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一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，按照全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，以提高資源利用效率、降低廢物排放為目標(biāo)，以優(yōu)化資源利用方式為核心，以新能源開發(fā)和高效節(jié)能技術(shù)應(yīng)用為突破口，大力開展制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，堅(jiān)持走新型工業(yè)化和可持續(xù)發(fā)展道路，形成政府推動、市場主導(dǎo)、企業(yè)主體、全民參與的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)新機(jī)制，從生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等各個環(huán)節(jié)，全面推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）主要目標(biāo)

力爭到**年，建立健全比較完善的循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策配套體系、技術(shù)創(chuàng)新體系、推廣服務(wù)體系和激勵約束機(jī)制。進(jìn)一步提高資源利用效率，建成一批符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的重點(diǎn)行業(yè)、工業(yè)園區(qū)、企業(yè)集群和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城鎮(zhèn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

到**年，努力實(shí)現(xiàn)以下主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)：每萬元GDP能耗比“十五”末下降20%；工業(yè)用水重復(fù)利用率不低于40％，工業(yè)固體廢物處置利用率達(dá)到100％；城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到85%以上，城市污水處理率達(dá)到80％以上；工業(yè)企業(yè)污染物排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%以上，國控企業(yè)水污染排放口自動監(jiān)控率達(dá)到100％，省控企業(yè)水污染排放口自動監(jiān)控率達(dá)到80％；大氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)到100%，城鎮(zhèn)集中飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100％；農(nóng)村沼氣普及率達(dá)到適宜推廣農(nóng)村沼氣農(nóng)戶的30％，生物質(zhì)氣化裝置制造和秸桿利用示范企業(yè)實(shí)現(xiàn)突破，重點(diǎn)清潔生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到30家；城市環(huán)境保護(hù)投資指數(shù)達(dá)到1.7％。

（三）主要任務(wù)

一是大力推進(jìn)節(jié)能降耗，提高資源利用效率。大力開展節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地等活動，節(jié)約各種資源，減少資源消耗，力爭資源利用率達(dá)到省內(nèi)先進(jìn)水平，秸桿氣化技術(shù)研發(fā)達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平。

二是全面推行清潔生產(chǎn)，從源頭上減少污染物的產(chǎn)生。鼓勵企業(yè)采用先進(jìn)的工藝、技術(shù)和設(shè)備，優(yōu)化機(jī)制，改善生產(chǎn)和管理，減少和避免廢棄物的產(chǎn)生，實(shí)現(xiàn)由末端治理向污染預(yù)防的轉(zhuǎn)變；積極發(fā)展清潔能源開發(fā)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，為資源高效利用、循環(huán)利用和減少廢物排放提供技術(shù)保障。

三是大力開展資源綜合利用，最大限度實(shí)現(xiàn)廢物資源化。對共伴生礦進(jìn)行綜合開發(fā)利用，優(yōu)先支持綜合利用技術(shù)成熟的資源開發(fā)項(xiàng)目；對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢氣、廢渣、廢水和建筑、農(nóng)業(yè)廢棄物及生活垃圾等進(jìn)行綜合利用，支持余熱和余壓利用等綜合利用工程建設(shè)；對生產(chǎn)和消費(fèi)過程中產(chǎn)生的各種廢舊物資進(jìn)行回收利用。

四是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力布局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。運(yùn)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，限制和淘汰能耗高、物耗高、污染重的落后工藝、技術(shù)和裝備；進(jìn)一步優(yōu)化生產(chǎn)力布局，引導(dǎo)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)及大中型企業(yè)圍繞核心資源發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚和工業(yè)生態(tài)效應(yīng)，形成資源高效循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)鏈。

二、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)

（一）重點(diǎn)環(huán)節(jié)

在資源開采環(huán)節(jié)，要統(tǒng)籌規(guī)劃礦產(chǎn)資源開發(fā)，推廣先進(jìn)的技術(shù)、工藝和設(shè)備，大力提高資源的綜合回收利用率，把資源開采對生態(tài)環(huán)境的影響降到最低限度。

