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為全面貫徹落實市工業經濟轉型升級動員大會精神，全面實現“十一五”規劃，打好建設更高水平小康社會開局戰，努力實現我鎮各項工作全面爭先，躋身全市第一方陣的奮斗目標，經鎮黨委、政府研究，對加快工業經濟發展提出如下意見：

一、指導思想

以科學發展觀為指導，深入貫徹市委、市政府工業經濟大會精神，搶抓長三角一體化和沿海開發機遇，按照“保增長、調結構、促轉型”的要求，進一步強化工業經濟主體地位，著力推動工業經濟總量持續擴張，全面加快轉型升級步伐，不斷提升工業經濟發展質量和效益，全力推動我鎮工業經濟又好又快發展。

二、工作思路

進一步解放思想，搶抓機遇，奮力拼搏，迎難而上，大力推進招商引資、項目投入、全民創業、園區建設等重點工作。高度聚焦企業經濟運行，加強政策引導，促進企業提升管理水平，提高科技含量，增強綜合競爭力，加強載體建設，在更廣的范圍內吸引更多的生產要素向我鎮聚集，在更高的層次上推進企業做大做強，加快工業經濟轉型升級步伐，確保完成和超額完成今年工業經濟各項目標任務。

三、目標任務

完成規模工業產值38億元，比上年增長18.8%。全部工業應稅銷售收入8.2億元，比上年增長31.6%，規模工業應稅銷售收入6億元，比上年增長41.2%，規模工業利潤2億元，比上年增長22.7%。完成全部工業投入8.67億元，其中：規模工業投入7.585億元。完成凈增個體工商戶300戶，凈增公司制企業75家，非公司制企業25家，凈增公司制企業注冊資本3.9億元，引進市外民資注冊資本3.12億元，申報注冊商標7個。

四、主要措施及激勵政策

（一）鼓勵規模企業做大做強

1、重點培育年產值達億元以上的企業4家：花神糖業、正虹飼料、同泰電力、泰雅特針織時裝。

2、培育年產值達5000千萬元以上企業6家：航天工貿、防腐化工、雅爾美、海諾爾、誠怡安全用品、明德塑膠。

3、培育年產值3000萬元以上的企業6家：①佳麗絎縫；

②南通唯福電子；③立德緯業；④冠亞織造；⑤盛鑫食品；⑥柯瑞絲印。

4、培育年產值超1000萬元以上企業15家：利美達油墨、天陽紡織、東海通訊、美施爾工貿、帥雅服飾、藝蘭紡織品、柳泉橡膠、振南編織、金源包裝、晨暉橡膠、華能制線、旺宏鋼結構、海濤護欄、島香食品、金仕萊工貿。

5、確保新培育6家定報企業，力爭10家。即：帥雅服飾、美施爾工貿、東海通訊、明德塑膠、金仕萊工貿、益群捏合機、盛祥橡塑、島香食品、唯福電子、金茂橡塑。

6、鼓勵企業轉型升級，拓展市場，提高企業經濟效益。

①在完成下達產值、銷售利稅、技改投入的基礎上，對2014年首次應稅銷售突破5000萬元、1億元的企業，分別獎勵5000元、10000元。

②設立新進定報企業獎：對2014年新進定報企業（年開票銷售達500萬元以上），一次性獎勵5000元。

③設立財稅貢獻獎：對納稅較大的企業進行獎勵，年納稅額在100萬元以上（含100萬元）的企業獎勵10000元，年納稅額在50-100萬元的企業獎勵5000元。對納稅有特殊貢獻的企業獎勵實施“一事一議”，獎勵辦法協商另定。

④開展企業“創名創牌創優”活動。鼓勵企業實施名牌戰略，對新獲得中國名牌或中國馳名商標產品的企業、名牌或著名商標的企業，在市委市政府分別獎勵30萬元、10萬元的基礎上，鎮黨委政府也分別配套獎勵3萬元、1萬元。

⑤鼓勵新興產業發展。對經市級認定的新能源、新材料、新醫藥、新環保、新傳感網等五大新興產業企業，當年應稅銷售達到1000萬元以上，或當年稅收總額達到100萬元以上，在市委市政府獎勵三年內其增值稅、營業稅和企業所得稅的地方留成部分的25%的基礎上，鎮黨委政府三年內分別給企業配套獎勵3萬元、2萬元、1萬元。

