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為深入實施國家科技部、財政部，省科技廳、財政廳科技富民強縣專項行動計劃，加快縣“縣油茶栽培、加工關鍵技術集成與應用”項目實施進度，確保各項指標任務全面完成，達到“富民強縣”目標，現提出如下實施意見：

一、主要目標

全縣油茶產業年產值將從2010年的12700萬元增加到2013年的26060萬元，年稅收從286萬元增加到680萬元。項目實施期內（2011年6月至2015年5月），全縣油茶種植產值累計達到25600萬元，6.2萬油茶種植經營戶實現人均增收1415元；加工企業累計實現產值20680萬元，利潤1660萬元，上繳稅金1174萬元。農業增效、農民增收、地方財政增長效果顯著。

二、主要任務

（一）加快油茶資源培育，提高油茶林的經營水平和經濟效益。

1、油茶低產林改造：完成6萬畝油茶低改林的改造任務。

2、油茶高效林示范：通過油茶高效林技術的組裝集成和示范推廣應用，完成1萬畝油茶新品種高效示范林的建設任務。

3、油茶新品種引種、繁育基地建設：引進高產優質無性系23號、53號、166號等優良油茶品種10個，建成油茶新品種引種、繁育基地1千畝。

（二）開發油茶深加工產品，做大做強“騰鶴”、“納福來”、“甌江源”、“中野”等品牌，提升產業科技含量和市場競爭力。

1、純、香型山茶油精加工關鍵技術產業化開發：形成800噸/年的生產能力。

2、環保型農藥專用助劑產業化開發：形成400噸/年的生產能力。

3、天然綠色油田泡沫劑的研究開發：形成500噸/年的生產能力。

4、糖萜素新型飼料添加劑中間體產業化開發：形成500噸/年的生產能力。

5、綠色混凝土引氣劑的技術開發與產業化：形成500噸/年的生產能力。

6、植物源高效水泥發泡劑的工程開發：形成300噸/年的生產能力。

（三）完善技術服務體系，為縣油茶產業的提升提供保障。

1、科技服務隊伍建設：形成技術人員長期長效培訓機制，并使從事油茶專業縣、鄉鎮、村各級技術人員常年保持在200人左右。

2、科技服務平臺建設：一是加強“三網”建設，開辟“油茶產業科技富民強縣專項”專欄；二是在全縣32個鄉鎮、管委會建立遠程教育視頻系統站點。

3、技術培訓：開展各種形式的油茶產業科技培訓，培訓從業人員3萬人次。

4、產業合作組織建設：成立一批油茶專業合作社并吸收500戶以上的油茶經營戶入社。

三、組織管理

成立“縣科技富民強縣工作協調領導小組”，由縣長擔任組長，分管科技、農林水的副縣長擔任副組長，縣府辦副主任以及科技、財政、林業、經貿、農辦、農業局和扶貧辦的主要負責人為領導小組成員。領導小組主要負責研究確定項目實施方案、項目資金管理辦法等宏觀政策，審查批準項目的實施、驗收，協調解決項目建設中的重大問題。領導小組下設辦公室，辦公地點設在縣科技局，科技局局長兼任辦公室主任，林業局分管油茶產業副局長兼任副主任，辦公室成員由縣科技局、縣林業局、縣財政局、縣審計局等部門的有關人員組成。辦公室職責：①負責落實領導小組決定；②負責完善項目實施方案，按照實施方案的內容和要求組織各相關單位落實各項具體工作任務；③負責管理項目實施過程中的日常協調工作；④定期對項目進行監督檢查；⑤建立工作信息通報制度，及時上報執行情況和重要事項。

為全面完成《縣科技富民強縣專項行動計劃實施意見》中的各項任務指標，確保專項行動計劃取得預期效果，明確相關部門責任分工：油茶深加工技術、產品產業化開發和技術服務體系建設主要由縣科技局牽頭，組織各相關企業、鄉鎮，有關部門共同實施；油茶資源培育主要由縣林業局牽頭，組織各相關鄉鎮、企業共同實施；縣財政局負責落實專項行動計劃所需的配套資金，并與縣科技局共同監督管理整個專項資金使用；縣審計局負責專項資金的審計監督，確保資金的合理使用。縣科技局、縣林業局、縣財政局、縣經貿局、縣農辦、縣扶貧辦、縣農業局及各鄉鎮要通力合作，共同做好規劃、技術指導和督查。各類服務平臺要充分發揮其功能，為農民和企業及時提供信息資訊、科技培訓、技術指導和科普宣傳等方面的服務。

四、保障措施

（一）資金保障

項目計劃投入資金3016萬元，其中中央財政科技扶持資金126萬元；省財政科技補助300萬元；縣財政配套300萬元；鄉鎮、企業、油茶經營戶等自籌2290萬元。縣財政配套資金于2012年6月底前到位150萬元，2013年5月底前到位150萬元。

自籌資金主要通過企業利潤留存投入、股東擴股投入、種植戶自有資金投入等多種渠道進行籌措。

（二）技術保障

由縣政府牽頭，縣科技局、縣林業局組織，聘任有關大專院校、科研院所的高級專家組成油茶科技專家咨詢組，具體負責技術集成和指導工作。通過引進、消化、吸收新技術；引進新技術，改造自有技術；產學研聯合開發技術三者結合，以集成本縣技術力量為基礎，加強科技合作，充分發揮省、市、縣科技特派員的作用，確保項目技術內容和指標的完成。

（三）機制保障

1、建立協調會議制度。一是縣科技富民強縣工作協調領導小組定期召開協調會議，聽取項目實施進展情況匯報，及時研究解決項目實施中出現的問題，對項目實施過程進行檢查和監督。二是縣科技富民強縣工作協調領導小組辦公室定期組織由各任務承擔單位、參加單位、技術依托單位有關人員、專家參加的經驗交流會議，推廣先進工作模式和經驗，提出改進意見，制定整改措施，并協調項目的實施。

2、建立獎懲制度。縣政府對縣科技富民強縣專項行動計劃的實施情況進行考核；縣科技富民強縣工作協調領導小組辦公室根據專項責任制分工，組織各任務承擔單位的責任部門進行總結、分析評估、績效考核，對完成任務好的單位和個人進行物質和精神獎勵，對完成任務不力，影響項目整體實施的單位報請縣政府進行必要的經濟和行政處罰。

（四）服務體系保障

圍繞本專項，集成全縣資源，整合部門、企業、社會等各方面的技術經濟人才，為企業、農民提供有效科技服務。增強科技龍頭企業與合作社及油茶種植戶的聯結緊密度和組織化程度，推行“龍頭企業+專業合作社+科技示范基地+農戶”的市場運行機制，使之成為協調和不斷推進縣油茶產業發展的主體。著力完善農村科技服務體系，優化農村科技發展環境，引導農村現代科技服務業的發展。