎn)黨代表大會代表、人民代表大會代表、政協(xié)委員、青聯(lián)委員、工商聯(lián)執(zhí)委、村（居）黨支部成員候選人，評選各類勞動模范和先進個人，要將遵守人口和計劃生育法律法規(guī)作為一項基本要求，凡違反計劃生育政策生育（含收養(yǎng)，下同）的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，嚴格實行“一票否決”。市人口和計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組要根據(jù)上級有關(guān)規(guī)定，制定有關(guān)推薦、表彰、評選活動中計劃生育情況審核辦法。

3.上述人員中有生育第二個及以上子女情況的，須有縣級以上人口計生部門的審核意見；屬于違法違紀生育的，應(yīng)有紀檢監(jiān)察機關(guān)的處理結(jié)論。

4.上述人員是各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管人口計生工作的領(lǐng)導(dǎo)、各單位法定責任人或主要負責人的，報送上級黨委、人大、政府、政協(xié)及有關(guān)部門的干部任免、選舉和各類評先的材料，須包括縣級以上人口計生部門出具的本人執(zhí)行計劃生育政策情況和所負責區(qū)域（單位）計劃生育工作完成情況的證明材料。

5.凡未進行計劃生育情況審核的不上會、不上報、不考察、不審批。

（二）嚴格界定政策界限

1.有違反法律、法規(guī)生育或收養(yǎng)子女情況的，要根據(jù)生育或收養(yǎng)行為發(fā)生時間及處理情況，確定是否提拔、任用和表彰、推薦。年6月30日以前，違反政策規(guī)定生育第二個及以上子女，已按當時政策處理過的黨員、干部，不影響其本人的職務(wù)晉升、正常使用和有關(guān)評選推薦；年7月1日至年4月30日期間，違反原《省計劃生育條例》（年7月1日實施）規(guī)定生育第二個及以上子女的，已按原《省計劃生育條例》（年7月1日實施）規(guī)定處理過的，不影響其現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，但不得再晉升新的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；年5月1日《省計劃生育條例》修正案實施以后，違反法規(guī)規(guī)定生育第二個及以上子女的，不得擔任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，不得作為后備干部，不得推薦為有關(guān)人選；年6月15日（發(fā)〔〕75號文件下發(fā)之日）以后，違反政策法規(guī)規(guī)定生育第二個及以上子女，隱瞞至今尚未處理的，按《省人口與計劃生育條例》規(guī)定處理，不得擔任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，不得作為后備干部，不得推薦為有關(guān)人選。

2.受到縣以上通報批評、重點管理的單位及其黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管人口計生工作的領(lǐng)導(dǎo)，取消當年一切評獎資格；在本單位工作超過半年的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管人口計生工作的領(lǐng)導(dǎo)，一年內(nèi)不得提拔、調(diào)動。受到黃牌警告或“一票否決”的，除按以上規(guī)定處理外，還要給予其黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管人口計生工作的領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)的黨政紀處分；調(diào)離不足半年的，應(yīng)跟蹤處理，提拔的要降職使用。

3.凡違反計劃生育政策生育第二個及以上子女的，不得推薦為各級中國共產(chǎn)黨代表大會代表、人民代表大會代表、政協(xié)委員、青聯(lián)委員、工商聯(lián)執(zhí)委、村（居）黨支部成員候選人，各類勞動模范和先進個人。村委換屆中，凡違反計劃生育政策生育第二個及以上子女的，黨組織不得推薦其為村委委員候選人。

4.對企業(yè)法定代表人或主要負責人違法生育的，其企業(yè)不得評為先進、模范企業(yè)。對拒不納入當?shù)赜媱澤芾砘蚓懿宦男腥丝诤陀媱澤ぷ髀氊煹膯挝?，不得被推薦為先進單位和文明單位，其主要負責人不得提拔，不得被推薦為有關(guān)人選。

5.國家機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位出現(xiàn)干部職工違法生育的，從下發(fā)《社會撫養(yǎng)費征收決定書》之日起一年內(nèi)不得評為精神文明單位；原來是精神文明單位的，取消精神文明單位稱號。

（三）嚴格落實工作責任

1.黨員、干部要如實申報本人及配偶的婚育情況，并向有關(guān)部門提供相關(guān)證明材料。如有不如實申報或提供不真實證明材料等弄虛作假行為的，一經(jīng)查實，按有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。

2.各部門各單位要實事求是地向計劃生育情況審核機關(guān)出具黨員、干部的婚育情況證明材料。如出具虛假計劃生育情況證明材料的，一經(jīng)查實，要追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責任人的責任。

3.人口計生部門要嚴格按照計劃生育情況審核辦法，認真審核，實事求是地出具黨員、干部計劃生育情況審核證明。如違反計劃生育情況審核程序，出具虛假證明的，一經(jīng)查實，相關(guān)責任人要承擔與違規(guī)違紀人員同等的責任。

四、加大對黨員、干部違法生育的查處力度

各級各部門要加強對黨員、干部生育情況的管理監(jiān)督力度，對群眾舉報黨員、干部違法生育情況的案件，各級紀檢、監(jiān)察和人口計生部門要及時組織調(diào)查取證，核實違法生育情況，做到發(fā)現(xiàn)一例，查處一例，決不姑息手軟。黨員、干部應(yīng)積極配合紀檢、監(jiān)察和人口計生部門的有關(guān)調(diào)查。對有一定證據(jù)證明違法生育的黨員、干部，當事人拒不承認的，紀檢、監(jiān)察和人口計生部門可以要求當事人進行技術(shù)鑒定，當事人應(yīng)當配合；拒不配合者視為違法生育。

凡違法生育的，按照國務(wù)院《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》和《省人口與計劃生育條例》的規(guī)定，征收男女雙方的社會撫養(yǎng)費。違法生育第二個子女的，分別按男方和女方所在地上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入或農(nóng)村居民人均純收入的各三倍征收社會撫養(yǎng)費；個人實際收入高于所在地城鎮(zhèn)居民人均可支配收入或農(nóng)村居民人均純收入一倍以上的，按其實際收入的三倍計征社會撫養(yǎng)費。違法生育第三個子女及以上子女的，每多生育一個子女，分別按男方和女方所在地上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入或農(nóng)村居民人均純收入的六倍征收社會撫養(yǎng)費。個人實際收入高于所在地城鎮(zhèn)居民人均可支配收入或農(nóng)村居民人均純收入一倍以上的，按其實際收入的六倍計征社會撫養(yǎng)費。

違法生育的黨員、干部，除按照《省人口與計劃生育條例》征收其社會撫養(yǎng)費外，還要由紀檢、監(jiān)察機關(guān)依照黨紀和有關(guān)法規(guī)嚴肅處理。國家工作人員或村（居）民委員會成員違法生育兩個子女的，免去所擔任的一切領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，是國家工作人員的，給予記大過以上行政處分直至開除公職，是黨員的要給予嚴重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；生育三個以上子女的，開除男女雙方的公職，是黨員的要給予留黨察看或者開除黨籍處分。在計劃生育工作中弄虛作假、騙取榮譽和獎勵的黨員、干部，要取消榮譽，追究責任，已經(jīng)提拔的，不得擔任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，并給予降級或者撤職處分，情節(jié)嚴重的，給予開除處分。