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一、深入落實各項惠農政策，進一步調動農民生產積極性

（一）對40個國家級扶貧工作重點縣免征農業稅，其他縣（市、區）農業稅稅率在去年基礎上再降低2個百分點，全省共減免農業稅11．3億元。全省安排糧食直補資金6．5億元，比去年增長7．2％。由省財政廳牽頭，各市，縣配合抓好落實。

（二）省級預算安排良種補貼資金1300萬元、農機具購置補貼資金1400萬元，分別增長30％、56％。市、縣財政也要安排一定的良種補貼和農機具購置補貼資金。分別由省農業廳和各市、縣抓好落實。

（三）對省內生產的化肥實行政府指導價格，出廠價不得超出指導價的10％。對化肥批發、零售實行差率管理，進銷差率為4％，批零差率為3％，進貨運雜費在差率外據實收取，控制以化肥為主的生產資料價格過快上漲。加大農資價格監督檢查力度，嚴厲打擊制售假冒偽劣農業生產資料等各種坑農害農行為。由省物價局牽頭，省發展改革委、省農業廳、省商務廳、省國稅局、省供銷社配合抓好落實。

（四）省從預算內新增財政收入中安排一部分資金，設立小型農田水利設施建設補助專項資金，對農戶投工投勞開展小型農田水利設施建設予以支持。省整合有關專項資金4000萬元，用于小型農田水利設施建設補助。市、縣也要切實增加對小型農田水利建設的投入。分別由省財政廳、省農業廳、省水利廳和各市、縣抓好落實。

（五）土地出讓金用于農業土地開發部分和新增建設用地有償使用費，要結合土地開發整理安排一定資金用于小型農田水利建設。分別由省國土資源廳、省財政廳抓好落實。

（六）確?；巨r田總量不減少、質量不下降、用途不改變，并落實到地塊和農戶。嚴禁占用基本農田挖塘養魚、種樹造林或其他破壞耕作層的活動。搞好鄉鎮土地利用總體規劃和村莊、集鎮規劃，加強集體建設用地和農民宅基地管理，推動新辦鄉村工業向鎮區集中，提高農村各類用地的利用率。加快推進農村土地征收、征用制度改革。由省國土資源廳抓好落實。

二、實行最嚴格的耕地保護制度，切實提高耕地質量

（七）今年在全省開展土地二輪承包政策落實情況全面檢查，嚴肅查處隨意收回農戶承包土地、強迫農戶流轉承包地等問題，對違反法律和政策的堅決予以糾正，并追究責任。盡快制定我省農村土地承包法實施辦法。由省農業廳、省政府法制辦抓好落實。

（八）省級財政要較大幅度增加農業綜合開發投入，新增資金主要用于糧食主產區中低產田改造，建設高標準基本農田。省安排5．55億元用于土地開發整理和基本農田建設，安排1．07億元改造中低產田、發展壩上生態農業。由省財政廳牽頭，省國土資源廳、省農開辦配合抓好落實。

（九）大力實施“沃土工程”，建設萬畝示范區20個，推廣測土配方施肥300萬畝。改革傳統耕作方法，推廣保護性耕作。引導農民多施農家肥，增加土壤有機質。由省農業廳抓好落實。

三、搞好農田水利建設，改善農業生態環境

（十）新增固定資產投資要把大型灌區續建配套作為重點，并不斷加大投入力度，著力搞好田間工程建設，更新改造老化機電設備，完善灌排體系。開展續建配套灌區的末級渠系建設試點，繼續推進節水灌溉示范。進一步加大對井灌區節水灌溉投入力度。省安排400萬元抓好石津、漳滏河等大型灌區續建配套。由省水利廳抓好落實。

（十一）各地要加強灌溉用水計量，積極實行用水總量控制和定額管理。水源條件較好的地區要結合重點水利樞紐建設，擴大灌溉面積。干旱缺水地區要積極發展節水旱作農業，繼續建設旱作農業示范區。分別由省水利廳、省農業廳和各市、縣抓好落實。

（十二）以雨水集蓄利用工程、小型灌區工程、田間排灌工程以及小型提灌泵站建設為重點，遵循“因地制宜、突出重點，整體推進、講求實效”的原則，加快小型農田水利建設。繼續搞好病險水庫除險加固。抓好地方中型水源、中小河流治理等工程建設。由省水利廳抓好落實。

