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各區、縣人民政府，市級相關部門：

為了深入貫徹省政府《關于全面推進質量興川戰略的若干意見》（川府發〔2009〕32號）精神，全面提升我市產品質量、工程質量和服務質量總體水平，促進經濟社會又好又快發展，現就全面推進我市質量興市戰略提出如下實施意見。

一、工作目標

到2012年，全市產品質量、工程質量和服務質量跨入全省先進行列。新增中國名牌產品1個，中國馳名商標1個，國家地理標志保護產品1個，省政府質量管理獎1個，四川名牌產品10個，四川服務名牌1個，四川省著名商標5個，市長質量獎3個。

產品質量目標：到2012年，重點企業通過質量管理體系認證、環境管理體系認證和職業健康安全管理體系認證，產品總體質量達到省內領先水平，一般產品質量國家監督抽查合格率保持在全省平均水平以上，重點產品抽查合格率達90%以上。

工程質量目標：完善工程建設質量安全監管機制，全面提升工程質量水平。國家、部、省級優質工程逐年遞增，力爭超過全省平均水平。

服務質量目標：全面推行服務質量國家標準和行業標準，到2012年，在交通、郵政、通信、商貿、旅游、衛生、金融、保險、物流、房地產等行業全面推行標準化，重點企業通過質量管理體系認證。積極推動物流服務業標準化試點城市建設活動，新建省級服務標準化試點單位3—5個。

二、工作重點

（一）加強源頭質量監管

綜合運用生產許可、強制認證等手段，嚴把涉及人身健康和安全產品的生產許可和市場準入關。建立嚴密的產品質量安全監管網絡，加強對食品、藥品、農產品等質量安全的監管。食品要著重加強種植養殖、生產加工、包裝、儲運、銷售等各個環節的監管；藥品要著重加強研制、生產、流通、使用等關鍵環節的管理，切實保證公眾用藥安全；農產品要著重加強產地環境和農藥、獸藥、飼料、飼料添加劑等投入品及包裝、貯存、運輸等環節的監管；工業產品要著重加強原材料進廠、生產加工和產品出廠等環節的控制。

（二）規范流通秩序

商業企業要嚴格執行進貨檢查驗收和索證（法定檢驗機構出具的檢驗報告、企業的合格證明等）制度，嚴禁銷售無證產品和不合格產品。對危及人體健康安全的缺陷產品主動實施下架和退市制度，要正確引導消費者自覺抵制假冒質量標識、虛假質量宣傳等違法行為。

（三）大力實施品牌帶動戰略

做好品牌的規劃和培育工作，鼓勵企業爭創中國名牌、中國馳名商標、四川名牌、四川省著名商標、省政府質量獎，市長質量獎，鼓勵挖掘、培育和保護地理標志產品。力爭在高新技術產業、先進制造業、節能環保等產業培育和創建一批具有國內、國際影響力的品牌。

（四）深入推進標準化戰略

大力開展以自主研發、技術創新為主的工業標準化、服務業標準化、農業標準化建設，積極支持企業參與和制訂具有國際、國內先進水平的技術標準，力爭組建1—2個全國專業標準化技術委員會或相應工作機構。鼓勵企業積極采用國際標準和國外先進標準，提高標準化在企業效益增長中的貢獻率。

（五）強化質量技術服務

1．圍繞工業經濟主導產業，努力提升技術檢測保障能力。加大農產品、食品、建材、微電子暨節能電子產品等技術檢測機構投入，有效整合、合理配置全市檢測資源。推進四川省微電子暨節能產品檢驗中心建設，力爭兩個以上省級檢驗檢測中心落戶遂寧。加快質量檢驗、計量測試和標準化服務等平臺建設，逐步形成資源集聚、效益顯著、專業優勢明顯、服務功能完備和信息化程度高的公共技術服務體系，打造我市具有省內領先水平的專業檢驗基地。

2．進一步加強計量檢測體系建設，提高計量保證能力。積極引導、鼓勵和幫助企業按照國際標準ISO10012（測量管理體系）建立計量檢測體系，切實提高計量保證能力；全面實施能源計量保障工程，提高計量工作在能源統計和審計、節能降耗、清潔生產和循環生產中的作用；推進民生計量放心工程，發揮計量工作在規范市場秩序、維護消費者權益、構建和諧社會中的作用。

