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為適應(yīng)城市化發(fā)展的需要，保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《*省人民政府關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)征地工作建立被征地農(nóng)民基本生活保障制度的通知》（*政〔*〕37號(hào)）精神，按照保障水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，資金來源多渠道、權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的原則，現(xiàn)就我省建立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度提出如下意見：

一、保障對(duì)象及形式

（一）在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)和城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外的獨(dú)立礦區(qū)、國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)區(qū)范圍內(nèi)，由當(dāng)?shù)貒?guó)土資源部門統(tǒng)一征地，根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》的有關(guān)規(guī)定，被征地時(shí)享有第二輪土地承包權(quán)，被征地后人均農(nóng)業(yè)用地不足以維持基本生活的農(nóng)民納入保障范圍。具體參保人員經(jīng)村（居）民代表大會(huì)或村（居）民大會(huì)討論通過后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）核準(zhǔn)確定。

（二）被征地時(shí)已達(dá)到男滿60周歲、女滿55周歲的人員，應(yīng)一次性繳足應(yīng)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用后直接進(jìn)入養(yǎng)老保險(xiǎn)，按月享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

（三）被征地時(shí)已達(dá)到法定就業(yè)年齡尚未達(dá)到男滿60周歲、女滿55周歲的人員，應(yīng)一次性或逐年繳足應(yīng)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用，達(dá)到男滿60周歲、女滿55周歲后，按月享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

（四）被征地時(shí)未達(dá)到法定勞動(dòng)年齡的人員，按征地補(bǔ)償規(guī)定一次性發(fā)給征地安置補(bǔ)助費(fèi)。

（五）已參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的被征地農(nóng)民，不再參加被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)。

二、基金的籌集

（一）按照個(gè)人繳納一部分、集體補(bǔ)助一部分、政府承擔(dān)一部分的原則籌集被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)資金，籌資額度按參保人達(dá)到退休年齡后養(yǎng)老金待遇不低于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)確定。籌資比例按個(gè)人繳納部分不超過籌資額的30％，集體補(bǔ)助部分不低于籌資額的40％，政府承擔(dān)部分不低于籌資額的30％分擔(dān)。

（二）個(gè)人繳納部分從征地安置補(bǔ)助費(fèi)中抵繳。已達(dá)到男滿60周歲、女滿55周歲的要一次性繳清；尚未達(dá)到男滿60周歲、女滿55周歲的原則上要一次性繳清，確有困難的，可與農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議，分次繳納，并按銀行一年定期存款利率補(bǔ)足相應(yīng)增值收益；不能按時(shí)履行協(xié)議的，將個(gè)人繳納的保險(xiǎn)費(fèi)本息退還本人，同時(shí)解除養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。

參保人繳納保險(xiǎn)費(fèi)的計(jì)算公式如下：

養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)＝12R［（1．025）m－1］／0．025（1．025）m－1×應(yīng)承擔(dān)的繳費(fèi)比例

R：養(yǎng)老金領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)；

m：分?jǐn)偰晗蕖⒈Ｈ朔謹(jǐn)偰晗逓?8年，以此為基準(zhǔn)，參保人每超過男滿60周歲、女滿55周歲一歲，分?jǐn)偰晗逌p少一年，分?jǐn)偰晗拮畹筒荒苌儆?年。

（三）集體補(bǔ)助部分從土地補(bǔ)償費(fèi)中列支。集體補(bǔ)助原則上一次性繳清，確有困難不能一次性繳清的，可與農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議，分次繳納，并按銀行一年期定期存款利率補(bǔ)足相應(yīng)增值收益。分次繳納的，首次繳費(fèi)額不得低于應(yīng)繳費(fèi)額的50％，以后每年連續(xù)繳費(fèi)，繳費(fèi)額不得低于應(yīng)繳費(fèi)額的10％。

（四）政府承擔(dān)部分從土地出讓純收益中列支。已達(dá)到男滿60周歲、女滿55周歲人員的政府承擔(dān)部分，應(yīng)一次性納入統(tǒng)籌賬戶，其他部分可作出預(yù)算分次納入。

（五）養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的籌集應(yīng)根據(jù)本地城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的變動(dòng)適時(shí)調(diào)整。籌集標(biāo)準(zhǔn)需要調(diào)整時(shí)，由勞動(dòng)保障行政部門會(huì)同有關(guān)部門提出調(diào)整方案，報(bào)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)后公布實(shí)施。籌資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整后，新參保人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)資金籌集應(yīng)按新的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整前已參保人員的籌資標(biāo)準(zhǔn)不變。

（六）各級(jí)政府要從土地出讓純收益中提取部分資金建立被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)基金。提取比例和金額由各市根據(jù)土地出讓純收益情況和實(shí)際需要自行確定，主要用于化解參保人的養(yǎng)老金調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)和長(zhǎng)壽風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)基金在土地征用時(shí)隨時(shí)提取。

三、享受條件和標(biāo)準(zhǔn)

（一）按規(guī)定繳足養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的被征地農(nóng)民，男滿60周歲、女滿55周歲后，從次月起按月享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。參保繳費(fèi)時(shí)尚未達(dá)到男滿60周歲、女滿55周歲的人員，年齡每相差一歲，達(dá)到領(lǐng)取年齡時(shí)，養(yǎng)老金領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)增加2．5％。

養(yǎng)老金由農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)通過郵局、銀行等社會(huì)化發(fā)放渠道及時(shí)足額發(fā)給參保者本人。

（二）參保人的養(yǎng)老金待遇水平應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)適時(shí)調(diào)整。調(diào)整方案由當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障行政部門會(huì)同有關(guān)部門制定，報(bào)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)后公布執(zhí)行。

