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根據(jù)《省辦公廳關(guān)于加強糧食生產(chǎn)園區(qū)建設(shè)與保護工作的建議》（浙政辦發(fā)〔〕7號）和《省人民政府辦公廳關(guān)于開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)工作的意見》（浙政辦發(fā)〔〕6號）文件精神，為加快推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，切實增強糧食綜合生產(chǎn)能力，進一步提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就加快推進我縣糧食生產(chǎn)功能區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想

糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞保障糧食安全這個總目標，以改善糧食生產(chǎn)條件、建設(shè)噸糧田為核心，選擇集中連片的標準農(nóng)田，按照建設(shè)良田、應(yīng)用良種、推廣良法、配套良機、推行良制的要求，依靠科技，增加投入，完善設(shè)施，長久保護，強化管理，使之成為糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)高效模式示范區(qū)、先進適用技術(shù)的推廣應(yīng)用區(qū)、解決季節(jié)性拋荒的帶動區(qū)、統(tǒng)一服務(wù)的先行區(qū)，為穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟夯實基礎(chǔ)。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)要緊緊圍繞我縣農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，通過統(tǒng)籌規(guī)劃、整合優(yōu)化、改造提升，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升科技應(yīng)用、改善基礎(chǔ)設(shè)施、健全服務(wù)體系，全力建設(shè)一批規(guī)劃布局合理、生產(chǎn)要素集聚、設(shè)施裝備先進、主體充滿活力、經(jīng)營機制完善、輻射效應(yīng)明顯的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，使之成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚的功能區(qū)、先進科技應(yīng)用的核心區(qū)、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的樣板區(qū)、體制機制創(chuàng)新的試驗區(qū)，推動我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展。

二、目標任務(wù)

（一）任務(wù)

根據(jù)浙政辦發(fā)〔〕7號文件精神，糧食生產(chǎn)功能區(qū)要按照《浦江縣－年糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)規(guī)劃》,通過8—10年努力，力爭全縣建成7萬畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)，整體達到畝產(chǎn)噸糧的生產(chǎn)能力，其中到年底建成4萬畝。根據(jù)全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)“125”工程建設(shè)任務(wù)，通過政府主導(dǎo)，市場運作的方式，我縣從年起，力爭用5年時間，建成2個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)，3個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，10個特色農(nóng)業(yè)精品園，50個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)每年制定具體建設(shè)計劃，明確目標任務(wù)，各類園區(qū)建設(shè)年限分別為：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)在4年內(nèi)建成，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)在2年內(nèi)建成，特色農(nóng)業(yè)精品園在1年內(nèi)建成，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地在1年內(nèi)建成。

（二）目標

1、糧食生產(chǎn)功能區(qū)

（1）農(nóng)田設(shè)施完善。耕地集中連片面積100畝以上，山區(qū)50畝以上，周邊水系通暢，農(nóng)田格式化，田面平整；區(qū)內(nèi)排、灌分系，具有較高的抗旱與排澇能力；田間道路成網(wǎng)，布局合理，能適應(yīng)大中型農(nóng)機下田作業(yè)要求；農(nóng)電輸電線路、變壓器等設(shè)施能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全用電需求。

（2）農(nóng)田質(zhì)量提升。通過土壤改良、地力培肥，改善標準農(nóng)田地力狀況，達到土壤有機質(zhì)含量與酸堿度適宜、耕作層厚度適中、理化性狀優(yōu)化、農(nóng)田養(yǎng)分平衡的土壤培肥要求，農(nóng)田總體地力水平良好。

（3）生產(chǎn)技術(shù)先進。糧食生產(chǎn)功能區(qū)內(nèi)主導(dǎo)品種、主推技術(shù)、統(tǒng)防統(tǒng)治、測土配方施肥基本普及，復(fù)種指數(shù)200%以上，其中至少有一季種植糧食作物。水稻生產(chǎn)綜合機械化水平達到80%。“千斤糧萬元錢”、水旱輪作、稻田養(yǎng)魚等高效生態(tài)栽培模式逐步得到廣泛應(yīng)用。

（4）服務(wù)體系健全。加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，減少季節(jié)性拋荒，培育發(fā)展種糧大戶、規(guī)范性糧食生產(chǎn)專業(yè)合作社，健全糧食生產(chǎn)社會化、專業(yè)化服務(wù)組織，推行統(tǒng)一機械作業(yè)、育供秧、植保、烘干等服務(wù)，推進糧食適度規(guī)模經(jīng)營。

2、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)

按照省級同類建設(shè)標準執(zhí)行，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地按照金華市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地標準執(zhí)行。通過建設(shè)實現(xiàn)良田（地）、良種、良機、良制、良法配套，土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率明顯提高，單位面積產(chǎn)出比周邊同類產(chǎn)區(qū)高20%以上，示范帶動效應(yīng)明顯，農(nóng)民普遍增收，經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益協(xié)調(diào)發(fā)展。