（十三）各級政府要切實承擔起搞好小型農田水利建設的責任，在堅決按時取消勞動積累工和義務工制度的同時，積極探索新形勢下開展農田水利基本建設的新機制、新辦法。嚴格區分加重農民負擔與農民自愿投工投勞改善自己生產生活條件的政策界限，在切實加強民主決策和民主管理的前提下，引導農民對直接受益的小型農田水利設施建設投工投勞。由各市、縣抓好落實。

（十四）繼續推進退耕還林工程，全面完成國家下達我省的退耕還林任務；切實搞好京津風沙源治理工程，完成飛播造林23萬畝、封山育林125萬畝、圍欄封育260萬畝、小流域治理478平方公里等任務。分別由省發展改革委、省水利廳、省林業局、省畜牧局抓好落實。

（十五）完成首都水資源可持續利用規劃要求的小流域治理和灌渠節水改造等任務；搞好水土流失治理重點項目，完成治理面積450平方公里；扎實做好南水北調工程前期準備工作，年內新開工項目13處。分別由省水利廳、省南水北調辦抓好落實。

（十六）省安排3300萬元建設“三北”防護林、太行山綠化、綠色通道等。由省林業局抓好落實。

（十七）深化林權改革，充分調動社會各界投資林業建設的積極性。在京津風沙源治理和退耕還林地區，大力發展后續產業，解決農民的長期生計，鞏固項目建設成果。由省發展改革委、省林業局抓好落實。

四、加快農業科技進步，創新農技推廣體制

（十八）要大幅度增加對農業科研的投入，加快建立以政府為主導、社會力量廣泛參與的多元化農業科技投入體系，形成穩定的投入增長機制。繼續深化農業科研體制改革。分別由省財政廳、省科技廳負責抓好落實。

（十九）今年省安排農業科技經費2000萬元，今后要逐步達到《河北省農業投資條例》規定的比例。重點培育引進50個通過省以上審（鑒）定的新品種，推進10家科技型加工龍頭企業技術升級，新建具有鮮明產業特色的農業技術傳播站35個。由省科技廳抓好落實。

（二十）按照技術適用先進、產業發展需要、推廣基礎良好的原則，省篩選30項農業技術，在集中產加區重點推廣。由省科技廳牽頭，省農業廳、省林業局、省水利廳、省畜牧局、省水產局、省農開辦抓好落實。

（二十一）農業、林業、畜牧、水產等有關部門，也要根據各自產業發展需要篩選推廣一批先進適用技術，切實加大良種良法普及力度。分別由省農業廳、省林業局、省畜牧局、省水產局抓好落實。

（二十二）按照強化公益性職能、放活經營性服務的要求，加大農業技術推廣體系改革力度。對公益性技術推廣工作，各級財政要在經費上予以保證。鼓勵更多的科技人員到基層和農村創辦、領辦科技型企業和服務組織，發展壯大市場型推廣隊伍。分別由省農業廳、省財政廳、省編委辦和各市、縣抓好落實。（二十三）認真組織實施“科技入戶”工程，加速農業科技成果的轉化與應用。由省農業廳抓好落實。

（二十四）省安排農業綜合開發科技措施資金2000萬元，用于農業開發項目區新技術的引進、示范和推廣。由省農開辦抓好落實。

五、加強農村基礎設施建設，改善農業發展環境（二十五）投資1200萬元新建續建農村小水電站35座、新增裝機容量11290千瓦。加大投入，年內解決45萬農村居民飲水安全問題。由省水利廳抓好落實。

（二十六）安排1000萬元扶持建設沼氣示范戶。由省農業廳抓好落實。

（二十七）省交通廳籌措8．3億元用于補助農村公路建設，完成新改建農村公路1．8萬公里，解決21個鄉、4790個行政村通油路和421個村通公路問題。由省交通廳抓好落實。

（二十八）省電力公司籌措10．48億元用于農村電網改造，今年10月底前完成全部農村電網改造任務。由省電力公司抓好落實。

（二十九）加快通訊網絡向農村延伸，完成1070個行政村通電話任務，通話村數達到95％。由省通信管理局抓好落實。

（三十）省投資600萬元，改造20個農產品批發市場，農業信息網絡與農產品批發市場聯網數達40個，完善服務功能，增強輻射帶動能力。分別由省發展改革委、省農業廳抓好落實。