⑥鼓勵企業技術創新。積極推進企業工程技術研發中心的建設，對績效評估為合格以上的研發中心分別給予以下獎勵：南通市級、省級、國家級工程技術研發中心在市委市政府分別給予10萬元、20萬元、50萬元的獎勵的基礎上，鎮黨委政府分別配套獎勵1萬元、2萬元、5萬元。

（二）鼓勵企業加大投入

1、對符合國家產業政策和城市十大產業振興規劃總投資1000萬元以上且當年一期投資額在500萬元的工業項目，年終鎮政府給一次性獎勵3000元人民幣。

2、鼓勵企業增資擴股和以企引商。

①2014年鎮現有外資企業，每增加到帳資金100萬美元，獎勵企業2000元。

②鼓勵現有企業嫁接外資，每嫁接外資到賬100萬美元，獎勵企業2000元。

③外資企業幫助政府推介客商，每引進一個到賬外資100萬美元或內資1000萬元人民幣且注冊的項目獎勵引薦人1000元人民幣。

3、鼓勵企業技術改造。對依法進行工商和稅務登記注冊的工業企業，實施符合國家產業政策并經發改委備案（核準）的技術改造項目，其設備投入當年完成工作量超過200萬元、高新技術產業企業超過100萬元（以向國稅申報設備抵扣額為準），且通過相關部門組織現場驗收確認的技術改造項目給予設備投入額2%的財政補貼。以此為基數：（1）對高新技術產業化和以提高研發能力和提高新產品開發能力為主的投資項目，給予增加設備投入額0.5%的補貼。（2）對采用進口設備、引進新技術和選用新工藝的項目，以及通過信息化、自動化改造提升傳統產業裝備水平的項目，給予增加設備投入額0.5%的補貼。

以上增加補貼額可疊加享受。技改投入單項最高補貼額100萬元，同一項目享受到省以上財政補貼的，不重復享受，就高不就低（由市獎）。

（三）鼓勵企業按章納稅

鎮政府按照所屬企業的投資規模，占地面積，以及行業特點和相應稅賦水平，兼顧2009年納稅情況，下達各企業2014年的納稅任務。

①鼓勵各企業充分享受國家的稅收優惠政策，禁止企業逃稅漏稅，發現企業納稅不規范行為，將協調和配合稅收部門進行嚴肅查處。

②鼓勵企業充分利用土地資源。實行企業納稅與政府配置土體資源相掛鉤，加大對閑置土地、閑置廠房的清理力度。對閑置一年以上不用的土地，如果閑置土地屬于租用的，政府將無條件收回；以出讓方式取得的土地，每年按出讓金的20%收取土地閑置費。沒有稅收企業的閑置廠房視同閑置土地處理。

③鼓勵企業多納稅。租用、征用土地資源興辦企業的，如不能完成政府下達的稅收任務，一律收繳土地資源調節基金，調節基金實行專款專用，主要用于失地農民保障和扶持投入力度大，稅賦高的企業發展。土地資源調節基金以企業租用、征用土地面積每畝1000元為基數，完成政府下達稅收標準的免繳；未完成的，按未完成率計算上繳數額；超額完成的，政府按超額完成率計算返還企業，扶持企業發展。

（四）加大服務力度

1、分線與片包干服務。2014年工業線全體人員將分為三條主線和三個片（三條主線指園區建設、工業經濟運行及規模企業培育、全民創業，三個片為東片、南片、北片），實行條片結合，明確任務，責任到人，考核到位。工業線人員每人分工多家規模企業和培育一定規模企業（分工及聯系電話附后）。

2、對2014年新進企業服務承諾：(1)定金到帳后，原則上兩星期之內交地；(2)提供全過程保姆式的服務；(3)對項目投入進行全過程服務，確保企業快投入、早產出。

3、各村(社區)在規定時間內能將土地順利交付落戶企業使用的，鎮政府將按村崗位制考核標準給予村每10畝獎勵1分。

（五）加大園區基礎設施及配套設施建設力度

加快推進園區農戶拆遷工作，大力整合土地。做好與新204國道的連接與貫通，拉開工業園區道路框架，重點實施鄧高路東延工程，天陽園區路工程同時搞好相應的綠化、路燈配套，對園區主入口進行包裝，提升園區整體形象，為項目落戶、企業發展打造良好的環境。

以上意見，希相關責任主體仔細對照，認真組織實施，使各項工作真正落到實處，確保全面、超額完成各項目標任務。