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創(chuàng)建和諧平安的社會(huì)環(huán)境，既是建設(shè)美麗、富裕、和諧、強(qiáng)盛的社會(huì)主義新東林的重要基礎(chǔ)，也是實(shí)現(xiàn)和維護(hù)好廣大人民群眾根本利益的重要內(nèi)容，為了使這項(xiàng)工作能夠深入下去，做到長(zhǎng)抓不懈，形成一整套有利平安創(chuàng)建工作的機(jī)制體制，確保我鄉(xiāng)的社會(huì)政治穩(wěn)定和治安秩序良好，特制定本實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十七大和全國(guó)、全省、全市政治工作會(huì)議精神，以創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境為目標(biāo)，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)為重點(diǎn)，在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門齊抓共管，全社會(huì)廣泛參與，深入開展平安創(chuàng)建活動(dòng)。確保人民群眾安居樂業(yè)，確保社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安。

二、創(chuàng)安工作目標(biāo)

今年，我鄉(xiāng)創(chuàng)安工作的目標(biāo)是：創(chuàng)安面達(dá)100%，創(chuàng)建1個(gè)縣平安村、4個(gè)鄉(xiāng)平安村和5個(gè)平安小區(qū)、2個(gè)平安企業(yè)、200戶平安家庭，以點(diǎn)帶面，全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理工作措施，建立維護(hù)治安良好循環(huán)的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“發(fā)案少、秩序好、社會(huì)穩(wěn)定、群眾滿意”的工作目標(biāo)。

（一）治安秩序良好

全鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)無(wú)刑事案件發(fā)生，治安案件比上年有明顯下降，不發(fā)生爆炸、中毒、火災(zāi)等特大治安災(zāi)害事故，無(wú)重大交通事故。

（二）社會(huì)局勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定

各類矛盾糾紛調(diào)處成功率達(dá)100%，不發(fā)生影響較大的群體性事件，各種矛盾糾紛明顯減少，鄰里和睦，邊界安寧，社會(huì)穩(wěn)定。

（三）群眾滿意率明顯提高

公共安全感調(diào)查滿意率達(dá)95%以上；人民群眾對(duì)政法工作、政法干警滿意率和基本滿意率達(dá)95%以上。

三、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

（一）平安東林標(biāo)準(zhǔn)

1、社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)及辦公室健全，人員配齊到位，發(fā)揮作用較好，檔案管理規(guī)范。

2、群防群治組織健全，專職治安巡防隊(duì)伍穩(wěn)定，人員配備適應(yīng)形勢(shì)需要，發(fā)揮作用較好，合理解決經(jīng)費(fèi)報(bào)酬。

3、突出治安問題整治收效明顯，重點(diǎn)要害部位“三防”措施落實(shí)到位，刑事案件萬(wàn)人發(fā)案率低于本地區(qū)平均水平，無(wú)影響大、危害嚴(yán)重的刑事治安案件，無(wú)重大安全事故。

4、矛盾糾紛排查調(diào)處制度健全，工作規(guī)范，民事糾紛調(diào)解率達(dá)100%，調(diào)處成功率達(dá)95%以上。近三年內(nèi)無(wú)“民轉(zhuǎn)刑”案件，無(wú)群體性上訪、鬧事和越級(jí)上訪事件。

5、層層開展平安創(chuàng)建活動(dòng)，充分發(fā)揮社區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)建零案社區(qū)、無(wú)毒社區(qū)、零家庭暴力社區(qū)、消防建設(shè)示范社區(qū)、民主法治示范社區(qū)，推進(jìn)青少年違法犯罪預(yù)防工作，未成年人犯罪率低。

6、堅(jiān)持發(fā)展與穩(wěn)定兩手抓，切實(shí)把創(chuàng)建活動(dòng)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)結(jié)合起來(lái)。

7、刑釋解教人員安置幫教工作有力，安置率、幫教率、培訓(xùn)率達(dá)100%，無(wú)重新犯罪。

8、流動(dòng)、暫住人口的管理、教育、服務(wù)到位，組織健全，制度完善、出租房屋管理規(guī)范，登記率、辦證率、函查率高，做到底數(shù)清、情況明，控制得住、發(fā)現(xiàn)得了。