在資源消耗環(huán)節(jié)，要加強(qiáng)對重點(diǎn)行業(yè)能源、原材料、水資源等的消耗管理。大力推行清潔生產(chǎn)，全面開展清潔生產(chǎn)審計和環(huán)境管理體系認(rèn)證工作。對于已完成清潔生產(chǎn)審計和ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證的企業(yè)，要進(jìn)一步推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新和系統(tǒng)集成，廣泛采用先進(jìn)工藝技術(shù)與設(shè)備，使單位產(chǎn)品能耗、物耗、水耗及污染物排放量等控制指標(biāo)達(dá)到省內(nèi)先進(jìn)水平。

在廢物產(chǎn)生環(huán)節(jié)，要強(qiáng)化污染預(yù)防和全過程控制，降低廢物最終處置量；在再生資源產(chǎn)生環(huán)節(jié)，要大力回收和循環(huán)利用各種廢舊資源；在社會消費(fèi)環(huán)節(jié)，要大力提倡有利于節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的消費(fèi)方式，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，引導(dǎo)合理消費(fèi)。

（二）重點(diǎn)行業(yè)

旅游行業(yè)。從旅游資源開發(fā)、旅游產(chǎn)品和旅游設(shè)施的設(shè)計到整個旅游過程，都要堅(jiān)持“先規(guī)劃，重保護(hù)，慎開發(fā)”的原則，減少和盡可能避免對環(huán)境造成直接或間接的負(fù)面影響，實(shí)現(xiàn)旅游清潔化、綠色化和可持續(xù)發(fā)展。按照產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；⑸鐣?、網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展目標(biāo)，加強(qiáng)對旅游交通、旅游資源和旅游產(chǎn)品整合的協(xié)調(diào)管理。建設(shè)綠色飯店，牢固樹立安全、健康、環(huán)保理念，引導(dǎo)賓館逐步取消使用一次性客房用品。倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，引導(dǎo)旅游者選擇使用有助于公眾健康的綠色產(chǎn)品，并注意節(jié)水、節(jié)能、節(jié)約食物。

化工行業(yè)。堅(jiān)持“穩(wěn)定生產(chǎn)規(guī)模、創(chuàng)新工藝技術(shù)”的原則，加快精細(xì)化工產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和新產(chǎn)品研發(fā)，實(shí)行企業(yè)聚集，規(guī)模生產(chǎn)，集中排污，達(dá)標(biāo)排放。推進(jìn)資源循環(huán)使用，重點(diǎn)抓好化工廢渣、廢水、廢氣的綜合利用，大力延伸產(chǎn)業(yè)鏈。氮肥行業(yè)要采用國內(nèi)先進(jìn)技術(shù)，加快原料結(jié)構(gòu)和動力路線改造；繼續(xù)實(shí)施“兩水治理”，積極推廣最新清潔生產(chǎn)技術(shù)，做到合成氨污水“零”排放。

輕工行業(yè)。推進(jìn)廢渣制飼料或二次發(fā)酵技術(shù)，能耗、水耗力爭達(dá)到省內(nèi)先進(jìn)水平。造紙企業(yè)要加大環(huán)保投入和技術(shù)改造力度，確保實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。

建材與建筑行業(yè)。加強(qiáng)對采砂、采石的控制和管理，提高資源利用率，降低對環(huán)境的破壞。大力推廣新型墻體材料，嚴(yán)格執(zhí)行城市建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，中心城區(qū)居住建筑、公共建筑節(jié)能率要達(dá)到50%。加大推廣高效照明電器產(chǎn)品和節(jié)能控制技術(shù)力度，鼓勵發(fā)展太陽能等新能源。

農(nóng)業(yè)。推行集約化生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，培育生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，形成“一村一品”、“一鎮(zhèn)一業(yè)”等生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)。采取生態(tài)措施保涵水土，保護(hù)山區(qū)植被，鼓勵開發(fā)綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。積極防治農(nóng)業(yè)面源污染，推廣使用有機(jī)肥料，加快建設(shè)農(nóng)村戶用沼氣，重點(diǎn)支持秸桿氣化技術(shù)推廣應(yīng)用和規(guī)模化養(yǎng)殖場建設(shè)大中型沼氣工程。加強(qiáng)小流域治理，促進(jìn)水土保持。

