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年價格工作的總體要求是:認真貫徹落實黨的十七大、十七屆四中全會精神,深入學習實踐科學發展觀,按照省、市物價工作會議和縣委十一屆九次全體(擴大)會議以及全縣經濟工作會議的精神,緊緊圍繞“保增長、擴內需、調結構、惠民生”的中心工作,緊緊圍繞縣委、縣政府提出的“主攻園區、熱區、城區,打好招商引資升溫、工業發展攻堅、城市建設突破”大會戰工作部署和三年工業決戰100億的目標要求,進一步優化企業發展價費環境,千方百計保持經濟平穩較快增長,著力解決涉及民生的突出價格和收費問題,切實維護市場價格秩序,努力把居民消費價格總水平漲幅控制在4%以內,促進全縣經濟平穩較快發展。
一、發揮物價職能,優化企業發展環境
(一)繼續開展收費清理。加大涉企收費清理力度。清理重點是企業生產經營、項目投資建設、貸款融資過程中的收費。認真落實好涉園企業收費“一卡通”,全面清理省管及授權縣物價部門管理的經營性服務收費,認真梳理、重新印制《縣行政事業性收費項目和標準目錄》,研究制定收費監管長效機制。
(二)優化消費環境。規范有線數字電視費及相關服務收費;進一步規范電信行業收費行為,加強郵政收費管理。加強水電價格及相關延伸服務收費的監管。著力規范公路客運、城市公交票價管理。
(三)大力改革民辦教育及環保收費。依據各類民辦學校辦學成本和設施,研究和制訂中準指導價(收費);會同有關單位整頓和清理私辦幼兒園收費;不斷完善污水處理費、排污費、垃圾處費等環保收費;完善各鄉(鎮)自來水價格管理制度。
二、運用價格杠桿,支持農民增產增收
(一)穩定糧食和化肥價格。加強市場糧價監控,完善糧食成本調查體系,認真落實宣傳糧食最低收購價政策,引導和鼓勵各類糧食經營和加工企業積極入市收購。加強農資市場價格監管,繼續推進農資市場監管聯席會制度,配合有關部門做好儲備調運等工作。落實化肥、柴油等農資價格與農資綜合直補聯動機制,監督種子補貼、農民成品油價格補貼、家電下鄉、農機補貼等各項惠農政策的落實。
(二)穩定生豬等農副產品價格。加強重要農產品價格的監測和調研,提高對農產品價格走勢的預見性。繼續加強生豬集中屠宰收費管理,密切關注生豬市場價格變化,落實我縣防止生豬價格過度下跌工作預案。落實對鮮活農產品運輸車輛免收車輛通行費的規定,全面清理整頓涉及農副產品流通環節收費,加強涉農價格監管。
(三)督促落實部分涉農經營性服務收費有關減免政策。認真貫徹省物價局《關于運用價格杠桿支持農業發展促進農民增收的意見》,認真執行對農民就業、勞動保障、技能性培訓、相關服務收費減免政策,督促落實涉農認證、鑒定、咨詢服務、抵押貸款、資信評估等收費減免政策。加強對農村支線客運票價監管。鞏固農村用電同網同價成果,規范農村自來水、停車場、垃圾清運收費管理,加強成本監審。落實成品油價格和稅費改革后對困難群體和公益性行業補貼機制。
三、強化價格監管,構建和諧價格環境
(一)規范教育收費秩序。全面貫徹實施農村義務教育經費保障機制,取消義務教育借讀費收費項目,取消寄宿生的住宿費。落實對中等職業學校農村家庭經濟困難學生和涉農專業學生實行免費政策。繼續嚴格執行公辦普通高中招收擇校生“三限”政策,加強義務教育階段學校服務性收費和代收費監督檢查。
(二)著力解決看病貴問題。嚴格執行國家發改委公布的基本藥物零售指導價,落實醫藥費用一日清單制度。加大對醫保定點藥品門點明碼標價檢查力度。逐步推行鄉(鎮)衛生院基本藥物零差價,加強鄉鎮衛生院醫療服務收費監督檢查。進一步規范新型農村合作醫療藥品和服務價格,完善社區醫療和藥品價格管理,積極開展農村醫療診所、醫療收費及藥品價格監督檢查。
