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為深入貫徹落實中央、省、市農村工作會議和市委八屆十三次全會《關于加快推進社會主義新農村建設的決議》以及政文件《市人民政府辦公室轉發郵政局關于進一步加強郵政服務“三農”的工作實施意見的通知》精神，以農民持續增收為中心，完善和落實各項支農政策，形成全社會支持農業、關愛農民、服務農村的強大合力，郵政將充分發揮郵政遍城鄉的網絡優勢和百年郵政的良好品牌，積極參與農村農資產品物流配送分銷活動，立足是農業縣的特點，切實做好郵政服務“三農”工作。                   

一、指導思想

緊緊圍繞黨委、政府的中心工作，以“利民、便民、富民”為宗旨，發揮全程全網的網絡優勢，百年郵政的信譽優勢，品牌優勢，以及信息流、實物流、資金流“三流合一”的功能優勢，堅持誠信第一、服務第一、質量第一、方便第一，依托農村郵政支局(所)，結合實施國家“萬村千鄉”市場工程，建設標準化郵政“三農”服務站，大力發展農資、日用品配送分銷，積極做好服務“三農”工作。

二、發展規劃

按照社會主義新農村建設的總體要求，把握為農民群眾生產、生活服務，為農村經濟服務的發展方向，科學規劃，統籌安排，在市郵政局的正確領導下，年月18日，縣郵政局成立服務“三農”辦公室。為了使農資產品物流配送能夠長期有效的實施下去，通過改建農村郵政支局(所)，擴大服務功能，年第三季度將建立城、金山、奎洋、書洋四個郵政支局郵政服務“三農”物流配送中心，結合“萬村千鄉”市場工程試點工作，建成10個村級郵政“三農”服務站。年底累計建成6個支局郵政服務“三農”物流配送中心，建成30個村級服務站。建立健全以市郵政局為龍頭，縣郵政局為指導，鄉、鎮郵政支局為支撐，村級郵政“三農”服務站為平臺的郵政服務“三農”體系。

三、經營組織

1、經營方式:目前主要選擇農藥、肥料作為配送產品，并逐步介入日用品，以現有的區域性規模，農資產品為切入點，逐步介入推銷新型產品，采取上門營銷入戶征定、送貨上門、連鎖配送等方式。要貨方式自下而上，層層上報，以銷定供，供貨方式由廠家直接或縣郵政局速遞物流部運送到支局配送中心，再由支局物流配送中心配送到村級服務站，實行統一標識、統一經營、統一價格、統一渠道、統一服務、統一管理的“六統一”。

2、網點設置:為了使農資配送業務能夠長期有效地發展下去，在業務發展起步階段，目前我局選擇金山、書洋2個郵政支局做為經營試點，然后隨著條件的不斷成熟將在全縣范圍內鋪開，最大限度地全方位服務“三農”。

村級服務站選擇場所有方便農民往來的三間用房，分別為產品展示，可食用產品的儲放，非食用農資的儲放，總面積在60平方米以上。經營者具有初中以上文化程度，家庭具有一定經濟實力，講信用，能真誠服務。

郵政支局物流配送中心，村級服務站在經營場所醒目位置懸掛統一的標識牌、服務流程、崗位職責等。

3、組織形式:按照上級的統一部署，郵政局于月28日成立縣郵政服務“三農”領導小組和辦公室，同時成立縣郵政局速遞物流部，直接管理支局配送中心，支局配送中心管理村級服務站，郵政支局配送中心的選定由縣局速遞物流部負責考察確定。村級服務站由當地郵政支局負責挑選，考察上報縣局速遞物流部審批。

