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一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),認(rèn)真貫徹黨的全會(huì)精神,緊緊圍繞的發(fā)展大局和區(qū)委、區(qū)政府的總體部署要求,忠實(shí)履行政府法定職責(zé),扎實(shí)推進(jìn)“公民權(quán)益依法保障行動(dòng)計(jì)劃”、切實(shí)保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,強(qiáng)化民主科學(xué)決策,規(guī)范和約束行政行為,不斷提高干部依法行政能力和水平,為構(gòu)建平安創(chuàng)造一個(gè)良好的法制環(huán)境。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo),經(jīng)局班子研究,成立局依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由局長申屠紅任組長,副局長周以明、章又南為副組長、各科室負(fù)責(zé)人為成員。局辦公室具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。
三、目標(biāo)要求
1、鞏固和完善行政執(zhí)法責(zé)任機(jī)制。具體行政執(zhí)法人員和其他干部要有責(zé)任感和使命感,不斷創(chuàng)新依法行政工作推進(jìn)機(jī)制,繼續(xù)堅(jiān)持把依法行政工作納入重要議事日程,常抓不懈,為實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)提供有力的法制保障。在實(shí)際工作中做到依法決策、依法行政、依法管理、將有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的方針落到實(shí)處。
2、健全和完善行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。通過健全行政執(zhí)法主體資格管理,規(guī)范行政處罰裁量權(quán),開展行政執(zhí)法責(zé)任制考核和專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)督檢查活動(dòng),自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和司法機(jī)關(guān)依法實(shí)施的監(jiān)督,注重社會(huì)輿論和人民群眾的監(jiān)督,確保嚴(yán)格執(zhí)法、公證執(zhí)法、文明執(zhí)法。
3、堅(jiān)持和完善行政執(zhí)法的學(xué)習(xí)機(jī)制。充分發(fā)揮司法局在學(xué)法用法普法宣傳教育中的作用。在實(shí)際工作中要加大對行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)力度,完善執(zhí)法隊(duì)伍法律知識(shí)的培訓(xùn)和考試制度,努力提高行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。
四、工作步驟
1、建立組織、制定方案
局依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組要按照《區(qū)年依法行政工作要求》,根據(jù)本局職責(zé)范圍、性質(zhì),制定具體的依法行政工作實(shí)施方案,報(bào)區(qū)政府法制辦公室審核后實(shí)施。
2、建全和完善制度
按照《區(qū)年依法行政工作要求》,結(jié)合本局實(shí)際,建全和完善《學(xué)習(xí)培訓(xùn)和宣傳制度》、《查處違法案件制度》、《規(guī)范性文件備案審查制度》、《行政執(zhí)法公開明示制度》、《行政執(zhí)法檢查、錯(cuò)案責(zé)任追究制度》、《行政執(zhí)法評議考核制度》、《行政執(zhí)法投訴和舉報(bào)監(jiān)督制度》、《行政執(zhí)法定期報(bào)告制度》八項(xiàng)制度,進(jìn)一步建立完備的行政執(zhí)法制度體系。
3、梳理執(zhí)法依據(jù),分解執(zhí)法職責(zé)
局辦公室對執(zhí)行的法律、法規(guī)和規(guī)章,分類排序,列明目錄,匯總后上報(bào)區(qū)政府法制辦公室。同時(shí),與執(zhí)法科室簽訂執(zhí)法責(zé)任書,把法律、法規(guī)和規(guī)章賦予的執(zhí)法職責(zé)分解到職能科室,科室再落實(shí)到具體執(zhí)法人員。
4、宣傳教育
加強(qiáng)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、省《關(guān)于貫徹落實(shí)全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要的意見》和《市人民政府年依法行政實(shí)施方案》的宣傳教育工作,制訂合理學(xué)法計(jì)劃,實(shí)行分級分類指導(dǎo)學(xué)習(xí),掀起學(xué)習(xí)法律法規(guī)的高潮。
五、監(jiān)督檢查
1、辦公室作為局依法行政職能科室,要在深化和完善行政執(zhí)法責(zé)任制工作實(shí)施過程中,認(rèn)真履行職責(zé),形成監(jiān)督檢查制度。定期或不定期開展行政執(zhí)法責(zé)任制考核和專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)督檢查活動(dòng)。
2、對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題,要及時(shí)予以通報(bào)和糾正。堅(jiān)決杜絕有法不依、濫用職權(quán)、執(zhí)法不力、辦事不公、違法辦案等現(xiàn)象。