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各鄉（鎮）人民政府、縣政府各部門：

為認真落實省政府《關于加快工業集聚區發展的若干意見》（政〔〕90號），進一步實施好縣委、縣政府《縣工業園區建設方案》，規范工業區管理，加快工業區建設和發展，結合我縣實際，提出如下實施意見：

一、組織管理機構

（一）縣工業園區建設工作領導小組負責全縣工業區建設發展的宏觀指導和綜合調控。

（二）縣工業區管理委員會為全縣工業區工作機構，對全縣工業區行使規劃、建設、管理、監督、協調、服務職能，內部設立系統工會，主要做好工業區內企業職工維權工作。

（三）工業區管理委員會下設開發服務公司，負責工業區基礎設施建設、土地開發和物業管理。

（四）公安、國土、建設等有關部門和單位在工業區管委會設立派出機構，保障工業區的建設發展。

二、項目入駐程序

（一）對擬進駐工業區項目實行預審制度。擬入駐項目單位要向工業區管理委員會提交《項目建議書》，由工業區管理委員會牽頭，組織發改局、環保局等部門按照規劃、產業、入區條件等要求做好項目評價，提出預審意見，報縣工業園區建設工作領導小組審查，由縣政府批準。

（二）經批準入駐工業區項目要與縣政府簽訂《招商引資框架協議》，由工業區管委會安排到適宜的產業區，并向項目單位發放《準予項目入駐工業區通知書》。

（三）工業區供地實行政府收儲依法出讓的方式。國土資源局要憑工業區管理委員會出具的《準予項目入駐工業區通知書》依法做好項目土地出讓工作，其他部門憑《準予項目入駐工業區通知書》和《國有土地使用證》辦理有關手續。

（四）項目供地鄉鎮要組織相關村黨支部、村委會做好被征地農民工作，保障項目用地，落實補償兌現。

三、項目進區條件

（一）項目必須符合符合所在工業區總體規劃、控制性規劃和產業規劃要求，入駐單位提供的《項目建議書》必須真實可靠，項目單位要按照項目入區流程辦理各項手續。

（二）項目建筑風格既要體現本企業特色，又要與工業區整體規劃設計相輝映，建設設計方案經工業區管理委員會審核，由縣建設局審查批準備案。項目單位在取得各項手續后按照設計方案組織建設。確需邊辦手續邊動工的由縣政府批準。

（三）工業項目規模要求固定資產投入在5000萬元以上或年營業收入1億元以上或年利稅1000萬元以上，投資強度150萬元/畝以上（按分區要求確定）。科研項目可適當降低入駐條件。

（四）守法經營，維護職工權益，優先安排被征地農民就業。

四、配套優惠政策

（一）用地優惠

1、除三年大變樣搬遷項目用地實行協議出讓外，其它項目用地一律通過招拍掛方式出讓獲得。入駐工業區的項目用地出讓綜合地價不低于《縣工業區出讓土地暫行綜合指導價》。國內知名企業和占地500畝以上或投資5億元以上的大項目，縣政府采取一事一議的方式，給予更加優惠和特殊的政策保障供地。

2、土地受讓者首付款不得低于征地總費用的60%，余款在取得國土資源部門批準手續前一次性繳清。

3、征用工業區土地安置補償費和工作經費等執行《政〔〕132號》文件規定標準；青苗及其它地面附著物賠補償執行《政辦函〔〕27號》文件規定的標準；被征地農戶安置補償及生活保障執行《元政發（）14號》文件。

4、在工業區內取得合法土地用于工業項目建設，達到計劃投資規模投產后兩年內項目不能產生預期的經濟效益，經項目單位申請，縣政府允許企業依法轉讓或依規轉產。

5、允許開發商攜項目到工業區進行成片工業開發建設，成片開發面積要求1000畝以上，擬入駐其中的單體項目按本意見入區條件要求執行。

（二）稅收優惠

新開辦的年納稅額100萬元以上的工業項目，按照《招商引資框架協議》約定如期投產的，自投產之日起5年內，前兩年企業實際上繳增值稅、企業所得稅和營業稅，地方留成部分全額返還企業；后三年企業實際上繳增值稅、企業所得稅和營業稅，地方留成部分返還50%。