（1）加快集聚，建設(shè)樣板。

一是加快集聚優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。圍繞水果（葡萄、桃形李、蜜梨）、蔬菜（杜瓜）、茶葉、林產(chǎn)品（香榧、竹筍兩用林）、畜禽等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，向規(guī)?；a(chǎn)、集群化方向發(fā)展。

二是加快集聚先進科技。進一步擴大鋼管大棚、噴滴灌等高效設(shè)施，以及先進適用機械的推廣，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品貯藏保鮮和冷藏運輸，集中建設(shè)一批設(shè)施農(nóng)業(yè)示范點和農(nóng)機化示范基地。力爭現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的科技貢獻率達70%以上，主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)的機械化率80%以上。

三是加快集聚高效模式。大力推廣農(nóng)牧結(jié)合、農(nóng)林結(jié)合、農(nóng)漁結(jié)合、立體種養(yǎng)和能量循環(huán)等多種高產(chǎn)高效模式，推廣糧經(jīng)輪作、水旱輪作、稻瓜輪作、稻菇輪作等新型農(nóng)作制度，推進農(nóng)作物秸稈還田和畜禽排泄物資源化、循環(huán)化利用，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)和生態(tài)、循環(huán)、清潔生產(chǎn)。

（2）加強聯(lián)動，促進農(nóng)業(yè)增效。

一是加強龍頭帶動。大力培育扶持規(guī)模農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，開展規(guī)范化農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)，增強對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的聯(lián)結(jié)帶動功能。積極鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織參與糧食生產(chǎn)功能區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，開展訂單生產(chǎn)，實行統(tǒng)一服務(wù)，加強產(chǎn)銷對接，提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。加快推進農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

二是加強市場拉動。著力加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場建設(shè)，大力培育中介組織、農(nóng)民經(jīng)紀人等農(nóng)產(chǎn)品流通隊伍和營銷大戶，進一步健全農(nóng)民信箱和農(nóng)產(chǎn)品營銷管理中心功能，落實鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”政策，推行連鎖經(jīng)營、直銷配送等現(xiàn)代物流方式，組織外設(shè)窗口、外進超市、外出展銷、外向出口和農(nóng)超對接，構(gòu)建高效的公共信息和市場服務(wù)平臺，確保農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道暢通。

三是加強休閑促動。依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，深入挖掘特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、規(guī)?；?、高效設(shè)施及生態(tài)環(huán)境等資源優(yōu)勢，因地制宜，合理布局休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展，積極拓展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)形成的綠色景觀、農(nóng)事體驗、科研教育、休閑觀光等多種功能，著力做優(yōu)一產(chǎn)，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)生產(chǎn)能力；做強二產(chǎn)，推進加工增值；拓展三產(chǎn)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進三個產(chǎn)業(yè)緊密銜接和聯(lián)動發(fā)展，引領(lǐng)構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

（3）加速推進，提升產(chǎn)業(yè)層次。

一是加速推進優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)。遵循市場導(dǎo)向，大力推進標準化生產(chǎn)和差異化發(fā)展，加強“三品”認證和良種推廣，園區(qū)名特優(yōu)品種覆蓋率達100%，“三品”認證率達100%。進一步推進農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)至少形成1個省級以上名牌農(nóng)產(chǎn)品，特色農(nóng)業(yè)精品園至少形成1個金華市級以上名牌農(nóng)產(chǎn)品。全面推行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄、產(chǎn)地準出，嚴格園區(qū)農(nóng)業(yè)投入品使用管理和農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度，保障生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

二是加速推進機制創(chuàng)新。堅持“誰投資、誰經(jīng)營、誰受益”原則，引導(dǎo)工商企業(yè)、社會資本投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，鼓勵專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，以及科技人員、大學(xué)生參與糧食生產(chǎn)功能區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)和經(jīng)營，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科研院所、民營科研機構(gòu)通過合作共建、技術(shù)入股等參與園區(qū)建設(shè)，形成政府引導(dǎo)的多元化投入機制。借鑒工業(yè)園區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗，推行園區(qū)建設(shè)項目法人化管理，全面落實創(chuàng)建和管理責(zé)任，形成政府加強服務(wù)、業(yè)主自主經(jīng)營的機制。引導(dǎo)通過土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)民合作、統(tǒng)一服務(wù)等形式，提高園區(qū)生產(chǎn)規(guī)模化、組織化程度。

