本站小編為你精心準備了企業(yè)產業(yè)結構調整指導意見參考范文，愿這些范文能點燃您思維的火花，激發(fā)您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

近年來，我省中小企業(yè)迅速發(fā)展，已成為全省經濟持續(xù)快速增長的重要力量。隨著經濟全球化的不斷深入和市場競爭的日益加劇，我省中小企業(yè)產業(yè)結構中長期存在的資源消耗型產業(yè)比重大，新興產業(yè)、技術密集型產業(yè)成長慢，初加工、粗加工產品多，高科技、高附加值產品少，市場競爭力弱的問題日漸突出，嚴重制約了中小企業(yè)的健康快速發(fā)展。為加快中小企業(yè)產業(yè)結構調整，推進產業(yè)結構優(yōu)化升級，提高中小企業(yè)整體素質和市場競爭力,根據《國務院促進產業(yè)結構調整暫行規(guī)定》（國發(fā)[*]40號），結合我省實際，提出如下指導意見。

一、產業(yè)結構調整的指導思想、總體目標和原則

指導思想：牢固樹立和堅持科學發(fā)展觀，以國家產業(yè)政策和市場為導向，走新型工業(yè)化道路，推動科技進步和技術創(chuàng)新，調整優(yōu)化產業(yè)、產品、技術和組織結構，提高經濟增長的質量、效益和企業(yè)的綜合競爭能力，促進我省中小企業(yè)上規(guī)模、上數量、上水平。

總體目標：推進產業(yè)結構優(yōu)化升級，促進

一、

二、三產業(yè)健康協調發(fā)展。培育壯大主導產業(yè)，大力發(fā)展高新技術產業(yè)，整合提升現代服務業(yè)，逐步形成優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展強勁、主導產業(yè)特色鮮明、重點產業(yè)帶動力強、產業(yè)之間協調發(fā)展的格局。通過產業(yè)結構調整，實現“七個轉變”,即:從傳統、粗放的經營模式和管理模式向體制創(chuàng)新、技術創(chuàng)新和管理創(chuàng)新轉變;從初加工、粗加工產品為主的傳統制造業(yè)向深加工、精加工、高科技、高附加值為主的先進制造業(yè)轉變；從發(fā)展傳統商貿業(yè)向發(fā)展現代服務業(yè)轉變;從主要依靠省內資源和國內市場向充分利用國際國內兩種資源、兩個市場轉變;從高耗能、高污染、資源型產業(yè)結構向環(huán)保型、節(jié)約型、循環(huán)式產業(yè)結構轉變；從注重產品數量增長和低成本競爭向注重信用、質量、品牌、生態(tài)效益和社會效益轉變；從小規(guī)模生產、分散化布局向規(guī)模化生產、集群化發(fā)展轉變。

到2010年，全省中小企業(yè)增加值、上繳稅金、外貿出口額、固定資產投入年均增長12%、16%、15%、15%，中小企業(yè)研發(fā)投入占當年銷售收入的1.5%，萬元生產總值綜和能耗降至1.65噸標準煤，萬元工業(yè)增加值取水量下降到66立方米，工業(yè)用水重復利用率提高到77.5%，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率提高到60%以上。

產業(yè)結構調整的原則：

——堅持市場調節(jié)和政策引導相結合。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，加強產業(yè)政策引導，實現資源優(yōu)化配置。

——堅持自主創(chuàng)新提升產業(yè)技術水平。把增強自主創(chuàng)新能力作為調整產業(yè)結構的中心環(huán)節(jié)，建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創(chuàng)新體系，著力提高原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進消化吸收再創(chuàng)新能力，提升產業(yè)層次。

——堅持走新型工業(yè)化道路。以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，實現節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展和安全發(fā)展，走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、安全有保障、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的發(fā)展道路，努力推進經濟增長方式的根本轉變。

二、產業(yè)結構調整的方向和重點

鼓勵對經濟社會發(fā)展有重要促進作用，有利于節(jié)約資源、技術創(chuàng)新、安全生產、擴大就業(yè)、開拓國內外市場、產業(yè)結構優(yōu)化升級、保護和改善生態(tài)環(huán)境和發(fā)揮我省比較優(yōu)勢的產業(yè)、工藝技術、裝備和產品發(fā)展。