（三）城鎮(zhèn)環(huán)境

提倡健康、文明、有利于節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的生活方式和消費(fèi)方式。鼓勵使用綠色產(chǎn)品，抵制過度包裝，減少一次性用品消費(fèi)。倡導(dǎo)理性消費(fèi)與綠色消費(fèi)，抵制“白色污染”，治理“餐桌污染”，鼓勵使用太陽能、節(jié)水、節(jié)電產(chǎn)品和用具；開展創(chuàng)建“綠色飯店”、“綠色醫(yī)院”、“綠色學(xué)校”、“綠色社區(qū)”活動。政府機(jī)構(gòu)要發(fā)揮示范作用，在政府采購中大力提高可循環(huán)使用產(chǎn)品、可再生產(chǎn)品和節(jié)能、節(jié)水及綠色產(chǎn)品的使用比例。

積極創(chuàng)建節(jié)水型城市。在保證居民生活用水和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水及生態(tài)用水的前提下，要合理開發(fā)利用水資源，提高水資源的利用率，引導(dǎo)市民增強(qiáng)節(jié)水意識，形成良好的用水環(huán)境，積極創(chuàng)建節(jié)水型城市。

建立完善城市污水處理和中水回用工程。到**年，所有區(qū)縣城都要建立城市集中污水處理系統(tǒng)，污水處理率達(dá)到80%以上。積極鼓勵和引導(dǎo)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立污水處理系統(tǒng)。

建設(shè)城鎮(zhèn)垃圾無害化、再利用處理工程。市中心城區(qū)要建立和完善城市生活垃圾分類回收系統(tǒng)，各區(qū)縣要建立生活垃圾集中處置設(shè)施，對生活垃圾進(jìn)行資源化、無害化處理。建設(shè)**市危險廢物集中處置中心（含醫(yī)療廢棄物處置）。

建立廢舊物資回收利用體系。鼓勵和支持各種所有制形式的廢舊物資回收、再生利用企業(yè)的發(fā)展，提高社會再生資源利用率。支持建設(shè)廢舊物資再生資源化集中處置利用中心和廢舊機(jī)電產(chǎn)品再制造中心，建立區(qū)域性資源再生產(chǎn)業(yè)基地。

（四）開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)

積極鼓勵園區(qū)通過共享資源、延長產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行招商引資，形成集聚效應(yīng)，節(jié)約土地等資源，改善環(huán)境狀況，提高園區(qū)綜合競爭力。鼓勵園內(nèi)企業(yè)對排放的廢水、廢氣進(jìn)行集中處理和回用，提高能源綜合利用率。各工業(yè)園區(qū)要按照工業(yè)生態(tài)學(xué)理論，引進(jìn)關(guān)鍵鏈接項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)橫向耦合、縱向閉合和區(qū)域整合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級換代，降低企業(yè)生產(chǎn)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。

三、認(rèn)真開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)和推廣工作

（一）開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)試點(diǎn)工作

根據(jù)企業(yè)自愿、政府引導(dǎo)的原則，在新能源開發(fā)、建材、化工、輕工等行業(yè)，選擇4－5戶企業(yè)開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，建立健全資源節(jié)約管理制度。積極推行清潔生產(chǎn)，開展環(huán)境管理體系認(rèn)證，力爭試點(diǎn)企業(yè)單位產(chǎn)品能耗、物耗、水耗及污染物排放量達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。

（二）開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)試點(diǎn)工作

選擇1－2個開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。試點(diǎn)開發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求進(jìn)行規(guī)劃、建設(shè)和改造，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚和工業(yè)生態(tài)效應(yīng)，形成資源高效循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)鏈，提高資源產(chǎn)出效率。

（三）開展學(xué)校、社區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作

選擇2－3個學(xué)校和社區(qū)開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，實(shí)行垃圾分類處理、生活廢棄物回收再利用等試點(diǎn)工作。鼓勵和提倡學(xué)生、居民以自身行動宣傳和推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)知識，提高全社會重視發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念。

