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年,我市被省知識產權局確定為省知識產權強縣工程實施試點單位。為積極有序推進實施省知識產權強縣工程,根據《省知識產權強縣工程實施方案》,結合我市實際,特提出市實施省知識產權強縣工程-2012年度工作意見。
一、指導思想
以黨的十七大精神為指導,全面落實科學發展觀,以知識產權強縣為宗旨,以構建與市場經濟發展相適應的知識產權管理體系為基礎,以增強企業創新能力和提高大眾知識產權素養為中心,以加強知識產權工作與科技、經濟工作的結合,形成擁有自主知識產權的產品群和產業群為主攻目標,促進全市知識產權能力的全面提升,為加快縣域經濟發展,建設創新型提供有力保障。
二、工作目標
(一)總體目標
加強政府對知識產權工作的政策指導,確立實施知識產權戰略在我市經濟發展中的重要地位和作用,構建完善、高效的知識產權管理體系和協調機制;積極引導、鼓勵、支持企事業單位開展技術創新和發明創造,促進自主知識產權數量和質量不斷提高;圍繞創新體系建設,加快知識產權的產業化進程,著力培育有利于經濟發展的自主知識產權;提高知識產權保護的法制化、規范化水平,建立和完善執法協作機制,增強運用知識產權制度和自我保護的能力。力爭通過三年的建設,使我市“知識產權強縣”工程建設位居市首位,進入全省“十強縣市,爭取納入全國“知識產權強縣”工程建設提名。
(二)具體目標
1.不斷完善知識產權發展扶持政策。認真貫徹實施《國家知識產權戰略綱要》、《省知識產權強縣工程實施方案》,緊緊圍繞“加強知識產權保護,建設創新型”主題,積極開展基層調研工作,在已制定的《市關于加強專利工作促進知識產權保護的若干意見》的基礎上,研究出臺關于加強鄉鎮知識產權保護工作的有關意見,強化鄉鎮的知識產權保護工作績效考評,以此推動全市知識產權保護工作的全面發展。
2.不斷提高知識產權創造能力。-2012年,全市專利申請量、授權量年均遞增20%,其中發明專利遞增30%以上,國外專利申請有明顯增長;每10萬人專利申請數和授權數分別達到60件和50件以上。
3.不斷推動知識產權產業化建設。積極引導、推動、扶持一批專利技術產業化的企業,不斷提高企業專利技術轉化率,重點支持電力與電子、光機電一體化、精密機械、鋼鐵制造、石油化工、生物制藥、船舶修造等7項領域的專利技術產業化項目;重點扶持5-6個具有自主知識產權、依靠專利技術實現產品產值上億元的高新技術企業;重點培育國家、省、知識產權示范(試點)企業15家,新增各級示范(試點)企業10家以上,其中新增省級示范企業2家以上。知識產權對縣域經濟社會發展的貢獻不斷提升。
4.不斷加大知識產權保護力度。依法積極主動開展知識產權執法工作,及時調處知識產權糾紛,查處假冒知識產權違法行為,凈化本區域的知識產權保護環境,依法維護和保障專利權人的合法權益,使知識產權保護力度明顯加大,侵權盜版等現象得到有效遏制。
5.不斷增強知識產權保護意識。積極通過形式多樣的宣傳報道和培訓教育,提高社會公眾的知識產權意識,形成尊重知識、崇尚創新、誠信守法的知識產權文化氛圍,開展“知識產權進企業、進機關、進學校、進社區、進家庭”活動;利用各類媒體,加大知識產權工作的宣傳力度。
6.不斷完善知識產權服務體系。建立知識產權服務平臺,加強知識產權中介服務管理,積極籌建一個集知識產權申報、注冊、咨詢、轉讓、法律、信息等服務于一體的知識產權綜合服務中心;建立行業知識產權聯盟,支持和引導行業開展維權活動;建立知識產權保護預警機制,增強企業保護知識產權的能力。
三、工作重點
(一)健全知識產權組織管理機構
1.建立和完善知識產權工作領導機構。調整充實市知識產權工作領導小組,加強對知識產權工作的管理和協調;加強鄉(鎮)知識產權建設,在條件成熟的鄉(鎮),以科委、工商、文化等部門為主要力量,創建知識產權保護工作協調機構,配備工作人員,形成有利于經濟、科技發展的知識產權工作體系。
2.加強中介服務機構建設。鼓勵和發展知識產權(專利)、評估、咨詢等中介服務機構,加強對中介服務機構的管理和指導。全市新增1家知識產權中介服務機構,爭取市知識產權局的支持,籌建市知識產權綜合服務中心。
3.加強企業知識產權管理機構建設。借助市知識產權局掛牌成立的有利時機,構建知識產權工作機制,指導各級專利示范企業、高新技術企業和重點行業骨干企業的知識產權管理機構建設。
(二)完善知識產權激勵機制
1.強化政策引導。積極研究、制定和完善在科技、經貿、教育、人事等領域鼓勵發明創造、保護自主知識產權的規范性文件和政策措施,將知識產權納入全市經濟社會發展整體戰略框架,提高知識產權保護在全市政策體系中的比重,建立完善《市知識產權保護工作獎勵實施辦法》。
