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以及貫徹執行中的重大情況和問題，各區縣局、市局各直屬行政單位貫徹執行本意見的效果。請及時報告市局。

切實轉變執法辦案理念，為深入貫徹落實科學發展觀。使執法辦案工作更好地服務當前經濟形勢，促進全市經濟平穩較快發展，現提出在執法辦案中依法合理行使職權的意見，請遵照執行。

一、合理行使調查詢問和現場檢查權

應及時與主管部門或企業領導協調溝通，一）對涉嫌違法企業進行調查取證時。爭取支持配合。需要向企業法定代表人、主要經營管理者調查詢問時，應根據企業生產經營的實際情況，確定合理的調查詢問時機，盡量避免調查詢問給企業的正常生產經營活動造成不當影響。

應嚴格遵守相關法律法規規定，二）對有違法嫌疑的物品或者場所進行檢查時。同時充分考慮相對人生產經營的實際情況，盡力采取更為合理的檢查方式，盡量避免現場檢查給企業的正常生產經營活動造成不當干擾。

二、從嚴審批先行登記保存和查封扣押措施

方可依法批準對與涉嫌違法行為有關的證據采取先行登記保存措施。對被采取先行登記保存措施的證據，三）只有在證據可能滅失或以后難以取得的情況下。應按照相關法律法規規定及時作出處理決定。特別是對違法事實不成立，或者違法事實成立但依法不應當予以查封、扣押或者沒收的要立即解除先行登記保存措施。避免措施不當或解除不及時損害相對人的合法權益。

并且有證據表明有關財物與違法行為有直接關系的情況下，四）只有在法律法規有明確規定。方可批準使用查封、扣押措施。對企業正常生產經營的資金、原材料、半成品、易腐爛變質物品、時令商品等，不得輕易使用查封、扣押措施。采取查封、扣押措施后，經查明確實與違法行為無關或者不再需要采取查封、扣押措施的應按照相關法律法規規定，及時解除查封、扣押措施，將財物如數返還當事人。避免因措施不當或解除不及時損害相對人的合法權益。

三、慎重使用責令暫停銷售和凍結帳戶、暫停支付措施

特別是季節性商品、易腐爛變質商品、易燃易爆商品，五）對生產企業的產成品、流通企業經營的商品。除有證據表明商品本身存在質量問題或商品與違法行為有直接關系外，要慎重使用責令暫停銷售的措施。

對有證據證明轉移或者隱匿違法資金的可以申請司法機關予以凍結。對違法事實認定清楚的不正當競爭行為，六）查處傳銷案件中。除性質惡劣、情節嚴重的以外，要慎重使用提請金融機構暫停支付措施。

四、慎重使用責令停產停業、暫扣或者吊銷營業執照的處罰

要慎重使用責令停產停業、暫扣或者吊銷營業執照的處罰措施。確實需要作出責令停產停業、暫扣或者吊銷營業執照處罰的除逾期年檢案件外，七）對違法行為不涉及嚴重危害公共安全、人身健康和生命財產安全的企業。必須經案件審批機構集體討論決定，并及時告知相對人有要求舉行聽證的權利，保證相對人的合法權益不受損害。

五、謹慎使用加處罰款、拍賣財物和申請強制執行措施

需要延期或者分期繳納罰款的經當事人申請和辦案機關負責人批準，八）對當事人確有經濟困難。可以暫緩或者分期繳納。

當事人能夠在限期內繳納的不予加處罰款。需要加處罰款的應當經辦案機關負責人批準。九）對到期不繳納罰款的應當責令當事人限期繳納。

但資金暫時困難，十）對當事人生產經營正常。不屬于惡意拒不履行行政處罰決定的要謹慎使用拍賣查封、扣押的財物抵繳罰款，以及申請法院強制執行的措施。