限制工藝技術落后，不符合行業(yè)準入條件和有關規(guī)定，不利于產業(yè)結構優(yōu)化升級、安全生產、資源和能源節(jié)約、環(huán)境保護，低水平重復建設，生產能力明顯過剩的產業(yè)、工藝技術、裝備及產品的發(fā)展。

淘汰不符合有關法律法規(guī)規(guī)定，嚴重浪費資源、污染環(huán)境、不具備安全生產條件、產品質量低于國家規(guī)定或行業(yè)規(guī)定的最低標準的落后工藝技術、裝備及產品。

（一）改造提升優(yōu)勢產業(yè)，發(fā)展一批競爭力較強的制造業(yè)。

積極采用高新技術、先進適用技術改造提升紡織服裝、皮革皮毛、機械制造、交通運輸制造、木材加工及家具制造、建材、冶金等產業(yè)，發(fā)揮我省傳統產業(yè)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，提高產業(yè)競爭力和市場占有率。

紡織服裝、皮革皮毛產業(yè)：重點鼓勵企業(yè)采用新材料、新工藝、新技術裝備，發(fā)展高檔面（皮、絨）料、新型纖維、功能紡織品、裝飾紡織品、產業(yè)用紡織品和名牌服裝。

機械制造業(yè)：重點提高機電一體化水平，發(fā)展精密加工設備，數字化智能化和自動控制設備與系統，工程機械、食品機械、新型農機等專用成套設備。

化學原料及化學制品制造業(yè)：重點推廣節(jié)能降耗及綜合利用等先進技術，發(fā)展精細化工、合成材料、化工原料、中間體深加工、氯產品系列及配套專用材料。

交通運輸設備制造業(yè)：重點加強與國內外大企業(yè)、大集團的合資合作，擴大規(guī)模化生產，提高主導車型及產品的競爭實力，培育、發(fā)展關鍵零部件和專用車。

家具制造業(yè)：重點搞好產品結構調整，推進專業(yè)化分工協作，加強和改進產品設計，提升產品檔次，開發(fā)研制舒適、個性、安全、環(huán)保產品，打造名品、精品，實現生產、銷售、運輸、倉儲和其他配套服務一體化。

建材業(yè)：重點發(fā)展新型干法水泥、優(yōu)質浮法玻璃、精品石材、高中檔建筑衛(wèi)生陶瓷、混凝土制品、粉煤灰燒結磚等新型建材，提高建材產品檔次和加工深度。

冶金業(yè)：要大力發(fā)展高技術含量、高附加值和替代進口的鋼材品種，推進鋼鐵產品升級換代，努力提高板材管材和特種鋼的比例。大力推廣“三干”（即干熄焦，高爐、轉爐煤氣干式除塵）、“三利用”（即水的重復利用、副產煤氣二次能源利用、高〈轉〉爐渣處理及利用）、“三治理”（即氮氧化物治理、煙氣二氧化硫治理、焦化酚氫廢水治理）等節(jié)能、綜合利用和環(huán)保技術，力爭實現“負能”煉鋼、廢水“零排放和廢渣全利用。積極開發(fā)在高爐和焦爐噴吹（添加）廢舊塑料、輪胎顆粒等再生資源利用技術。加快淘汰落后工藝裝備。

（二）加快推進農業(yè)產業(yè)化，壯大一批具有地方特色的農產品加工業(yè)。圍繞農業(yè)和農村經濟結構戰(zhàn)略性調整，加大科技成果轉化和技術改造力度，提高農產品加工業(yè)技術裝備水平，提高農產品精深加工能力，擴大產業(yè)規(guī)模，推進農產品加工原料生產基地化、產加銷經營一體化和加工制品優(yōu)質化。

糧食、油料加工業(yè)：以小麥、玉米、薯類深加工為重點，開發(fā)綠色食品、方便食品、特色食品、醫(yī)藥保健食品以及多樣化的精深加工制品；油料加工以大豆、花生、棉籽為主，發(fā)展食用油和蛋白制品；圍繞畜牧業(yè)，大力發(fā)展飼料加工業(yè)。