四、服務組織

(一)組織領導

縣局領導班子負責理順協調關系，爭取當地政府和有關部門對郵政服務“三農”的支持，創造郵政服務“三農”，開展農資物流配送良好的外部環境，突出合法地位和品牌效應。

(二)服務范圍

村級服務站對農戶開展農資、日用品征訂、配送分銷;代收電信費、代售話費充值卡、代辦郵政業務、代收報刊、郵件、質押貸款認定等業務。

(三)服務措施

1、村級服務站開展農村物流配送分銷服務，將優質的種子、化肥、農藥、飼料等物資送到農村的田間地頭，減少中間流通環節，降低生產成本，實現“征訂到農戶，配送到家門，服務到回頭”。配送的農資產品重點是國家科技成果推廣項目，國家863計劃項目和農業部門重點推廣的生產資料等。農資配送分銷要確保產品質量，結合推動農業科技成果的轉化，為推廣和應用農業新技術，改善農業生產條件提供方便快捷通道和直接服務，推進農業從傳統農業向現代化農業轉型和發展。

2、發揮郵政儲蓄吸納農村閑散資金，為農民、農業提供儲蓄、小額貸款、匯兌、綠卡繳費、送款等業務，反哺“三農”的服務功能，推進社會主義新農村建設。

3、建立信息平臺，提供信息服務，建設社會主義新農村網站，收集服務“三農”的各種供求信息，推進農村農民的信息化進程，充分利用中郵廣告、商業信函、郵資明信片等信函廣告媒體，以及郵政183網站，積極宣傳推介當地農村的各種名優特產品，架起農產品通向市場的橋梁，開展“報刊圖書進村、農業科技下鄉”活動，在農村集市、節日，組織黨報黨刊、農業科普圖書、中小學書刊流動服務，傳遞科技知識和致富信息與縣鎮農業技術部門聯合舉辦農業科普宣傳活動，組織有關人員走進農村，深入農戶進行農業種植技術指導。

4、提供代辦服務，方便群眾生產生活需要，利用郵政“三農”服務站大力開辦代收電話費，代售話費充值卡、代辦保險、薪酬等各類代辦業務，更好地方便農民群眾生產生活，與公安、計生等部門合作，為農民群眾和外出務工人員提供辦理居民身份證及其它證件，婚育證明及出行票務等速遞服務。

五、管理制度

1、經營管理:縣局速遞物流部對市場調查、營銷策劃、營銷組織、營銷宣傳、營銷實踐，按月定期評估、考核。全縣所有郵政支局物流配送中心和村級服務站必須實行年、季、月的方針目標管理，內容包括項目、項目值、完成標準、完成時間、責任人，做到有跟蹤、有落實、有評估，并明確下一步的工作要求。

縣局速遞物流部對支局物流配送中心，支局物流配送中心、對村級服務站，按月定期召開專題服務“三農”分析會，對各村級服務站的服務質量情況進行動態分析，成效總結，情況通報，經驗交流，提供業務指導，業務培訓，農技、農資相關信息。

2、業務管理:定期檢查服務情況，文明經商，優質服務，檢查頻次，要求縣局每月一次，支局每周一次，嚴禁隨意調價，竄貨經營、跨界經營，不得經營未經許可的產品和其它渠道進貨的同類產品，不得私自轉讓經營權。嚴重違反政策法規的或服務質量差的村級服務站，將給予撤銷。

六、政策支持。各級各有關部門要對郵政服務“三農”工作給予大力支持和幫助。(一)工商行政管理部門要支持郵政系統利用農村服務網點開展化肥飛種子、農藥、飼料等農資產品和日用消費品的配送服務，要放寬經營主體的條件，給予辦理營業執照，并在相關費用上給予優惠。〈二)安全生產監督部門要按有關規定給予辦理相關經營許可證并免予收費。(三)交通部門協助落實郵政運載農資產品的車輛符合省政府免征通行費規定的具體種類和項目，給予免收過路過橋費。(四)稅務部門在郵政服務“三農”業務的稅收方面給予優惠。(五)經貿部門要積極爭取將郵政“三農”服務站納入國家“萬村千鄉”市場工程試點企業，并給予政策和資金上的支持。(六)農業行政主管部門要提供農技培訓服務，培訓郵政員工和村服務站經營者。(七)各級政府要把郵政服務“三農”工作納入社會主義新農村建設總體規劃，統籌兼顧，積極推進;各有關部門，特別是涉農部門，要加強協調溝通，主動服務，支持郵政服務“三農”工作。