（三十一）開通運輸鮮活農產品綠色通道，對整車運輸鮮活農產品的車輛降低或免繳車輛通行費。由省交通廳抓好落實。

（三十二）深化供銷合作社改革，省供銷社系統籌措7500萬元，加快構建農業生產資料、農副產品和日用消費品三大營銷網絡。由省供銷社抓好落實。

（三十三）加強農業信息化和農業氣象工作，利用現代技術為農業搞好服務。分別由省農業廳、省氣象局抓好落實。

六、繼續推進農業和農村經濟結構調整，提高農業競爭力

（三十四）今年全省糧食播種面積達到9050萬畝，糧食產量達到500億斤左右。大力實施優質糧食產業工程，在良種補貼縣（市）建設糧食生產示范區，投資3700萬元新建糧食生產基地200萬畝。實施糧食豐產科技工程，投資550萬元在10個糧食主產縣（市）建立核心區l萬畝、示范區100萬畝。分別由省農業廳、省發展改革委、省財政廳、省科技廳抓好落實。

（三十五）采取財政貼息等方式，支持糧食主產縣發展糧食加工業。分別由省產業化辦公室和各市、縣政府抓好落實。

（三十六）按照增值稅轉型改革的統一部署，加快食品等農產品加工業增值稅轉型的步伐。由省國稅局抓好落實。

（三十七）深化糧食流通體制改革，增強宏觀調控能力，穩定糧食市場。由省發展改革委牽頭，省財政廳、省糧食局、省農業發展銀行共同抓好落實。

（三十八）進一步加大投入，著力抓好奶牛、肉牛、肉羊、蔬菜、食用菌、梨、棗、葡萄等八大優勢農產品基地建設。大力實施“千萬噸奶工程”，加快發展奶產業。省安排4400萬元用于奶牛和羊良種推廣、蔬菜良種引進推廣和果品結構調整，安排4500萬元用于動物防疫體系建設和重大動物疫病防治，安排500萬元用于草場保護和草業基地建設。由省發展改革委牽頭，省財政廳、省農業廳、省林業局、省畜牧局配合抓好落實。

（三十九）實施農產品認證制度，抓緊申報特色農產品原產地標識，加大對特色農產品保護力度。積極引進外資和技術，加快發展外向型農業，擴大優勢農產品出口規模。分別由省工商局、省農業廳、省商務廳、省林業局、省畜牧局、省水產局和各市、縣抓好落實。

（四十）省安排200萬元，完成100項省級農業地方標準修訂。啟動36個國家級農業標準化示范區建設。由省質量技術監督局牽頭，省農業廳、省林業局、省畜牧局、省水產局配合抓好落實。

（四十一）嚴格農業投入品管理，禁止生產、銷售和使用高毒和高殘留農藥。充分利用現有設施，開展農產品檢驗檢測工作，下半年檢驗檢測結果要向社會公布。提高出入境檢驗檢疫裝備和檢測技術水平，增強防范和處理外來有害生物入侵的能力。分別由河北出入境檢驗檢疫局、省質量技術監督局、省農業廳、省林業局、省畜牧局、省水產局抓好落實。

（四十二）以實施“龍頭工程”為重點，不斷提高農業產業化經營水平，力爭今年農業產業化經營率提高2個百分點。省安排專項資金2200萬元，重點支持省級龍頭企業、農產品行業協會。由省農業產業化辦公室抓好落實。

（四十三）安排農業綜合開發產業化經營資金4600萬元，對大型種植、養殖基地和農產品加工、流通企業進行扶持。各市、縣也要列出專項資金給予支持。由省農開辦和各市、縣抓好落實。

（四十四）農區要充分發揮作物秸稈和勞動力資源豐富的優勢，積極發展節糧型畜牧業，提高規?；⒓s化飼養水平。由省畜牧局抓好落實。

（四十五）推廣“公司＋合作組織＋農戶”、“訂單農業”等經營形式，完善龍頭企業與農戶的利益聯結機制。積極探索龍頭企業和專業合作組織為農戶承貸承還、提供貸款擔保等有效辦法，引導企業為農民解決生產中的實際困難。由省農業產業化辦公室抓好落實。