肉、蛋、奶加工業(yè)：肉類重點發(fā)展牛、羊、豬、雞屠宰及其深加工；禽蛋類重點開發(fā)天然、保健、功能性產品，深度開發(fā)蛋黃精粉、軟磷脂等廣泛應用于醫(yī)藥、保健等領域的高附加值產品；奶業(yè)重點發(fā)展配方奶粉、液態(tài)奶、酸奶等奶制品，加快發(fā)展干酪、奶油等深加工產品。

蔬菜、干鮮果品加工業(yè)：蔬菜加工重點發(fā)展有機蔬菜和綠色蔬菜保鮮、儲藏及精深加工，發(fā)展凍干脫水蔬菜、冷凍菜、保鮮菜；果品加工要注重發(fā)展干鮮果品保鮮、儲藏及精深加工。

水產加工業(yè)：水產品重點發(fā)展優(yōu)質魚、蝦、貝類、海珍品等水產品精深加工和出口產品。

（三）大力發(fā)展高新技術產業(yè)，培育一批科技含量高的新興產業(yè)。充分利用高新技術開發(fā)區(qū)、民營科技園區(qū)等載體，推進一批高新技術產業(yè)和新興產業(yè)基地的發(fā)展。落實一批重點項目，加快發(fā)展信息產業(yè)、醫(yī)藥產業(yè)、環(huán)保產業(yè)和生物質能源產業(yè)，培育發(fā)展一批新興產業(yè)。

信息產業(yè)：加快信息產業(yè)基地建設，扶植壯大一批骨干企業(yè)，加速發(fā)展軟件和集成電路設計產業(yè)，按照規(guī)模化、產業(yè)化要求，延伸產業(yè)鏈條，搞好專業(yè)化分工協作，推動信息產業(yè)發(fā)展。

醫(yī)藥產業(yè)：突出比較優(yōu)勢，堅持特色發(fā)展，加快利用先進的提取、分離、制劑和生產控制技術及裝備，提升化學藥加工深度，開發(fā)關鍵中藥工程技術和現代生物制藥技術，推進中藥現代化，培育發(fā)展醫(yī)藥產業(yè)。

環(huán)保產業(yè)：重點發(fā)揮現有環(huán)保產業(yè)優(yōu)勢，引進、吸收、消化先進技術，發(fā)展廢氣粉塵治理、水污染治理、固體廢氣物治理和環(huán)境監(jiān)測儀器技術與設備，扶持環(huán)保骨干企業(yè)，扶持城市污水治理、多功能組合式工業(yè)污水處理等項目，培育環(huán)保產業(yè)基地，形成環(huán)保設備制造產業(yè)。

生物質能源產業(yè)：重點開發(fā)玉米等糧食作物、非糧農作物、木本油料作物、秸稈及農林廢棄物等生物資源，處理好確保糧食安全與發(fā)展能源作物的關系，處理好穩(wěn)定傳統能源與積極發(fā)展生物質能源的關系，處理好立足市場與政府支持的關系，處理好全面推動與因地制宜的關系，處理好自主發(fā)展與對外合作的關系。發(fā)展龍頭企業(yè)，培育生物質能源基地，形成新興產業(yè)。

（四）全面振興服務業(yè)，促進服務業(yè)快速發(fā)展。堅持市場化、產業(yè)化、社會化的方向，以擴大總量、優(yōu)化結構為重點，加強分類指導，進一步創(chuàng)新、完善服務業(yè)發(fā)展的體制和機制，提高服務業(yè)在整個產業(yè)結構中的比重。

發(fā)展競爭力較強的大型服務企業(yè)集團，發(fā)揮服務功能，增加服務品種，提高服務水平，增強就業(yè)能力，提升產業(yè)素質，提高經濟效益和社會效益。

大力推進信息技術在現代服務業(yè)的應用，加快發(fā)展金融、保險、物流、信息和法律服務、會計、知識產權、技術、設計、咨詢服務等現代服務業(yè)，積極發(fā)展文化、旅游、社區(qū)服務等需求潛力大的產業(yè)。