9、居民住宅防護(hù)措施落實(shí)，物業(yè)管理服務(wù)到位，技防監(jiān)控、電子對(duì)講、防盜門窗普及率高，無(wú)可防性案件發(fā)生。

10、所轄村居（社區(qū)）的平安創(chuàng)建達(dá)標(biāo)率達(dá)85%以上，且有一個(gè)以上市級(jí)和諧平安村居（社區(qū)）或兩個(gè)縣級(jí)和諧平安村居（社區(qū)）。

（二）平安村居（社區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)

1、以黨支部為核心的社區(qū)和村級(jí)組織凝聚力、戰(zhàn)斗力強(qiáng)，定期召開社會(huì)治安綜合治理工作會(huì)議，研究部署開展各項(xiàng)工作。

2、治保、調(diào)解、幫教、普法、巡邏、消防等組織健全并運(yùn)轉(zhuǎn)良好，居民對(duì)社區(qū)和村莊安全防范工作的參與程度較高，有關(guān)防范的重大事項(xiàng)能在本村居（社區(qū)）得到解決。

3、治安巡邏、民事調(diào)解、安置幫教、流動(dòng)人口管理等各項(xiàng)工作制度健全，工作有記錄、有臺(tái)帳。

4、群防群治六支隊(duì)伍健全，對(duì)村莊、社區(qū)范圍內(nèi)各種治安防范力量形成有效整合。設(shè)立村居（社區(qū)）警務(wù)室，村居（社區(qū)）居民對(duì)村（社區(qū)）民警工作滿意率高。

5、居民小區(qū)建立必要的技術(shù)防范設(shè)施，公共部位照明設(shè)施齊全，環(huán)境整潔，無(wú)明顯治安混亂區(qū)域。

6、未發(fā)生入室盜竊、搶劫、殺人、強(qiáng)奸、搶奪等刑事案件，無(wú)造成惡劣社會(huì)影響的重大治安案件和重大治安災(zāi)害事故。

7、對(duì)閑散人員、刑釋解教人員和有問題青少年教育、管理到位，安置幫教率高，無(wú)重新犯罪。

8、矛盾糾紛排查調(diào)處措施落實(shí)，調(diào)處率和調(diào)處成功率分別達(dá)100%和98%，無(wú)“民轉(zhuǎn)刑”案件發(fā)生，無(wú)群體性上訪鬧事事件發(fā)生。

9、村居（社區(qū)）群眾對(duì)居住區(qū)內(nèi)治安的滿意率在95%以上。

（三）平安家庭標(biāo)準(zhǔn)

1、無(wú)毒。家庭成員中無(wú)種、制、吸毒人員。

2、無(wú)賭。家庭成員中無(wú)人參與賭博，不為賭博提供場(chǎng)所。

3、無(wú)家庭暴力。家庭成員之間無(wú)任何形式的家庭暴力。

4、無(wú)鄰里糾紛。與鄰里之間無(wú)爭(zhēng)吵、無(wú)謾罵羞辱、無(wú)毆打傷害。

5、無(wú)違法、犯罪行為。家庭成員法制意識(shí)較強(qiáng)，對(duì)當(dāng)年省級(jí)重點(diǎn)普法內(nèi)容知曉率達(dá)70%，無(wú)人受到行政、刑事處罰。

6、無(wú)艾滋病或艾滋病感染者。

7、無(wú)越級(jí)上訪。

8、無(wú)安全隱患。家庭成員安全意識(shí)較強(qiáng)，未發(fā)生被盜、被拐、火災(zāi)、受傷等重大安全事故。

9、無(wú)義務(wù)教育輟學(xué)學(xué)生。

10、家庭成員積極參加體育鍛煉，身體健康。

（四）平安企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

1、企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度及安全生產(chǎn)責(zé)任制健全，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任人，做到安全生產(chǎn)有專人抓。

