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根據《*省建設文化大省規劃綱要（*—2010年）》（冀發[*]13號）國家廣電總局《我國有線電視向數字化過渡時間表》（廣發技字［*］13號）《國家廣播影視科技“十五”計劃和2010年遠景規劃》、《關于促進廣播影視產業發展的意見》（廣發辦字［*］1407號）等文件精神，結合我省實際，現就加快全省有線數字電視發展提出以下意見：

一、指導思想和主要任務

指導思想：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，樹立和落實科學發展觀，著眼于鞏固馬克思主義在我國意識形態領域的指導地位，著眼于最大限度滿足人民群眾精神文化需求，著眼于拓展廣播電視服務領域和服務質量，結合我省信息化建設的進程，按照先易后難、保證質量、量力而行、穩步推進的原則，采取“政府領導、廣電實施、社會參與、群眾認可、整體轉換、市場運作”的方式，有計劃、分步驟發展有線數字電視，提高我省信息化建設的整體水平。主要任務：通過完成數字電視平臺(包括數據平臺)建設、用戶整體轉換(平移為數字電視用戶)和網絡改造三項主要任務，把我省廣電網絡建設成豐富、開放、安全的信息化基礎設施，為有線用戶提供多樣、專業、個性化的綜合服務。

二、平臺建設和發展目標

（一）數字電視平臺。有線數字電視技術體系包括節目平臺、傳輸平臺、服務平臺、監管平臺。節目平臺負責提供全國、本省節目及各類信息等，由省負責建設。傳輸平臺負責依托廣電網絡，將接收到的節目及信息，傳送至全省各地。服務平臺負責為用戶提供標清、高清電視節目和數字廣播節目的集成播出，同時提供數據廣播、付費電視、遠程教育、互聯網信息、電視商務、電視短信等業務及服務；隨著技術及市場的開發，逐步開展雙向互動游戲、交互視頻點播等增殖業務。監管平臺負責采集節目平臺的信息、服務平臺的用戶管理數據和銀行的用戶付費數據等，設在省廣電局監測臺，運管費用在用戶服務費中按比例提取。

（二）技術要求和設計原則。建設有線數字電視平臺，應遵循以下原則：1、安全可靠。采用經過國家有關部門認證的硬件設備和軟件系統，關鍵設備和軟件系統均有足夠備份和保護措施，確保服務不間斷；有條件接收系統具備可靠的加密手段和防范攻擊的能力，能有效防止被非法攻擊和盜用。2、易于管理。用戶、節目、設備集中管理，集中控制，可在省中心平臺集中監控整個系統運行狀況，及時掌握各地業務開展情況。3、經濟適用。在滿足系統服務功能、技術指標和質量要求的前提下，盡可能選用經濟實用的設備，以達到最佳的性能價格比；在同等條件下，優先選用我省電子信息企業產品。4、兼容性強。充分考慮技術發展趨勢和機、卡分離等政策取向，為技術融合、功能擴展、系統升級做好準備。5、互聯互通。各級數字電視平臺采用統一的技術標準，統一的接收和用戶管理系統，互聯互通，資源共享。各地用戶集中授權，分級管理，各市、縣（市、區）只對本地用戶進行管理，智能卡不得跨市、縣（市、區）使用。石家莊、保定、唐山等已建平臺的市，要按照全省統一的標準進行技術改造，納入全省數字電視管理體系，以降低整體轉換的成本。未建立數字電視平臺的市，省將統籌規劃建設；縣(市、區)不再新建數字電視平臺，全省統一建設時一并配置。

（三）發展目標。我省有線電視數字化分為四個發展階段：

第一階段：到2006年底，省級有線數字電視平臺投入運行，各設區市全部開通數字電視，開始實施用戶整體轉換；完成省干線網和設區市城區網擴容和升級改造，建成省市縣三級廣電網絡數據平臺，具備開發電子政務和其它數據傳輸業務的技術條件；全省數字電視用戶達到30萬戶。第二階段：到*年底，石家莊市區用戶完成整體轉換，其他設區市整體轉換工作取得明顯進展；各設區市城區廣電網絡雙向改造基本完成，具備開展數據業務的條件；大部縣(市、區)城區開通數字電視并開始發展用戶；農村光纜網建設取得較大進展；全省數字電視用戶達到160萬戶。第三階段：到2010年底，所有設區市、擴權縣(市)和其他經濟發達縣(市、區)城區用戶整體轉換工作基本完成；縣(市、區)城區廣電網絡改造基本完成，具備開展數據業務的條件；初步建成農村光纜網；經濟較發達的農村開始實施整體轉換；全省有線數字電視用戶達到400萬戶以上，廣電網絡成為向全社會提供綜合信息服務的重要平臺。第四階段：到2015年，全省城鎮有線電視用戶實現數字化；農村有線電視用戶的數字轉換大規模實施；全省有線數字電視用戶達到1000萬戶。

三、推廣方式和運作模式

（一）推廣辦法。實現有線電視數字化，關鍵是推廣機頂盒。機頂盒推廣辦法有三種：免費配置、出售、租用。為加快普及機頂盒，根據國家有關政策和*實際，我省主要采取整體轉換的方式，將用戶平移為數字電視用戶。即按計劃、分步驟、免費為用戶配置基本型機頂盒(如用戶選中、高檔機頂盒，超支部分由用戶承擔)；同時，分區關斷模擬電視信號，改為傳輸數字電視信號。