規(guī)范和提升商貿、餐飲、住宿等傳統服務業(yè)，推進連鎖經營、特許經營、制、多式聯運、電子商務等組織形式和服務方式。

三、產業(yè)結構調整的主要措施

（一）實施“一線兩廂”戰(zhàn)略，調整優(yōu)化區(qū)域產業(yè)布局。

“一線”地區(qū)要充分發(fā)揮區(qū)位條件優(yōu)越、產業(yè)基礎雄厚、技術創(chuàng)新能力強等優(yōu)勢，圍繞高新技術、裝備制造、農產品加工業(yè)，培育壯大主導產業(yè)。重點發(fā)展冶金、建材、石化、醫(yī)藥、箱包、紡織服裝等產業(yè)集群和新型服務業(yè)，集中力量建設在全國具有影響的加工制造基地、現代物流基地和農產品加工基地。

“南廂”地區(qū)要充分發(fā)揮交通、資源和綜合實力較強的優(yōu)勢，圍繞冶金、建材、化工、食品、紡織服裝、機械制造等傳統優(yōu)勢產業(yè)，高起點建設特色產業(yè)園區(qū)，發(fā)展產業(yè)集群，支持農產品加工龍頭企業(yè)做強做大，帶動農業(yè)產業(yè)化發(fā)展。

“北廂”地區(qū)要充分發(fā)揮土地和能源、資源優(yōu)勢，大力加強基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設，增強區(qū)域經濟發(fā)展的引力和活力。依托能源和資源優(yōu)勢，圍繞礦產開采、食品加工、機械加工、紡織服裝、精細化工、生態(tài)林業(yè)，做強做大主導產業(yè)規(guī)模，大力發(fā)展產業(yè)集群，帶動區(qū)域經濟發(fā)展。

（二）發(fā)展產業(yè)集群，調整優(yōu)化產業(yè)組織結構。充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，積極推動生產要素合理流動和配置，引導特色產業(yè)集群化發(fā)展。集中培育發(fā)展一批規(guī)劃科學、主業(yè)突出、特色明顯、規(guī)模大、鏈條長、競爭力強的產業(yè)集群。到2010年，全省培育年營業(yè)收入超100億元的產業(yè)集群15個，年營業(yè)收入超50億元的產業(yè)集群50個，年營業(yè)收入超10億元的產業(yè)集群200個；全省60%規(guī)模以上企業(yè)進入全省各類產業(yè)集群，產業(yè)集群經濟總量占全省縣域經濟總量的55%以上。爭取每個縣（市、區(qū)）培育1個規(guī)模較大的產業(yè)集群。提高企業(yè)規(guī)模經濟水平和產業(yè)集中度，加快特色產業(yè)園區(qū)建設，引導中小企業(yè)到產業(yè)園區(qū)集中，發(fā)展專業(yè)化、有特色的工業(yè)園區(qū)，增強工業(yè)園區(qū)的集聚效應。加快龍頭企業(yè)發(fā)展，培育壯大百強民營企業(yè)、百家成長型民營企業(yè)，形成一批擁有自主知識產權、主業(yè)突出、核心競爭力強的大公司和企業(yè)集團，增強企業(yè)市場競爭力和抗風險能力。推動中小企業(yè)與大企業(yè)專業(yè)化協作，延伸產業(yè)鏈條，形成利益共同體，提高產業(yè)協作配套水平，促進中小企業(yè)技術進步和產業(yè)升級。

（三）實施名牌戰(zhàn)略，調整優(yōu)化產品結構。大力實施名牌戰(zhàn)略，重點扶持技術含量與附加值高、有市場潛力的名牌產品企業(yè)。鼓勵名牌產品企業(yè)擴大品牌經營規(guī)模，促進名牌產品企業(yè)多層次、全方位的聯合協作，實現資源共享。加大名牌培育和推介力度，促進名牌產品升級晉檔，以名牌企業(yè)、名牌產品為依托，著力打造區(qū)域品牌，提升產業(yè)國內外知名度。到2010年，全省民營企業(yè)、中小企業(yè)培育50個中國名牌產品和馳名商標，1000個省名優(yōu)產品和著名商標，1000個中小企業(yè)名牌產品和質量信得過產品。支持鼓勵市場需求旺盛、帶動能力強、質量效益好的產品生產，限制生產能力嚴重過剩、沒有市場前景的產品；淘汰技術工藝落后、高能耗物耗、對環(huán)境和資源破壞嚴重、違反國家有關規(guī)定的產品。

