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近年來，全縣在殯葬管理工作中取得了較大成績(jī)，但各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）之間工作進(jìn)展不平衡，有些鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土葬問題時(shí)有發(fā)生，火葬率有所下降。為認(rèn)真貫徹執(zhí)行《市殯葬管理規(guī)定》（市人民政府令第8號(hào)），堅(jiān)決遏制土葬回升勢(shì)頭，促進(jìn)社會(huì)文明和諧穩(wěn)定，特提出以下意見：

一、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。殯葬改革是整個(gè)社會(huì)改革的重要組成部分，具有社會(huì)性、群眾性、艱巨性、反復(fù)性的特點(diǎn)，要牢固樹立常抓不懈的思想，把殯葬管理工作列入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府的議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要建立健全殯葬管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)任組長(zhǎng)，主管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，成員由本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民政、司法、公安、經(jīng)管、婦聯(lián)、城建、林業(yè)、土地、財(cái)政等部門組成。要結(jié)合本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的殯葬管理工作方案。進(jìn)一步明確目標(biāo)、責(zé)任和獎(jiǎng)懲措施。特別是火葬率較低的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要認(rèn)真查找原因，有針對(duì)性地制定具體措施，將責(zé)任分解落實(shí)到人，強(qiáng)力解決土葬問題；火葬率較高的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，充分認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)工作的反復(fù)性，完善制度和措施，常抓不懈，鞏固和提高已有成果。

二、建立信息網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)發(fā)揮管制作用?？h級(jí)以民政局為主，及時(shí)了解和掌握全縣人口死亡和火葬情況，設(shè)立舉報(bào)電話，及時(shí)立案，依法查處。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）由主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，民政助理負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計(jì)生、統(tǒng)計(jì)部門，及時(shí)上報(bào)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）死亡人口情況。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）派出所要隨時(shí)掌握死亡人口情況，及時(shí)注銷死亡人員戶口。村級(jí)由村文書負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)村醫(yī)及時(shí)上報(bào)各村死亡人口情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào)村委會(huì)進(jìn)行查處?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村要真正建立起完整的管理體系，形成上下聯(lián)動(dòng)的管理網(wǎng)絡(luò)，達(dá)到層層有人抓、處處有人管，實(shí)現(xiàn)殯葬工作信息化、網(wǎng)絡(luò)化、社會(huì)化和時(shí)效化。

三、依法行政，切實(shí)達(dá)到教育警示作用。按照市政府8號(hào)令的規(guī)定“應(yīng)該實(shí)行火葬而不實(shí)行火葬的，由民政部門處以1000元至3000元的罰款，同時(shí)責(zé)令限期改正”?？h民政局是處理土葬問題的執(zhí)法主體，對(duì)土葬的處罰要由縣民政局下達(dá)《民政行政處罰決定》，并按照程序依法行政，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要給予密切配合。嚴(yán)禁鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村自行處罰，以罰代化。對(duì)于土葬的喪戶要堅(jiān)持教育和處罰相結(jié)合的原則，并嚴(yán)格防范出現(xiàn)新的土葬。對(duì)于個(gè)別不聽勸阻、執(zhí)意將尸體違規(guī)土葬，造成惡劣影響的喪戶，按照《中華人民共和國(guó)殯葬管理?xiàng)l例》規(guī)定，由民政部門責(zé)令限期改正；拒不改正的，可采取強(qiáng)制措施，維護(hù)國(guó)家政令的嚴(yán)肅性。

四、以思想教育為主，加強(qiáng)服務(wù)職能。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要根據(jù)我縣喪葬習(xí)俗的特點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，在出現(xiàn)死亡人口的第一時(shí)間，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民政部門工作人員要會(huì)同村干部到喪戶家中，送達(dá)《遺體火化通知書》，對(duì)其進(jìn)行耐心細(xì)致的思想工作，并跟蹤喪事的全過程，隨時(shí)掌握動(dòng)態(tài)，搞好服務(wù)，體現(xiàn)人文關(guān)懷，把土葬問題解決在蔭芽狀態(tài)。

五、建立長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作責(zé)任?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部直系親屬發(fā)生土葬的，除責(zé)令其自行起尸火化外，還要建議紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)給予其黨紀(jì)、政紀(jì)處分；對(duì)故意隱瞞事實(shí)真相，造成惡劣影響的，要從嚴(yán)處理。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要與村干部簽定殯葬管理責(zé)任狀，與村干部工資掛鉤；縣政府對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實(shí)行獎(jiǎng)懲責(zé)任制，對(duì)發(fā)生土葬的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）出現(xiàn)一例罰款2000元，從縣財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金中扣減，扣減資金用于獎(jiǎng)勵(lì)殯葬管理工作先進(jìn)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。

六、強(qiáng)化績(jī)效考評(píng)，切實(shí)檢驗(yàn)工作成果?？h政府把殯葬管理工作作為績(jī)效考評(píng)的內(nèi)容之一，縣民政局要依據(jù)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對(duì)此項(xiàng)工作的重視程度，制定具體工作措施和評(píng)估方案，客觀、公正地進(jìn)行考評(píng)，如實(shí)反映殯葬管理工作成果。