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為貫徹落實省、市關(guān)于深入實施優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新突破行動的決策部署，全面提升企業(yè)全生命周期服務(wù)水平，持續(xù)深化“放管服”“一窗受理·一次辦好”改革，現(xiàn)就深入實施開辦企業(yè)創(chuàng)新突破行動，提出如下意見：

工作目標

聚焦企業(yè)全生命周期，針對開辦企業(yè)涉及的痛點難點堵點，堅持目標導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，緊盯“減環(huán)節(jié)、減時間、減材料、減成本”工作要求，在全區(qū)深入實施開辦企業(yè)創(chuàng)新突破行動，2021年5月底前實現(xiàn)企業(yè)登記全市通辦、企業(yè)市內(nèi)遷移“一站辦理”，年內(nèi)在電子印章與電子營業(yè)執(zhí)照（以下簡稱“電子章照”）發(fā)放、電子證照應(yīng)用、企業(yè)登記便利化、企業(yè)簡易注銷改革等方面，實現(xiàn)更大突破。

工作任務(wù)

（一）全面實行企業(yè)登記全市通辦。2021年5月底前，有經(jīng)營需要的私營有限公司、合伙企業(yè)，可在全市任一縣區(qū)（含市開發(fā)區(qū)、高新區(qū)）提交設(shè)立申請，由受理地行政審批服務(wù)部門或機構(gòu)（以下簡稱“審批機關(guān)”）負責受理、審查，并聯(lián)系企業(yè)注冊地審批機關(guān)及時核準。經(jīng)核準無誤后，由受理地審批機關(guān)當場發(fā)放加蓋企業(yè)注冊地審批機關(guān)印章的營業(yè)執(zhí)照，并及時將企業(yè)登記檔案郵寄至企業(yè)注冊地審批機關(guān)，真正實現(xiàn)市內(nèi)企業(yè)登記“異地申請、異地領(lǐng)照、全市通辦”。

（二）探索推行市內(nèi)遷移“一站辦理”。進一步精簡企業(yè)市內(nèi)遷移調(diào)檔程序及環(huán)節(jié)，2021年5月底前，將遷移調(diào)檔程序由原來的遷移企業(yè)先到遷入地審批機關(guān)辦理遷入通知書、再持遷入通知書至遷出地辦理遷出通知函、最后再到遷入地審批機關(guān)辦理落戶登記并換發(fā)營業(yè)執(zhí)照等3個環(huán)節(jié)，精簡為遷移企業(yè)直接到遷出地審批機關(guān)提出遷移調(diào)檔申請，由遷出地審批機關(guān)為申請人辦理所有遷入遷出手續(xù)，并直接換發(fā)營業(yè)執(zhí)照，事后由遷出地審批機關(guān)及時將企業(yè)檔案郵寄至遷入地審批機關(guān)，通過市內(nèi)遷移“一站辦理”，真正實現(xiàn)讓企業(yè)群眾少跑腿、好辦事。

（三）全面推進電子章照同步發(fā)放。2021年9月底前，區(qū)審批機關(guān)在原來免費贈送4枚實體印章的基礎(chǔ)上，再免費贈送4枚電子印章，并免費提供一年的電子印章管理平臺維護費；同時，積極引導(dǎo)企業(yè)下載使用電子營業(yè)執(zhí)照，主動介紹電子營業(yè)執(zhí)照的使用方法和應(yīng)用環(huán)境，擴大電子營業(yè)執(zhí)照知曉度和下載使用率。待全省電子印章系統(tǒng)上線并與電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)對接后，針對所有市場主體的設(shè)立登記和名稱變更，各級審批機關(guān)應(yīng)逐步實現(xiàn)電子印章與電子營業(yè)執(zhí)照全面同步發(fā)放。

（四）積極推進電子證照全面應(yīng)用。根據(jù)省統(tǒng)一部署，積極引導(dǎo)、推進“電子兩證”（居民身份證電子信息、電子營業(yè)執(zhí)照）在營業(yè)執(zhí)照辦理、印章刻制、涉稅辦理等政務(wù)服務(wù)中心進駐事項辦理中的全面應(yīng)用，2021年8月底前，申請人掃描證件二維碼或錄入代碼信息，即可通過全省電子證照庫調(diào)取相關(guān)信息，無需人工核驗，取代紙質(zhì)證照證明材料。