2、流動(dòng)人口管理規(guī)范，無(wú)各類案件發(fā)生。

3、定期開展安全生產(chǎn)自查，落實(shí)整改措施，無(wú)帶隱患生產(chǎn)現(xiàn)象。

4、企業(yè)生產(chǎn)無(wú)事故發(fā)生，零傷亡。

四、工作步驟

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（月日——6月日）

各村、各單位要充分做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，通過(guò)動(dòng)員大會(huì)、出宣傳欄、張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放宣傳單等多種形式，重點(diǎn)抓好主題宣傳、典型宣傳和輿論宣傳，在全鄉(xiāng)上下迅速掀起“和諧平安東林”創(chuàng)建的熱潮，使廣大人民群眾知?jiǎng)?chuàng)安、懂創(chuàng)安、參與創(chuàng)安，使創(chuàng)安工作深入人心，同時(shí)，各村、各單位要結(jié)合自身實(shí)際，制定具體的實(shí)施方案，落實(shí)各項(xiàng)創(chuàng)安措施，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)安工作開展。

（二）創(chuàng)建申報(bào)階段（6月日——11月6日）

重點(diǎn)抓好以下五項(xiàng)工作機(jī)制：

排查調(diào)處機(jī)制。密切關(guān)注本地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定的形勢(shì)，事先預(yù)測(cè)可能產(chǎn)生的矛盾糾紛，認(rèn)真研究應(yīng)對(duì)措施，定期開展排查，把工作做到前頭，要堅(jiān)持抓早、抓小、抓苗頭，盡可能就地化解、及時(shí)化解，避免小事鬧大，釀成事端。要把涉及群眾利益問題引發(fā)的矛盾糾紛作為排查調(diào)處工作的重點(diǎn)，滾動(dòng)式地開展排查，全方位查找隱患，不留死角，要把集中排查調(diào)處、專項(xiàng)排查調(diào)處和經(jīng)常性排查調(diào)處結(jié)合起來(lái)，實(shí)行零報(bào)告制度，有事報(bào)情況，無(wú)事報(bào)平安。對(duì)排查出來(lái)的各類矛盾糾紛，特別是容易引發(fā)群體性事件的問題，要針對(duì)性地研究解決措施，把化解責(zé)任層層落實(shí)到相關(guān)單位和領(lǐng)導(dǎo)干部，限期解決。

嚴(yán)打整治機(jī)制。以嚴(yán)厲打擊有組織犯罪，嚴(yán)懲暴力犯罪、多發(fā)性犯罪為重點(diǎn)，把集中行動(dòng)、專項(xiàng)斗爭(zhēng)和經(jīng)常性打擊有機(jī)結(jié)合起來(lái)，因地制宜，開展破大案、打黑除惡等專項(xiàng)斗爭(zhēng)，采取各種辦法，提高嚴(yán)打斗爭(zhēng)實(shí)效，堅(jiān)持穩(wěn)、準(zhǔn)、狠的原則，始終保持對(duì)種類刑事犯罪的高壓態(tài)勢(shì)。搞好公共場(chǎng)所、企業(yè)及周邊、交通秩序、集貿(mào)市場(chǎng)、學(xué)校及周邊環(huán)境等方面治安秩序集中整治，促進(jìn)治安秩序好轉(zhuǎn)。

防范控制機(jī)制。一是健全群防群治隊(duì)伍，嚴(yán)密基層防范網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)抓好六支群防群治隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮他們?cè)诰S穩(wěn)工作中的作用。二是要加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化警力資源配置，把警力向基層傾斜，向防范工作傾斜。建立完善的民警責(zé)任制為核心的警務(wù)機(jī)制，推廣民警駐村制、巡防制、包片制等警務(wù)制度。

管理監(jiān)督機(jī)制。加經(jīng)暫住人口和出租房屋管理，逐步建立起規(guī)范完善的暫住人口管理辦事機(jī)構(gòu)，管理隊(duì)伍以及人口信息管理系統(tǒng)，形成規(guī)范完善的管理運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)刑釋解教人員安置幫教，組織開展排查摸底和以包教育、包管理、包轉(zhuǎn)化為主要內(nèi)容的集中幫教活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)槍支彈藥、易燃易爆物品、民用爆炸物品、有毒有害物品的管理，建立鄉(xiāng)、村、組三級(jí)重點(diǎn)物品安全管理網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)督檢查機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)道路交通、礦山生產(chǎn)、建筑工地等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)場(chǎng)所的規(guī)范管理，預(yù)防和控制各類案件的發(fā)生，強(qiáng)化日常檢查，減少安全隱患。