3．鼓勵企業建立技術中心，提高新產品研發能力。鼓勵有條件的企業開展技術中心、工程中心和重點實驗室建設，完善新產品開發、科技攻關和高新技術產業化的渠道，增加產品的科技含量，從根本上推動產品質量的提高，增強持久性開發和自主創新能力。

（六）強化質量基礎管理工作

進一步組織企業開展質量攻關，不斷改進產品質量。積極推行先進質量管理模式，提高全民質量管理意識。圍繞重點產品開展質量振興攻關計劃，引進先進的質量管理方法，精心組織質量攻關和群眾性質量控制活動，切實解決一批重點產品和項目的關鍵質量技術問題，加快產品升級換代。

（七）加強質量平安建設

大力整頓和規范市場經濟秩序，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品違法行為。以產品質量和食品安全為重點，加強誠信體系建設和宣傳教育。促進行業自律，把企業產品質量狀況作為衡量誠信水平的重要指標，建立誠信檔案。對守法經營、質量過硬的企業要加強宣傳，提供優質、便利服務；對管理薄弱的企業，要加大監管和巡查力度；對制假售假的企業，要依法處理，并向社會曝光。加大產（商）品質量監督抽查力度和監督抽查信息的公開力度，建立失信企業“黑名單”制度和失信企業懲戒力度。建立健全投訴舉報制度，發揮社會監督作用。

三、保障措施

（一）加強組織領導

為了加強對質量興市戰略工作的領導，市政府決定成立實施質量興市戰略工作領導小組，由分管副市長任組長，聯系副秘書長、市質監局主要負責人任副組長，市監察局、市委宣傳部、市發改委、市經信委、市科知局、市公安局、市財政局、市人社局、市國土局、市住建局、市交運局、市商務局、市政府法制辦、市統計局、市安監局、市政府金融辦、市國資委、市旅游局、市環保局、市文廣局、市教育局、市衛生局、市國稅局、市地稅局、市工商局、市藥監局、市水務局、市農業局、市畜牧局、省出入境檢驗檢疫局遂寧辦事處等單位主要負責人為成員。領導小組辦公室設在市質監局，負責處理領導小組的日常工作。

各級政府要把質量興市納入國民經濟和社會發展總體規劃及年度工作計劃，建立政府分管領導負責的實施質量興市戰略工作領導小組。市政府對質量興市工作實行目標責任制管理，制訂質量興市考核指標，按年度組織考核，并定期向全市通報。根據考核結果，對質量興市做出突出貢獻的各級政府和部門進行表彰。

（二）加大質量工作投入

各級政府要加大財政投入力度，對省級以上質檢中心建設、標準體系建設、重大質量問題攻關和質量改進等工作給予支持。同時各級政府要對食品及重點工業產品質量抽查經費給予適當補助。要積極引導企業增加投入，加大新產品研發和技術進步工作力度，不斷提高產品質量。加快培養標準、計量、質量等專業人才，有重點地引進和培養一批在行業中有重要影響力的高層次技術人才，提升全市質量從業人員的整體素質和能力。加快培養具有質量意識和創新意識的企業家隊伍，鼓勵企業家參加各類高級管理培訓班學習，充分發揮企業家在自主創新、自主創牌中的核心作用。新晨

（三）落實質量工作獎勵措施

大力實施名牌帶動戰略，推動主導產業發展，對名牌等優勢企業要在技術改造、技術引進、科研立項、銀行貸款等方面給予優先安排。經濟信息委、商務、財政、科技等部門要把專項資金等資源的分配向名牌企業傾斜。省級和省級以上名牌產品要優先列入政府采購目錄，實行首購和訂購制度。各級政府要落實質量獎勵措施：

1．對新獲得中國名牌、中國馳名商標的企業，由政府獎勵20萬元。

2．對新獲得四川名牌、四川著名商標的企業，由政府獎勵5萬元。

3．對新獲得全國質量獎、省政府質量管理獎和市長質量獎的企業，由政府分別獎勵20萬元、10萬元和5萬元。

獎勵資金由企業同級財政在每年安排的工業發展資金中解決，市長質量獎獎勵資金由市財政解決。