（五）持續(xù)提升企業(yè)登記便利化水平。待全省企業(yè)開辦“一窗通”系統(tǒng)優(yōu)化事項單獨辦理功能后，牽頭做好相關(guān)業(yè)務(wù)的“一網(wǎng)通辦”、隨時可辦工作。待全省企業(yè)開辦“一窗通”系統(tǒng)與電子地圖系統(tǒng)實現(xiàn)對接后，對符合條件的市場主體設(shè)立登記，提高信息自動識別和智能篩查精準度，減少人工干預(yù)，實現(xiàn)“即報即得”。2021年8月底前，在全區(qū)推廣應(yīng)用機器人智能審批系統(tǒng)和自助查詢系統(tǒng)，提供網(wǎng)上登記審批“7×24小時”不打烊服務(wù)，實現(xiàn)企業(yè)法定代表人、股東、被授權(quán)高管人員等通過身份證即可自助查詢、下載打印相關(guān)企業(yè)登記信息。

（六）全力推進企業(yè)簡易注銷改革。將簡易注銷適用范圍進一步拓展為有限責任公司、非上市股份有限公司、非公司企業(yè)法人、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、各類企業(yè)分支機構(gòu)以及農(nóng)民專業(yè)合作社及其分支機構(gòu)（以下統(tǒng)稱“企業(yè)”），上述企業(yè)領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后未開展經(jīng)營活動、申請注銷登記前未發(fā)生債權(quán)債務(wù)或已將債權(quán)債務(wù)清算完結(jié)的，均適用企業(yè)簡易注銷登記程序。壓縮簡易注銷登記時間，將注銷登記公告時間由45天壓縮為20天；建立簡易注銷容錯機制，企業(yè)申請簡易注銷登記的，經(jīng)審查或系統(tǒng)自動篩查存在異常狀態(tài)的，待異常狀態(tài)消失后，允許企業(yè)再次依程序申請簡易注銷登記；結(jié)合電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用和自然人身份認證、簽名功能，推行簡易注銷“全程網(wǎng)辦”，進一步簡化注銷流程，待公告期滿后，系統(tǒng)將承諾書自動導(dǎo)入綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)；進一步壓減簡易注銷材料，凡申請簡易注銷登記的企業(yè)，可不再提交營業(yè)執(zhí)照正副本等材料，僅需提交《企業(yè)注銷登記申請書》《全體投資人承諾書》。

組織保障

(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)行政審批服務(wù)局成立開辦企業(yè)創(chuàng)新突破行動領(lǐng)導(dǎo)小組，由局分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，市場準入科負責同志任副組長，登記審批、技術(shù)保障、監(jiān)督考核等相關(guān)科室、單位工作人員為成員，統(tǒng)籌負責開辦企業(yè)創(chuàng)新突破行動的組織實施、協(xié)調(diào)推進等工作，及時研究解決遇到的突出問題，切實推動各項工作有效落實，領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作由市場準入科負責。各鎮(zhèn)街便民中心要成立相應(yīng)工作專班，精心組織，積極推進，務(wù)求實效。

（二）強化培訓指導(dǎo)。區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時組織編制并下發(fā)全區(qū)統(tǒng)一的開辦企業(yè)相關(guān)審批業(yè)務(wù)手冊、服務(wù)指南及相關(guān)文書模板，推進企業(yè)登記提交材料標準化、統(tǒng)一化、簡易化。應(yīng)加強對各便民中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，選派業(yè)務(wù)人員實地指導(dǎo)幫扶，組織開展專題培訓，提供信息技術(shù)支撐。

（三）強化監(jiān)督檢查。區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)加強創(chuàng)新突破行動工作任務(wù)落實情況的督導(dǎo)、調(diào)度、匯總、通報等工作，要切實抓好各項工作的階段性跟蹤、督辦和反饋，定期向區(qū)局黨組報告推進情況。

（四）強化宣傳推廣。各科室、各鎮(zhèn)街便民中心要充分運用各類新聞媒體，加強對深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境及開辦企業(yè)創(chuàng)新突破行動等的政策解讀，及時總結(jié)推廣好的經(jīng)驗做法，接受社會監(jiān)督，回應(yīng)社會關(guān)切，營造良好的社會氛圍。