2.完善激勵機制。按照《專利法》等法律法規的要求,企業要制定和落實有利于專利獎酬兌現和專利參與收益分配的激勵措施,把發明創造與職工晉級、職稱評定相掛鉤。政府要引導和指導企業做好對發明創新完成人的獎勵工作,激發企業職工技術創新活力。
(三)推動知識產權產業化建設
1.加大知識產權示范(試點)培育力度。按照國家、省、市和我市有關管理辦法,引導企業將知識產權工作納入技術開發、產品研發、技術改造、市場開拓以及企業經營戰略與決策的各個環節;指導企業運用專利與商標、標準相結合的知識產權立體保護戰略,形成一批以企業自主專利技術為核心的行業和國家標準。在燦坤實業、欣宇科技、多棱集團、三實電器、福貞制罐、貝特利生物等基礎較好的規模企業、高新技術企業中,建立知識產權示范企業,從而逐步引導全市企事業單位運用知識產權制度,促進技術開發和產業化。
2.加快高新技術產業的知識產權化。充分利用國家、省扶持高新技術產業發展的優惠政策,鼓勵支持企業擁有國外知識產權,增強企業自主知識產權產品和技術的出口創匯能力。
3.設立知識產權保護專項資金。設立專項資金,扶持重點專利項目建設,積極培育優秀專利的成果轉化,推動專利技術實施與產業化。
(四)加大知識產權保護力度
1.加大知識產權執法工作力度。加強知識產權行政執法工作,建立健全行政執法機構和制度,嚴厲打擊各類侵犯知識產權犯罪行為,及時調處知識產權糾紛案件,維護權利人合法權益,營造良好的投資環境。
2.加強重點行業的知識產權保護。推行知識產權重大案件、典型案件報告制度;支持和指導電力、電子、光機電一體化、鋼鐵制造、石油化工、精密機械、船舶修造、食品加工等高新產業以及高優農業、優良社科行業協會開展多種形式的知識產權法律咨詢、保護等活動,積極引導行業協會建立和完善行業內部知識產權管理制度,打擊侵犯核心關鍵技術專利權和重復性、群體性專利侵權行為的專利執法專項行動;開展保護注冊商標專用權專項整治行動,加大對地方非物質文化遺產的保護;在推進行政部門使用正版軟件基礎上,促進企事業單位廣泛使用正版軟件工作,遏制侵權盜版行為,逐步提高知識產權保護的社會化管理水平。
3.加強重要環節知識產權保護工作。建立知識產權保護快速通道,加強科技、工商、文化、質監和外經貿等部門的合作,嚴厲打擊侵犯他人知識產權的侵權行為,加強出口加工企業的監管,幫助企業加強自律和完善內部管理,增強對侵權活動的防范能力。
(五)強化知識產權宣傳培訓工作
1.加強普法工作。將《專利法》、《商標法》、《著權法》等知識產權法律、法規列入全市普法內容,抓好“4•26世界知識產權日”、“保護知識產權宣傳周”和“科技、人才宣傳周”、“科普宣傳日”等重要活動,利用各種科普載體,開展知識產權宣傳教育活動,全面增強企事業單位和社會公眾的知識產權意識和保護能力,在全社會營造尊重知識、保護知識產權的良好氛圍。
2.積極開展教育培訓工作。加強對行政機關干部和事業單位管理人員,特別是領導干部的知識產權培訓工作,把知識產權知識納入各級黨委理論學習中心組學習內容,列入市委黨校教學內容,列入公務員培訓的學習內容,列為專業技術人員繼續教育的培訓內容。
3.加大媒體宣傳力度。利用各種新聞媒體開展知識產權知識普及教育工作。利用電視臺、報刊、網絡等新聞媒體開設知識產權知識宣傳專欄或專題節目。
四、保障措施
(一)加強組織領導。調整充實市知識產權工作領導小組,市政府分管領導為領導小組組長。領導小組下設辦公室,辦公室設在市科技局,負責有關日常工作。公安、文化、工商、質監等相關成員單位要各司其職、相互協作配合,形成工作合力。
(二)定期開展考核。將知識產權工作列為自主創新工作的重點,市知識產權工作領導小組將實施工作任務分解落實到責任部門、鄉(鎮),定期進行考核。將知識產權工作列入對鄉(鎮)經濟發展目標責任制考核內容。定期或不定期組織對專題工作進行研究、部署和檢查,對實施工作成績顯著的單位、個人予以表彰獎勵,對工作不力的予以通報批評。
(三)完善科學決策。針對知識產權保護與管理現狀以及示范創建工作中的重點、難點問題,組織開展專題調研,提出對策措施,總結推廣經驗,促進創建工作的深入開展。
(四)依法行政督查。加強對知識產權有關法律法規的執法檢查工作,邀請人大代表、政協委員和有關部門對知識產權法律法規和政策措施的執法情況進行監督檢查,確保實施工作順利開展。
(五)加大有效投入。知識產權保護工作是一項涉及面廣和極其重要的工作。為推動“知識產權強縣”工程的實施,繼續落實知識產權保護優惠政策和有效投入,并在科技項目建設上給予傾斜。