（四）開展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作

以一家一戶型、生產(chǎn)基地型和生態(tài)環(huán)境保護(hù)型等模式開展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作。一家一戶型試點(diǎn)的重點(diǎn)是建立沼氣——家用能源——有機(jī)肥——生態(tài)農(nóng)業(yè)等生態(tài)鏈，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境；生產(chǎn)基地型試點(diǎn)的重點(diǎn)是，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為主體，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技水平，實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)商品的成片開發(fā)，提高土地產(chǎn)出率；生態(tài)環(huán)境保護(hù)型試點(diǎn)的重點(diǎn)是積極推廣應(yīng)用秸桿氣化技術(shù)，在中低山及高丘區(qū)探索既能實(shí)現(xiàn)綠化美化，又能獲得可觀收入的農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)辦法。

（五）開展城市廢棄資源循環(huán)利用試點(diǎn)工作

逐步推行城市生活垃圾的分揀，促進(jìn)廢舊物質(zhì)的回收利用；規(guī)范廢棄物回收與拆解市場，防止廢棄物回收與拆解過程中出現(xiàn)再污染；禁止進(jìn)口洋垃圾。建立完善價格機(jī)制，鼓勵采取特許權(quán)出讓等形式，實(shí)現(xiàn)城市生活垃圾處理和中水回用的市場化運(yùn)作。合理規(guī)劃布點(diǎn)，鼓勵企業(yè)、社區(qū)、個人設(shè)立資源回收企業(yè)，鼓勵有關(guān)企業(yè)開展廢舊物資回收利用。

四、建立健全發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的支撐體系

（一）促進(jìn)科技創(chuàng)新和適用技術(shù)推廣應(yīng)用

要進(jìn)一步加大投入，加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)和創(chuàng)新，逐步建立覆蓋全市的循環(huán)經(jīng)濟(jì)科技體系。

通過產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合、自主研發(fā)等方式，加大重點(diǎn)企業(yè)引進(jìn)設(shè)備的消化吸收力度。重點(diǎn)組織開展具有普遍推廣意義的資源節(jié)約和替代技術(shù)、能量梯級利用技術(shù)、延長產(chǎn)業(yè)鏈和相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)、“零排放”技術(shù)、有毒有害原材料替代技術(shù)、回收處理技術(shù)、綠色再制造技術(shù)等。

支持建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)和技術(shù)咨詢服務(wù)體系，及時向社會有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)、管理和政策等方面的信息，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、節(jié)能技術(shù)服務(wù)中心等中介機(jī)構(gòu)和科研單位、大專院校的作用，開展信息咨詢、技術(shù)推廣、宣傳培訓(xùn)等工作。

（二）加大執(zhí)法監(jiān)督力度

環(huán)保部門要發(fā)揮執(zhí)法和監(jiān)督作用，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度；加強(qiáng)對企業(yè)三廢治理的監(jiān)督管理；推行ISO14**環(huán)境管理體系認(rèn)證，開展環(huán)境友好企業(yè)創(chuàng)建工作。國土資源部門要加大對土地、礦產(chǎn)資源開發(fā)使用的執(zhí)法監(jiān)督力度，嚴(yán)格執(zhí)行國家土地政策，鼓勵礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)。質(zhì)監(jiān)、工商部門要加大對節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理力度，規(guī)范生產(chǎn)和流通秩序。

（三）建立和完善促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策支撐體系

加大對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目投資的支持力度。政府及其投資主管部門在制定和實(shí)施投資計劃時，要加大對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的支持，對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重大項(xiàng)目和關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目予以重點(diǎn)扶持。市發(fā)改委、經(jīng)委、農(nóng)委、建委、國土局、水利局、科技局、環(huán)保局等部門要對口扶持循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