(三)改進房地產價格和收費監管。加強房地產價格監測分析,密切關注房地產價格走勢。全面開展商品房價格審驗,認真落實商品房銷售“一價清”政策,實行商品房銷售明碼標價制度,規范商品房銷售價格行為。加強經濟適用住房和享受政府優惠政策住房的價格管理,強化成本監審,合理確定價格水平。認真審核廉租住房租金。進一步規范物業服務收費行為。
四、加大檢查力度,規范市場價格行為
加大價格監管力度,繼續開展價格專項或重點檢查,主要是涉農、惠農、中介組織、行業協會收費和涉及民生價格和收費檢查。結合實際情況,因地制宜選擇、安排檢點。加強市場價格監管,建立節假日市場巡查制度,健全應對突發事件價格監督檢查機制,對突發事件期間的違法價格行為,做到從重從快查處。完善“12358”價格舉報電話值守制度,切實做到有問必答,有訴必查,有查必復。結合“明碼標價示范街”和“價格服務進商場”活動,認真落實明碼標價、明碼實價制度,積極推進價格誠信建設。
五、夯實基礎建設,提升價格工作水平
(一)圍繞保持經濟平穩較快增長,擴大內需和促進增收減負。繼續深入開展價格服務進農戶、進企業、進景區、進學校、進商場、進醫院、進社區活動,要從“定價”、“查價”為主的傳統價格監管職能,轉變到強化價格公共服務工作的職能上來,將價格監管工作寓于價格服務之中,努力拓展服務領域,以服務促管理,以管理促服務,在服務上做文章,在服務上見成效,使價格工作更加貼近社會和群眾,不斷提高社會滿意度。進一步推進政務公開,加強價格服務考核,構建價格服務長效機制,推動價格公共服務工作持久開展。
(二)圍繞穩定,提高價格監測的針對性和有效性。進一步完善應對價格異常波動的應急處理工作預案。對可能引發價格異常波動的傾向性、苗頭性問題及時預警,做到反應迅速,措施得當,干預有效。進一步完善應急監測機制,加強價格預警能力建設,完善重要產品價格監測報告制度,加強監測分析,確保信息報送的及時和準確,加強對低收入群體的價格監測,適時啟動保障低收入群體生活的價格補助聯動機制。
(三)強化成本監審和價格認證工作。加強對公用事業及壟斷行業及調定價前的成本監審,繼續做好農產品成本調查工作,努力完成常規品種種植成本調查、農戶種植意向、農戶存糧情況、農戶農資購買情況等多項調查任務以及其它臨時專題任務。著力推進價格論證工作,不斷提升素質、改善服務。穩步推進價格“雙認定”和價格信用認證工作,拓展認證工作領域,充分發揮價格鑒證、價格認證“服務司法、服務政府、服務社會、服務系統”的積極作用。
(四)加強價格宣傳工作。加強價格政策和信息采編、報送、工作,加強物價網站的開發建設,增加網站的服務功能,拓展信息傳導渠道,緊緊圍繞社會關注的熱點價格問題,廣泛開展宣傳活動,曝光價格違法典型案例。認真努力做好價格協會工作,發揮價格協會參謀助手、橋梁紐帶、協調協作的作用。
(五)推進依法行政。抓好價格法律法規和物價工作宣傳;加強和改進重要商品和服務價格調定價的可行性論證工作;加強收費年審、收費許可證及收費統計工作;強化執法資格認證和崗位培訓;加強行政復議和行政訴訟工作,切實提高依法行政的水平。
(六)進一步加大招商引資力度。繼續調動全局干職的積極性,創新招商方式,拓展招商領域,圍繞全縣三年工業決戰100億目標,履行物價職能,加強涉企收費監管,創優價費環境,堅決完成縣委、縣政府分配的招商引資任務和其他各項中心工作。
(七)加強機關建設。加強局機關制度建設、思想建設、作風建設,努力創建學習型、團結型、務實型、創新型、廉潔型“五型”機關。認真學習實踐科學發展觀,以科學發展觀統領價格工作。加強學習,繼續堅持周一上午工作例會制度和周五下午學習制度,不斷增強全局大局意識、公仆意識、法制意識,不斷提高全局干職政治素質、執法水平、業務本領,充分調動全局干職工作積極性、主動性、創造性。以全省物價系統今年創業服務年活動為契機,加強機關效能建設,努力提高工作效能效率。繼續抓好民主建設和黨風廉政建設,推動計生、扶貧、綜治維穩、工會等工作的全面開展。注重硬件投入,改善辦公條件,激活全局認真履行職能,趕超發展的工作活力。