（四）推進技術創(chuàng)新，調整優(yōu)化技術結構。以營造創(chuàng)新環(huán)境，提高中小企業(yè)自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新能力為目標，以建立健全技術創(chuàng)新支持體系為重點，實施“中小企業(yè)技術創(chuàng)新工程”，調整優(yōu)化中小企業(yè)技術結構。引導中小企業(yè)加大技術創(chuàng)新投入，培育創(chuàng)新人才，發(fā)展專業(yè)技術服務企業(yè)，建立企業(yè)技術中心，加強技術合作，促進產學研合作，提升信息化水平，走“專、精、特、新”發(fā)展道路。鼓勵和支持在主導產業(yè)、特色產業(yè)和產業(yè)集群中，建立技術研發(fā)中心、產品檢測中心、模具中心、產業(yè)信息中心、人才培訓中心等公共技術服務平臺，努力滿足企業(yè)的共性技術需求和公共服務需要，實現技術、人才、信息等資源共享。到2010年搭建公共技術服務平臺100個，產學研合作平臺50個，培育300家技術創(chuàng)新示范企業(yè)。

（五）發(fā)展循環(huán)經濟，構建節(jié)約型產業(yè)結構。堅持開發(fā)與節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先的方針，按照減量化、再利用、資源化原則，大力推進節(jié)能節(jié)水節(jié)地節(jié)材，加強資源綜合利用，全面推行清潔生產，完善再生資源回收利用體系，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的節(jié)約型增長方式。積極開發(fā)推廣資源節(jié)約、替代和循環(huán)利用技術和產品，重點推進鋼鐵、有色、電力、石化、建筑、煤炭、建材、造紙等行業(yè)節(jié)能降耗技術改造，對消耗高、污染重、危及安全生產、技術落后的工藝和產品實施強制淘汰制度，依法關閉破壞環(huán)境和不具備安全生產條件的企業(yè)。調整高耗能、高污染產業(yè)規(guī)模，降低高耗能、高污染產業(yè)比重。

（六）提高開放水平，促進產業(yè)結構升級。加快轉變對外貿易增長方式，擴大具有自主知識產權、自主品牌的商品出口，支持有條件的企業(yè)“走出去”，在國際市場競爭中發(fā)展壯大，帶動我省產業(yè)發(fā)展。加快中小企業(yè)出口產品由初級工業(yè)制成品為主，向高技術含量、高附加值、深加工制成品轉變，培育和扶持一批名牌出口產品。鼓勵企業(yè)在境外建立資源開發(fā)型、技術開發(fā)型、貿易型實體以及技術研發(fā)機構，帶動和擴大省內設備、技術和產品出口。加大對外招商引資力度，多渠道、多形式吸收外商投資，把引進外資和引進技術、引進智力緊密結合起來，提高招商引資水平。積極爭取中小企業(yè)開拓國際市場資金的支持，引導企業(yè)擴大生產規(guī)模，拓寬出口渠道，提高出口產品質量。

（七）切實加強領導，確保結構調整收到實效。加快中小企業(yè)產業(yè)結構調整，實現產業(yè)結構優(yōu)化升級，是事關經濟發(fā)展全局的重要任務。各級中小企業(yè)行政管理部門，要充分認識這項工作的重要性、緊迫性和艱巨性，進一步增強責任感和使命感，切實抓緊抓好中小企業(yè)產業(yè)結構調整工作。要切實加強領導，明確工作目標，擺上重要議程，把促進中小企業(yè)發(fā)展的著力點轉移到優(yōu)化產業(yè)結構調整和轉變經濟增長方式上來。要從實際出發(fā)，堅持常抓不懈，為中小企業(yè)產業(yè)結構提供具體的指導和服務，真正把結構調整目標和任務落實到企業(yè)、項目和產品。要認真研究國家和省的產業(yè)政策、市場信息和投資導向信息，正確引導產業(yè)發(fā)展方向，及時發(fā)現并協調解決調整中出現的困難和問題，保證中小企業(yè)產業(yè)結構調整工作順利進行。