落實(shí)支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財稅政策。財政部門要適當(dāng)安排發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)資金，支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策研究、技術(shù)研發(fā)與推廣、示范試點(diǎn)、宣傳培訓(xùn)等。發(fā)揮財稅優(yōu)惠政策對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)作用，鼓勵民間資本、銀行資金等社會資金投入循環(huán)經(jīng)濟(jì)。稅務(wù)部門要認(rèn)真落實(shí)國家對資源綜合利用企業(yè)所得稅、增值稅的稅收優(yōu)惠政策，對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)所需進(jìn)口設(shè)備，按國家統(tǒng)一規(guī)定予以稅費(fèi)減免。

利用價格杠桿推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。認(rèn)真執(zhí)行國家和省促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的價格和收費(fèi)政策，征收好城市生活垃圾處理費(fèi)和污水處理費(fèi)。對高耗能行業(yè)中的限制類項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行差別電價政策，依法對重點(diǎn)用能單位進(jìn)行能源監(jiān)測。

綜合運(yùn)用市場準(zhǔn)入等政策鼓勵循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)國家促進(jìn)節(jié)能、節(jié)水產(chǎn)品推廣的鼓勵政策，將節(jié)能、節(jié)水產(chǎn)品納入政府采購目錄。積極推行能效標(biāo)識制度。質(zhì)監(jiān)部門要會同環(huán)保、農(nóng)業(yè)等部門加強(qiáng)對環(huán)保產(chǎn)品、生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品等認(rèn)證監(jiān)督工作；工商部門要降低循環(huán)經(jīng)濟(jì)科技研究及推廣咨詢服務(wù)企業(yè)注冊資本金門檻或允許分期注入資本金；國土部門要按國家土地礦產(chǎn)管理法律法規(guī)，優(yōu)先辦理循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目用地手續(xù)及礦產(chǎn)資源開采手續(xù)；建設(shè)部門要鼓勵使用節(jié)能、節(jié)水和環(huán)保設(shè)備，開展節(jié)水型城市創(chuàng)建活動；水利部門要加大對節(jié)水型農(nóng)業(yè)的支持力度；科技部門要將循環(huán)經(jīng)濟(jì)共性和關(guān)鍵技術(shù)的研究開發(fā)納入科技開發(fā)計劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃，提高循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)水平和創(chuàng)新能力。

五、切實(shí)加強(qiáng)對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)聯(lián)席會議制度，由市發(fā)改委牽頭，相關(guān)部門參加，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、研究、解決循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的具體問題。市發(fā)改委要會同有關(guān)部門認(rèn)真組織落實(shí)國家和省出臺的促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)政策，積極組織開展各類循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作。各區(qū)、縣人民政府和市直有關(guān)部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確分工，落實(shí)措施，扎實(shí)地推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃。用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念指導(dǎo)編制各類專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和城市總體規(guī)劃。要按照立足實(shí)際、積極探索、量力而行、循序漸進(jìn)的原則，組織編制各地發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃和節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用、重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)等專項(xiàng)推進(jìn)計劃，使發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作扎扎實(shí)實(shí)、富有成效地加以推進(jìn)。逐步建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)評價體系，加強(qiáng)對循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要指標(biāo)分析。

（三）運(yùn)用典型引路。各地、各單位要結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，注重發(fā)現(xiàn)和培育不同行業(yè)、不同層次發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的典型，并積極予以推廣示范，從政策、技術(shù)等方面給予指導(dǎo)和支持，充分發(fā)揮其在本行業(yè)、本區(qū)域的示范帶動作用。

（四）加強(qiáng)宣傳教育。要面向社會、面向公眾、面向決策層，充分利用報紙、電臺、電視臺等宣傳媒體，采取理論講座、工作研討、召開現(xiàn)場會和舉辦骨干培訓(xùn)班等多種形式，宣傳發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的意義，普及循環(huán)經(jīng)濟(jì)知識，倡導(dǎo)新的生產(chǎn)生活方式和消費(fèi)行為，逐步提高全社會、特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識，樹立循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，增強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)意識。教育部門和各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要加大對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的宣傳教育，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)意識，增強(qiáng)包括中小學(xué)學(xué)生在內(nèi)的社會公眾的責(zé)任感和節(jié)約意識，創(chuàng)造有利于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的良好社會環(huán)境。