（三）參保人從本地遷往外地，可根據(jù)本人意愿將養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系留在本地，到達(dá)男滿60周歲、女滿55周歲后直接領(lǐng)取養(yǎng)老金。也可根據(jù)本人意愿退出被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)。

（四）被征地農(nóng)民在城鎮(zhèn)各類企業(yè)就業(yè)，企業(yè)應(yīng)為其辦理城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。參加被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)后又參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員，可退出被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)，也可經(jīng)新就業(yè)企業(yè)的年金理事會(huì)同意，將參保資金轉(zhuǎn)入企業(yè)年金。

（五）建立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度前，已參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的被征地農(nóng)民，原個(gè)人賬戶不變，達(dá)到領(lǐng)取年齡后，相應(yīng)的養(yǎng)老金領(lǐng)取額可與參加被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)享受的領(lǐng)取額合并，統(tǒng)一發(fā)放。

四、基金管理及監(jiān)督

（一）被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行縣（市、區(qū)）級(jí)統(tǒng)籌，由當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障行政部門的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在國(guó)有商業(yè)銀行設(shè)立被征地農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金專戶，實(shí)行統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。

（二）被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金專戶由個(gè)人賬戶和社會(huì)統(tǒng)籌賬戶組成。參保人個(gè)人繳納部分和集體補(bǔ)助部分進(jìn)入個(gè)人賬戶，政府籌資部分進(jìn)入社會(huì)統(tǒng)籌賬戶。被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)基金直接納入風(fēng)險(xiǎn)金賬戶。被征地農(nóng)民應(yīng)享受的養(yǎng)老金應(yīng)按照基金籌集比例從個(gè)人賬戶和統(tǒng)籌賬戶中支付。當(dāng)個(gè)人賬戶和統(tǒng)籌賬戶資金不足時(shí)，從風(fēng)險(xiǎn)基金賬戶中列支。

（三）個(gè)人賬戶基金按銀行一年期存款利率計(jì)息，不足一年的，按活期利率計(jì)息。參保人員死亡，其個(gè)人賬戶本息余額一次性結(jié)清，由其法定繼承人或指定受益人繼承。無繼承人或指定受益人的，可按有關(guān)規(guī)定支付喪葬費(fèi)用。參保人員由于遷往外地或到城鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)等原因退保的，其個(gè)人賬戶本息余額一次性退還本人。

（四）被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)基金由當(dāng)?shù)刎?cái)政部門管理，實(shí)行專戶儲(chǔ)存，專戶管理。當(dāng)養(yǎng)老金發(fā)生調(diào)整或出現(xiàn)長(zhǎng)壽風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，財(cái)政部門應(yīng)及時(shí)將所需基金劃入養(yǎng)老保險(xiǎn)基金專戶。

（五）被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金除留足應(yīng)支付的養(yǎng)老金外，應(yīng)全部存入在國(guó)有商業(yè)銀行開設(shè)的基金專戶，在國(guó)家法律法規(guī)和政策許可的范圍內(nèi)保值增值。統(tǒng)籌賬戶增值收益和個(gè)人賬戶增值高于一年定期存款部分的收益一并計(jì)入統(tǒng)籌基金專戶。被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金和風(fēng)險(xiǎn)基金任何部門都不得擠占、轉(zhuǎn)借、挪用和截留，不得用于任何形式的直接投資和風(fēng)險(xiǎn)投資。不計(jì)征各種稅費(fèi)。

（六）勞動(dòng)保障行政部門要根據(jù)有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)基金的管理規(guī)定，建立健全預(yù)算管理、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、審計(jì)等制度體系和嚴(yán)格的基金監(jiān)督機(jī)制，增加養(yǎng)老保險(xiǎn)基金使用的透明度，主動(dòng)接受政府有關(guān)部門和社會(huì)公眾的監(jiān)督。

（七）縣（市、區(qū)）要設(shè)立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理委員會(huì)，由監(jiān)察、審計(jì)、勞動(dòng)保障、財(cái)政、國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)（農(nóng)經(jīng)）、司法、被征地農(nóng)民代表等部門和人員組成，負(fù)責(zé)對(duì)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金和被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)基金的監(jiān)督，每年對(duì)其進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工

（一）各級(jí)政府要將被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作納入議事日程，按照本意見，結(jié)合實(shí)際，積極建立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，確保被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。（二）勞動(dòng)保障行政部門作為農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的主管部門，負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的貫徹實(shí)施；會(huì)同有關(guān)部門制定被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)和內(nèi)部審計(jì)制度；對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的收繳、養(yǎng)老金的發(fā)放和養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的運(yùn)營(yíng)進(jìn)行監(jiān)督。

（三）農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)；負(fù)責(zé)參保手續(xù)的辦理、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金專戶的管理運(yùn)營(yíng)及養(yǎng)老金的支付工作。

（四）財(cái)政部門負(fù)責(zé)基金專戶的監(jiān)督，政府承擔(dān)資金、風(fēng)險(xiǎn)基金的籌集調(diào)劑，以及風(fēng)險(xiǎn)基金的管理工作，根據(jù)需要及時(shí)撥付機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)和啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)。國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)土地征用、征地補(bǔ)償、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金和風(fēng)險(xiǎn)基金的籌集以及配合勞動(dòng)保障行政部門對(duì)參保人員情況的核準(zhǔn)工作。民政部門及時(shí)提供最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整情況。農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)對(duì)集體補(bǔ)助資金的籌集進(jìn)行監(jiān)督，根據(jù)國(guó)土資源部門通報(bào)的征地情況，指導(dǎo)發(fā)包方與被征地農(nóng)戶對(duì)承包合同等及時(shí)進(jìn)行調(diào)整或變更。

（五）各級(jí)政府可根據(jù)本意見，并結(jié)合本地實(shí)際制定被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法。