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各村(居)、各燃氣經營戶:
為進一步加強我鎮燃氣安全生產管理,加快建立燃氣安全隱患排查治理工作長效機制,全面提升燃氣從業單位的安全生產水平,嚴厲打擊非法經營等違法違規行為,堅決消除事故隱患,杜絕燃氣安全事故發生,根據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國消防法》、國務院《城鎮燃氣管理條例》、《特種設備安全監察條例》、《省燃氣管理條例》等法律法規規定,現就進一步加強我鎮燃氣安全監管工作提出如下實施意見:
一、指導思想
以“科學發展觀”為指導,以國家有關安全生產法律、法規為依據,樹立安全發展理念,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,按照市燃氣安全監管實施意見的要求,進一步整頓和規范燃氣市場經營秩序,依法履行安全監管職能,消除安全隱患,確保村鎮燃氣供氣、用氣安全。
二、目標任務
深化專項治理整頓,嚴厲打擊非法違法行為;落實企業安全生產主體責任,提升安全管理水平和安全保障能力;強化安全生產屬地責任和部門安全監管職責;加強應急管理,提高應急救援能力;建立健全由政府統一領導、各部門齊抓共管、全社會共同參與的長效管理機制,實現我鎮燃氣安全監管工作常態化、制度化、規范化。
三、整治重點
(一)推進隱患排查治理工作長效機制的建立。落實各相關部門安全隱患排查治理的主體責任,建立和完善隱患排查治理工作制度;定期進行隱患排查,建立隱患排查治理工作臺賬,形成隱患排查治理長效機制。
(二)配合查處燃氣企業經營中的違法違規行為。積極配合上級相關部門查處充裝不合格鋼瓶、缺斤少兩、摻雜二甲醚等違規行為;配合查處為未取得燃氣經營許可證的單位和個人提供經營性氣源的行為;查處銷售不合格鋼瓶等違法行為。
(三)配合依法查處小液化氣供應網點經營中的違法違規行為。積極配合上級部門取締不符合規劃、無證照小液化氣供應網點;配合查處價格欺詐、強買強賣、違章倒灌、倒殘等損害消費者利益的違規行為;配合查處超范圍經營、擅自在未經核準場所經營、非法改裝液化石油氣鋼瓶、超量存放實瓶等違法行為。
(四)配合加強危險化學品的道路運輸安全管理。配合上級相關部門加強燃氣運輸單位、駕駛人、押運人員的資質管理;查處禁行區域運輸、超載運輸、無證運輸、無資質運輸危險化學品的違法行為;規范“三車”(三輪車、電瓶三輪車、三輪摩托車)運送及其運輸工具的安全管理。
(五)配合賓館、飯店、小餐飲、企事業單位等用戶的燃氣采購、儲存和使用安全管理。配合查處使用不合格燃氣和不合格燃燒器具、不符合安全規范的瓶庫使用行為;配合查處不規范瓶組、擅自改裝燃燒器具、液相直燒等違法使用燃氣行為。
四、職責分工
各相關職能部門根據法律法規規定的職責,認真組織、有效開展燃氣行業違法違規行為的查處。對市屬、鎮相關部門主要工作職責明確如下:
公安部門:負責依法查處禁行區域內未按“危險化學品道路運輸車輛進入禁行區域時間、路線規定”的運輸危險化學品行為;查處液化氣運輸超載行為;規范“三車”(三輪車、電瓶三輪車、三輪摩托車)運送及其運輸工具的安全管理。協助市相關部門做好行政執法和檢查工作。
工商部門:負責依法查處未取得營業執照或不按照營業執照的規定從事燃氣經營活動的違法行為;在營業執照有效期內被依法吊銷、撤銷燃氣經營許可證或者燃氣經營許可證有效期屆滿的,建設規劃部門應在吊銷、撤銷許可證或者許可證有效期屆滿后通知工商部門,由工商部門撤銷注冊登記或者吊銷營業執照,或者責令當事人依法辦理變更登記。
行政執法部門:負責全鎮燃氣行業的監督管理。督促燃氣企業完善企業內部的安全管理制度,確保站內設備設施安全運行;組織燃氣企業開展安全宣傳教育和參加市里組織的從業人員培訓;加強應急救援管理,提高應對突發事件的能力。
安監部門:負責全鎮燃氣行業的安全生產工作,并將燃氣安全納入全鎮安全生產監管工作內容。開展燃氣安全隱患排查,每月組織一次燃氣安全隱患專項整治,重點整治賓館、飯店、小餐飲、小液化氣供應站等經營場所。負責重點單位隱患整改跟蹤和督查。
消防部門:負責對賓館、飯店、小餐飲、企事業單位等場所消防安全的監督檢查,對不符合消防安全技術標準、存在消防安全隱患的提出整改意見,對嚴重危害公共安全的單位和經營者,上報市消防大隊并由市消防大隊報發證機關依法吊銷經營許可證和工商營業執照。
五、工作要求
(一)提高認識,加強領導。各辦、各相關部門要認真分析燃氣安全生產形勢和存在的問題,充分認識燃氣經營違規、違法行為的危害性和安全監管工作的重要性和緊迫性,牢固樹立責任意識。為加強對燃氣安全監管工作的領導,鎮政府成立燃氣安全監管工作領導小組(組成人員名單詳見附件一),切實加強對安全監管工作的領導。
(二)明確職責,精心組織。各辦、各相關部門要認真履行本行業燃氣監管職責,落實各項工作措施,加強對燃氣安全生產的監管和用氣安全的指導。要根據安全生產工作總體部署和本實施意見的要求,健全隱患排查工作制度,建立整改落實臺帳;要對全鎮燃氣使用環節(尤其是賓館、飯店、小餐飲)組織經常性安全檢查,對燃氣使用情況進行全面普查登記,對發現的隱患要及時督促整改,建立監管檔案,做到檢查督促、整改落實和宣傳培訓有記錄。
(三)加強協作,嚴格執法。各辦、各相關部門是燃氣經營行為、安全生產查處的責任單位。要認真落實責任,加強各辦及相關部門間信息溝通,充分發揮監管機構的組織協調作用,研究解決監管工作中出現的共性問題,進一步實現監管工作上下聯動,形成合力,整體推進燃氣安全監管工作。
(四)加強宣傳,營造氛圍。各辦、各相關部門要加大宣傳力度,運用各種形式,大力宣傳燃氣用氣安全知識,提高廣大群眾的燃氣安全防范意識,努力營造依法經營、規范使用、自覺維護燃氣設施安全的良好氛圍。