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為進一步減輕企業負擔，幫助企業渡過難關，扶持企業發展壯大，為企業生產經營營造良好環境，實現“五大戰役”新突破，推動在新的起點上科學發展、跨越發展，根據《省人民政府關于促進當前工業穩定增長六項措施的通知》和《市人民政府關于扶持企業發展的若干意見》要求，經縣政府研究，現就扶持企業發展提出如下意見：

一、拓寬融資渠道

（一）爭取信貸規模。全面落實扶持小微企業發展的十二項金融財稅措施，鼓勵金融機構向上爭取信貸指標、創新金融產品。對已授信的項目，盡快促使信貸資金下柜落地。積極引導銀行業金融機構加強企業貸款機制建設，合理確定貸款利率，在對企業審核、審批和發放貸款時不能隨意收取“咨詢費”、“財務顧問費”等各種附加費用。加快企業貸款創新步伐，確保企業貸款增速不低于全部貸款平均增速。

（二）鼓勵外部金融機構進駐。積極主動引進縣外金融機構入駐，支持股份制銀行到設立分支機構。引導各商業銀行與企業對接，對支持企業發展的融資服務依貸款額度對金融機構給予獎勵：縣外金融機構對企業提供1年以上（含1年）貸款，給予每1億元補貼1萬元的補助；縣內金融機構（工商銀行、建設銀行、農業銀行、中國銀行、農信社、郵政儲蓄銀行）給予每年每凈增1億元補貼3萬元的補助。同時，酌情給予縣人行、銀監辦適當的獎勵補助。

（三）支持企業上市。設立企業上市專項資金，專項用于企業上市培訓、擬上市企業數據庫建設運行、兌現上市獎勵等。對注冊地和納稅在本縣，首次公開發行股票并上市(IPO)的企業，在市政府獎勵的基礎上，縣政府再給予100萬元的獎勵并分階段實施，其中企業完成股份制改制的，在其辦理工商注冊或變更登記手續后，縣政府給予10萬元人民幣獎勵；企業上市申請被中國證監會或境外證券監管機關正式受理的，在取得有關證券監理機關受理函后，縣政府給予40萬元人民幣獎勵；對首次公開發行并上市（含境外上市）的企業，根據有關證券監管機關核準的招股說明書，其募集資金的70﹪（境外上市50﹪）以上實際用于本縣投資的，縣政府再給予50萬元人民幣獎勵。對總部設在我縣的企業在境外上市以及通過“買殼”、“借殼”上市的，可享受同等的扶持和獎勵政策。

對于我縣進入輔導報備階段的省、市、縣級重點上市后備企業，稅務等有關部門要加強行政指導，主動服務，幫助其整改完善，為企業上市創造良好條件。

二、加強財稅扶持

（四）減輕企業稅費負擔。地稅部門自年8月1日起將制造業的利潤率預警值下調0.9個百分點。積極主動落實稅收優惠政策，對經有關部門認定的高新技術企業，按15%的稅率征收企業所得稅。從發文之日起至2012年6月底，對涉及工業企業的水土保持補償費暫緩征收，將江海堤防工程維護管理費由原來按照工業企業上年銷售收入或營業收入的0.9%改為按照流轉稅額的0.9%征收。

（五）建立縣級企業資金鏈應急保障周轉資金。逐步設立縣級企業資金鏈應急保障周轉資金，用于對因一時不能按時還貸可能誘發資金鏈斷裂的工業龍頭企業提供應急還貸的資金，以幫助企業解決資金周轉和提供短期保障。

（六）提高擔保公司補助。提高對融資性擔保機構風險補償標準，對流通企業年度擔保額補償由原來的1‰提高到5‰，對工業企業年度擔保額補償由原來的3‰提高到8‰。鼓勵各類民間投資者參與組建融資性擔保公司，提高融資性擔保機構為中小企業提供貸款擔保的積極性。

（七）扶持企業產品擴大出口。出口企業信保保費按投保保費的10%予以補貼；出口企業信保保單項下融資按保單融資配套金額的8‰予以貼息；出口企業信保訂單融資擔保按8‰予以貼息扶持；對年出口額超過500萬美元且增長幅度在5%以上的企業在本省檢驗檢疫機構發生的出口檢驗檢疫費用，由縣財政給予5%的補助，對單家企業的補助最高限額為10萬元。

由縣外經貿局牽頭，及時舉辦中小企業出口信保融資和中小企業用好金融產品的培訓班，幫助企業提高應對出口風險能力和經營管理水平。

（八）整合財政專項資金。從今年起縣工業發展基金從300萬元調高到400萬元，重點支持中小企業創業輔導、技術改造、節能降耗、新產品開發、技術創新、申請專利、企業技術中心、爭創品牌、引導中小企業專業化和集群化發展等項目?？h級財政安排的農業發展資金適當傾斜用于支持中小農業企業基地建設、開拓市場和技術創新等方面的補助和獎勵。

（九）幫助企業拓展市場。積極組織企業出境出省辦展、參展、參會，拓展貨省外市場。采取“單展單補”的形式，對參加由政府及相關主管部門牽頭組織的各種境內外展覽會的規模工業企業，境外展每次補助2萬元，國內省外展每次補助1萬元，省內市外展每次補助0.8萬元，市內縣外展每次補助0.5萬元。