（三）規費優惠

區內工業項目建設期間各項行政事業性收費經批準不得高于國家規定標準的30%，投產三年內的行政性收費規定標準有幅度的均按低限征收，沒有幅度的按標準的50%以下收取。對國內知名企業和單體項目占地500畝以上或投入5億元以上工業項目，經批準可免繳建設期間的行政事業性收費。工業區基礎設施建設項目免收行政事業性收費。

（四）獎勵政策

向工業區引進無償基礎建設資金3000萬元以上，經批準政府為引進者安排一名財政供養人員。

其它招商引資、項目建設、稅收貢獻給予安排財政供養人員優惠辦法依照《元發（）12號》文件規定執行。

對企業經濟、榮譽獎勵按縣政府專項獎勵辦法執行。

五、入區行政管理

（一）工業區管理委員會依法依規加強對工業區的行政管理和提供優質服務，對于無故不接受工業區管委會管理的企業，工業區管委會可協同有關部門在能源供應、設施使用等方面加以限制。

（二）項目取得土地使用權后，要按照《招商引資框架協議》所定建設周期合理安排施工。對建設期內達不到計劃進度的，縣政府要對項目單位依據入區約定和法律法規進行處理。

（三）項目單位要履行《國有土地出讓合同》權利和義務。對于征后閑置或私自轉讓、轉租的，要按《土地法》有關規定依法處理。對擅自改變《招商引資框架協議》中所定項目的無償收回所占土地。

（四）企業辦理土地使用權證前要繳清土地出讓金等征地總費用。

（五）嚴禁工業開發商不經審批私自招引項目入駐所受讓土地內。

（六）工業區內企業要成立工會機構，符合《黨章》、《團章》要求條件的要成立黨、團組織。

六、園區優化環境

（一）工業區土地實行屬地鄉鎮政府管理為主的辦法。相關鄉鎮政府、村委會要依法管理所轄區內的工業區土地秩序，對破壞工業區土地秩序的要及時上報、有效處理。工業區所在地鄉鎮、村民委員會要做好為項目供地的協調工作。工業區所在村農民要積極支持和參與工業區的建設發展。對于任何干擾和影響工業區建設、生產、經營秩序的政法部門要從重從快進行打擊。

（二）縣直有關部門和單位對經批準入駐工業區的項目，其全部手續的辦理不得超過規定時限，沒有規定辦結時限的要在受理后三日內辦結。

（三）為工業區企業生產生活提供配套設施的建設單位，需在區內搞設施建設時必須書面申報縣工業區管委會批準后，按照工業區控制性專項規劃實施項目建設，并將所建的公共接口建設到企業邊緣。

（四）被征地農民由縣鄉人民政府按照《關于做好工業區內被征地農民安置補償及生活保障工作實施意見》（元政發（）14號）做好安置，嚴禁被征地單位和個人向用地單位直接索取任何款物。

（五）工業區管委會結合相關鄉鎮在各工業區設立分區建設服務部，解決企業建設生產經營中的協作服務事宜，統一安排企業外協所需，嚴禁廠外人員私自到企業強行協作。

（六）縣公安局工業區派出所在各工業區分區設立警務室，維護企業建設生產經營秩序，依法處理破壞經濟發展環境行為。

（七）嚴禁向工業區內企業實施“三亂”等違法違規行為。對進入企業開展行政工作要嚴格執行《元發〔〕2號》文件規定。

七、其他

（一）對鄉鎮、村、企業的獎勵按照縣委、縣政府的有關獎勵辦法執行。

（二）工業區企業上繳全部稅收納入所在地鄉鎮收入規模。

（三）本意見由縣工業區管理委員會負責解釋。