三是加速推進高效服務(wù)。建立健全“三位一體”農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系，深化農(nóng)技推廣責(zé)任制度建設(shè)。大力培育扶持農(nóng)機、植保等專業(yè)合作組織，提高農(nóng)民組織化程度，不斷加強農(nóng)資經(jīng)營、動物診療等專業(yè)化服務(wù)，統(tǒng)一開展全程機械化生產(chǎn)和病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治，統(tǒng)一開展產(chǎn)品包裝、營銷，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，健全服務(wù)機制，提高服務(wù)效率。

三、工作保障

（一）健全組織，加強領(lǐng)導(dǎo)。縣政府成立由分管副縣長任組長的“兩區(qū)”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)“兩區(qū)”建設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)局，具體負責(zé)我縣糧食生產(chǎn)功能區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)工作的指導(dǎo)、監(jiān)督、考核和政策實施等工作，進一步完善“兩區(qū)”建設(shè)考核機制，將“兩區(qū)”建設(shè)任務(wù)列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)業(yè)承諾及新農(nóng)村建設(shè)考核指標。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要成立相應(yīng)的“兩區(qū)”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立“兩區(qū)”建設(shè)辦公室，安排工作人員，落實工作職責(zé)，及時解決“兩區(qū)”建設(shè)中出現(xiàn)的矛盾和問題。

（二）制訂規(guī)劃，加強引導(dǎo)。按照“十二五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和糧食功能區(qū)建設(shè)實施方案，進一步明確目標任務(wù)和工作進度，細化工作要求。每個糧食功能區(qū)要有行政負責(zé)人和技術(shù)負責(zé)人，做到技術(shù)專家、技術(shù)骨干、技術(shù)標兵三位一體，確保工作進度和工作成效。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)堅持因地制宜原則，注重與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和糧食生產(chǎn)功能區(qū)規(guī)劃的銜接，科學(xué)規(guī)劃布局，合理擇址建設(shè)，確?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建成一片、保護一片。

（三）整合項目資源，加大投入力度。在努力爭取上級農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)項目資金支持的前提下，按照“服務(wù)‘兩區(qū)’、渠道不變、歸口管理”原則，做好農(nóng)田水利建設(shè)項目、地力提升工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展扶持項目的資金整合工作，重點支持“兩區(qū)”公共基礎(chǔ)設(shè)施、機械購置、設(shè)施農(nóng)業(yè)、統(tǒng)防統(tǒng)治、種子種苗、科技推廣、貸款貼息、技術(shù)培訓(xùn)等環(huán)節(jié)，確保每年縣級投入“兩區(qū)”建設(shè)資金不少于2000萬元，其中農(nóng)田水利建設(shè)資金不少于600萬元，地力提升工程資金不少于400萬元，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展扶持資金不少于800萬元，縣財政安排專項資金200萬元。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目、林業(yè)“興林富民”項目、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提升項目、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化項目重點安排在農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”內(nèi)?？h“兩區(qū)”辦要研究制訂“兩區(qū)”建設(shè)資金的管理使用辦法，提高資金使用效率，促進農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)工作順利開展。

（四）規(guī)范項目，加強管理。要堅持一次規(guī)劃、分步實施、逐年建設(shè)、滾動發(fā)展的原則，實行糧食生產(chǎn)功能區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)項目化建設(shè)和管理，建立園區(qū)建設(shè)項目庫。經(jīng)省、縣批準立項后，要建立電子地圖和數(shù)據(jù)庫檔案，按照“缺什么補什么”的要求，有計劃、有重點地做好糧食生產(chǎn)功能區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)項目，認真抓好落實，確保建設(shè)任務(wù)不折不扣落實到位。對驗收認定后的糧食生產(chǎn)功能區(qū)實行統(tǒng)一編號命名，建立電子地圖和數(shù)據(jù)庫檔案，實行項目化管理保護，每個糧食生產(chǎn)功能區(qū)要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政負責(zé)人為管理保護責(zé)任人，并明確相應(yīng)的責(zé)任農(nóng)技員。

（五）整合力量，加強指導(dǎo)。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)等相關(guān)部門要制定分年度工作方案，發(fā)揮指導(dǎo)服務(wù)的主體作用，切實加強對糧食生產(chǎn)功能區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的規(guī)劃及業(yè)務(wù)指導(dǎo)；縣“兩區(qū)”辦每年要制訂具體的“兩區(qū)”建設(shè)實施計劃，并對計劃實施情況進行考核驗收和動態(tài)評估，凡年度考核未完成計劃的，次年起不再安排新的建設(shè)項目；發(fā)改、國土、科技、金融、供電等相關(guān)部門要按照各自職能做好農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”的服務(wù)工作，形成齊抓共管、合力推進“兩區(qū)”建設(shè)的良好工作機制；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要加大“兩區(qū)”建設(shè)項目實施力度，確保完成年度建設(shè)任務(wù)。