宣傳教育機(jī)制。要全面貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》和《“五五”普法教育規(guī)劃》，加強(qiáng)對(duì)人民群眾尤其是青少年的道德法制教育，引導(dǎo)群眾依法行使公民權(quán)利，履行公民義務(wù)，學(xué)會(huì)依法維護(hù)自身合法權(quán)益和社會(huì)公共利益。

加強(qiáng)社會(huì)道德法制教育。健全農(nóng)村普法工作機(jī)制，深入開展法律進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)，覆蓋面要達(dá)90%以上。提高公民道德法制素質(zhì)，創(chuàng)造誠(chéng)信法制環(huán)境。

加強(qiáng)學(xué)校道德法制教育，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)若干意見》，積極推進(jìn)學(xué)生素質(zhì)教育，把道德法制教育和預(yù)防犯罪納入中小學(xué)課程計(jì)劃，認(rèn)真選聘校長(zhǎng)和法制輔導(dǎo)員，做好輟學(xué)學(xué)生和雙差生轉(zhuǎn)化工作。

通過(guò)創(chuàng)安工作的開展，各村、各單位在10月30日之前將創(chuàng)安工作情況匯報(bào)和申報(bào)材料報(bào)鄉(xiāng)綜治辦，經(jīng)由鄉(xiāng)創(chuàng)安工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行驗(yàn)收考核。

（三）檢查驗(yàn)收整改階段（11月6日—12月6日）

平安企業(yè)、平安村、平安社區(qū)均由各村、各企業(yè)自行申報(bào)，由鄉(xiāng)綜治辦審定。鄉(xiāng)創(chuàng)安領(lǐng)導(dǎo)小組屆時(shí)將對(duì)各村、各單位的平安申報(bào)材料進(jìn)行實(shí)施檢查驗(yàn)收，對(duì)檢查驗(yàn)收不合格的平安點(diǎn)，必須要補(bǔ)課，提出整改措施，切實(shí)做到平安創(chuàng)建工作扎實(shí)推進(jìn)。

五、工作要求

1、各村、各單位要認(rèn)真抓好創(chuàng)安工作的開展，重點(diǎn)抓好專項(xiàng)機(jī)制建設(shè)，認(rèn)真付諸行動(dòng)，抓好落實(shí)，使創(chuàng)安工作逐步制度化、規(guī)范化、確保我鄉(xiāng)的長(zhǎng)治久安。

2、各階段工作開展情況要以書面匯報(bào)的形式，上報(bào)到鄉(xiāng)綜治辦。

3、為了保證創(chuàng)建活動(dòng)順利開展，各村、各單位要建立長(zhǎng)效機(jī)制，大力配合、加強(qiáng)溝通、形成合力，不斷推進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng)的深入和發(fā)展。

六、工作措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心部署

為了切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這次平安創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)成立了平安創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，主任：夏清清。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)全鄉(xiāng)的創(chuàng)建工作，各村、各單位也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并制訂具體的實(shí)施方案，要緊緊圍繞目標(biāo)任務(wù)，明確職責(zé)，密切配合，形成合力，要最大限度地組織發(fā)動(dòng)各方面力量和廣大人民群眾積極地投身創(chuàng)建活動(dòng)，努力營(yíng)造人人參與、多方支持的良好氛圍。

（二）實(shí)行考核表彰制度

鄉(xiāng)綜治辦把“和諧平安”創(chuàng)建工作納入年終考評(píng)的一項(xiàng)主要內(nèi)容，對(duì)通過(guò)驗(yàn)收合格的，將在三干會(huì)上進(jìn)行表彰并授牌。對(duì)在創(chuàng)建工作中力度不大，不抓落實(shí)，效果不明顯的，將進(jìn)行通報(bào)，視情況給予一票否決等處理措施。