七、深化農村改革，為農業和農村經濟加快發展注入新的活力

（四十六）進一步放寬農業和農村基礎設施投資領域。充分利用市場機制，采取民辦公助、政府貼息等方式，吸納民間、工商資本投資開發農業和建設農村基礎設施，逐步形成多元化的農業投入新機制。不得采取加重農民負擔的方式進行資金配套。由省發展改革委牽頭，省財政廳配合抓好落實。

（四十七）整合各類農業項目資金，集中財力辦大事，提高投資效率。對國家投資和補助的鄉村建設項目，要加快實行公示制度，通過招投標、資金跟蹤監督和項目后評估等辦法，確保管好用好資金，保證項目質量。由省財政廳牽頭，農口各部門配合抓好落實。

（四十八）加大改革力度，明晰產權，明確責任，充分調動各方面投資建設和管好農村小型基礎設施的積極性。鼓勵農戶自建和社會投資建設農村小型基礎設施，對業主開發建設的農村基礎設施政府給予扶持。采取承包、租賃、拍賣、股份合作制等多種方式，加快現有農村小型水利基礎設施產權制度改革，今年要完成70％以上。由省水利廳抓好落實。

（四十九）加快構建功能完善、分工合理、產權明晰、監管有力的農村金融體系。深化農村信用社改革，加快機制、體制、產品和服務創新，進一步增強為“三農”服務的功能。各地要加大農村小額信貸推廣力度，擴大信貸支農服務范圍。拓寬信貸支農渠道，加大對農業龍頭企業、社會化服務組織信貸支持力度。由省金融辦牽頭，人民銀行石家莊中心支行、河北銀監局、省農村信用聯社、省農業銀行抓好落實。（五十）加快中小企業信用擔保體系建設，今年擔保資本金總額要達到30億元，為中小企業融資提供更有力的支持。由省中小企業局抓好落實。

（五十一）積極推進政策性農業保險，選擇有條件的地方進行農業保險試點，探索市場經濟條件下農業保險的新路子。由河北保監局、省農業廳抓好落實。

八、加快農村勞動力轉移，加大扶貧工作力度

（五十二）繼續實施“陽光工程”，省安排1500萬元，培訓農村勞動力100萬人次。市、縣也要大幅度增加用于農民技能培訓和就業管理的資金，并采取措施調動社會各方面力量參與農民職業技能培訓。改善農民就業環境，創新工作機制，多層面、全方位促進農村勞動力轉移，今年向非農產業轉移農村富余勞動力130萬人次。由省勞動和社會保障廳、省農業廳和各市、縣抓好落實。

（五十三）加大貧困地區農村基礎設施建設投入，全面改善基本生產生活條件。省安排9500萬元，重點抓好“周轉畜”、“周轉棚”、勞務輸出和移民搬遷四大扶貧開發項目。大力實施社會扶貧工程，組織333個黨政機關、社會團體、工商企業和其他社會力量對口幫扶500個貧困村。完成1．7萬貧困人口移民搬遷任務，解決25萬貧困人口的溫飽問題。由省扶貧辦、省發展改革委抓好落實。

九、進一步發展農村社會事業，努力構建農村和諧社會

（五十四）省安排1．4億元用于農村中小學危房改造和布局調整，籌措8000萬元對農村中小學貧困學生實行“兩免一補”（免費提供教科書、免學雜費，補助寄宿貧困學生生活費）。由省教育廳抓好落實。

（五十五）安排6900萬元用于裝備改造縣級綜合醫院傳染病區、縣鄉兩級衛生機構和計劃免疫，進行農村新型合作醫療試點，提高農村醫療衛生服務水平。由省衛生廳抓好落實。

（五十六）安排2400萬元解決2407個村、80萬人收看收聽廣播電視難的問題。由省廣播電視局抓好落實。

（五十七）安排專項資金8000萬元，建設鄉鎮文化站和縣級文化設施，完善農村公共文化服務體系，鼓勵社會力量參與農村文化建設。由省文化廳抓好落實。

（五十八）搞好農村人口和計劃生育工作，對農村部分計劃生育家庭實行獎勵扶助制度，抓好“少生快富扶貧工程”試點，認真組織實施對農村已婚育齡婦女生殖健康檢查免費服務，控制農村人口的過快增長。由省人口和計生委抓好落實。