（十）鼓勵企業科技創新。鼓勵企業積極申報專利，企業申報的實用型專利每項給予0.5萬元的補助，發明型專利每項給予2萬元的補助。鼓勵支持企業建立技術創新中心，對已建立技術創新中心并投入實質性運作的，經縣級以上科技部門組織專家認定后，對列入國家級企業技術中心的企業，給予一次性獎勵30萬元；對列入省級企業技術中心、省級企業工程技術研究中心的企業，給予一次性獎勵20萬元；對列入省級創新型試點企業、市級企業技術中心的企業，給予一次性獎勵10萬元。對科技型企業創新項目經立項后給予創新資金資助，對其產業化項目給予2年貸款貼息支持,貼息額最高不超過20萬元。

（十一）優先采購本地產品。本地企業產品優先列入政府采購目錄。對政府投資項目、行政辦公用品、家具等的采購，在各種技術指標符合采購要求的條件下，優先采購本地企業產品。

（十二）支持人力資源建設。從年開始，縣財政統籌安排40萬元作為服務企業用工和高校畢業生就業專項資金，用于開拓建立省外用工源基地、搭建招工平臺、舉辦省外專場招聘會、獎勵“以工引工”等。對引進外地來務工人員的社會組織、人力資源服務機構給予每人不低于200元的獎勵。

每年從縣再就業基金中安排一定資金，用于獎勵中、高級技術院校畢業生在本地就業。

每年從縣工業發展基金中安排一定的培訓資金，由縣經貿局負責組織2-3場企業家和高管人員培訓班，邀請國內外知名專家進行輔導培訓。

在高新區、豐田項目區、城新區比較聚集的園區，由園區開展為企業高管及員工提供保障性住房的試點工作，以利于企業引進人才、留住人才。

三、優化發展環境

（十三）暢通行政審批渠道。精簡縣級審批項目，對現有縣級審批項目進行再梳理、再壓減、再提速。繼續推進審批流程再造和優化，進一步壓縮辦理時限。行政許可的申報材料除法律法規和規章規定的以外，一律取消；非行政許可審批的申報材料除該事項設立機關規定的以外，一律取消。

（十四）加快辦理出口退稅。進一步優化辦稅服務環境，加快辦理出口退稅進度，對符合條件的出口企業按A、B、C類實行退（免）稅分類管理。對A類出口企業試行“先退后審”，A類出口企業自營或委托出口的貨物，主管稅務機關在收到該類出口企業出口貨物退（免）稅申報后，在4個工作日內通過出口貨物退（免）稅電子化管理系統進行審核、審批，市國稅局進出口稅收管理科在3個工作日內完成審批手續，開具《稅收收入退還書》送國庫辦理退庫手續。對B類出口企業實行“邊退邊審”，B類出口企業自營或委托出口的貨物，主管稅務機關在收到B類出口企業出口貨物退（免）稅申報后，優先對申報出口貨物退（免）稅的憑證、資料進行人工審核，人工審核應先抽查30%以上；在抽查未發現疑點的情況下，8個工作日內通過出口貨物退（免）稅電子化管理系統進行審核、審批，市國稅局進出口稅收管理科在4個工作日內完成審批手續，開具《稅收收入退還書》送國庫辦理退庫手續。A、B類出口企業在申報出口退（免）稅時，實行免予提供紙質出口收匯核銷單（出口退稅專用），其出口收匯核銷電子數據核銷在出口貨物報關單（出口退稅專用）上注明的“出口日期”210天（遠期收匯除外）內辦理。對C類出口企業仍按現行有關規定進行管理。

（十五）減免工商登記費用。取消征收工商營業執照副本工本費、個體工商戶營業執照副本費、個體工商戶注冊登記費、個人獨資企業登記費、企業年度檢驗費和個體工商戶驗照費。企業因融資需要，申請土地使用證宗地分割的，免收土地登記費。在土地抵押登記中，只收登記費，免收抵押服務費。外資企業用地測繪收費按國家規定標準的80%收取。物價部門對企業委托進行價格認證，實行下限收費優惠或減免。

（十六）完善“無費區”管理政策。對入駐高新技術產業園區、星生態項目區、豐田項目區、城新區、環縣城項目區的工業企業，“行政事業性收費”部分收費項目且屬于縣級部分的給予全額免收；對落戶非工業園區的工業企業，“行政事業性收費”部分收費項目且屬于縣級部分的給予減半收取。

（十七）保障企業合理用地。加強用地服務，及時辦理用地預審、農用地轉用征收和項目供地手續，落實各項優惠政策，保障項目用地。本著“靈活處理，一切從簡”的原則，簡化辦證手續，縮短為企業辦理土地證的期限，靈活機動解決企業辦理土地證、房產證的歷史遺留問題，尤其是工業劃撥用地補辦為工業出讓用地的問題，同時對由此產生的相關稅費采取“先征后返”的方式返還企業，幫助企業解決在銀行貸款中無抵押物的問題。因融資需要，企業申請土地使用證分割的，在不改變土地整體規劃條件和用途的，可辦理土地分割登記。利用現有工業用地提高土地利用率的，不再加收土地出讓價款。

（十八）加快電力設施建設步伐。從年起至2015年，新（擴）建變電站8座，其中，擴建220千伏紫荊變電站1座，新建書洋、金山、城新區、城東等4座110千伏變電站，擴建110KV豐田變二期1座，新建南坑、葛竹35千伏變電站2座。

（十九）完善領導掛鉤幫扶制度。繼續落實縣領導和科局單位掛鉤企業活動，把為企業辦實事、解難題、做好事，作為服務企業的中心環節來抓，進一步形成服務企業的長效機制和有效模式。每季度在各鎮（區）開展“工業發展六比新”競賽活動，即比新簽約、比新落地、比新開工、比新注冊投資、比新上規模、比新增產值稅收，為工業發展營造良好氛圍。