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（一）創(chuàng)建工作的由來和相關規(guī)定。創(chuàng)建工作即創(chuàng)建勞動關系和諧企業(yè)工作，是指目前在全國范圍內(nèi)，在各級三方（政府方、企業(yè)方、工會方）機制的作用下，使勞動合同制度納入規(guī)范化、法制化軌道，構建和諧穩(wěn)定的勞動關系的一項重要工作。其重點是，整治在勞動關系方面存在的突出問題。**年6月、7月，國家、市分別召開三方會議，決定從當年下半年開始用三年（后改為五年）時間著力規(guī)范和協(xié)調(diào)勞動關系，并作出在全國、全市開展創(chuàng)建勞動關系和諧企業(yè)工作的具體部署。市三方會議先后出臺《實施意見》、《補充意見》。其內(nèi)容涉及了簽訂勞動合同、集體合同、工資集體協(xié)議，按時足額發(fā)放職工工資，依法建立工會組織并撥繳經(jīng)費，依法建立職工民主管理制度，依法繳納社險，安全生產(chǎn)無傷亡事故，職工培訓以及無勞動爭議案件等8個方面。由企業(yè)申報，經(jīng)區(qū)審核、報市命名，可分別授予A級、AA級、AAA級企業(yè)。等級愈高，標準愈嚴。同時，各等級企業(yè)在勞動管理等方面可分別享受免于一年或兩年年檢，免于日常檢查、專項檢查等優(yōu)惠政策。文件還規(guī)定，未被命名A級或A級以上企業(yè)稱號的企業(yè)，不能參加市級“五一”勞動獎狀、市級模范集體評選，同時企業(yè)投資者、經(jīng)營者也不能參加市級“五一”勞動獎章、優(yōu)秀企業(yè)家和勞動模范評選。

（二）我區(qū)創(chuàng)建工作的基本情況。我區(qū)自**年7月開始，組織開展此項工作，成立了區(qū)創(chuàng)建工作領導小組，由區(qū)政府分管副區(qū)長、區(qū)勞動局和區(qū)總工會負責同志分任組長、副組長，成員為社險中心、經(jīng)貿(mào)委、科委、建委、招商辦、工商聯(lián)、民政局、安監(jiān)局的負責同志。經(jīng)嚴格審查，**年底，我區(qū)有14家企業(yè)被市三方會議首批命名為“**市A級勞動關系和諧企業(yè)”，占其總數(shù)的4.36％。**年至**年5月，分三批審定命名50家為A級。**年6月，經(jīng)市審查首批命名12家和2家分別為AA級、AAA級和諧企業(yè)，分別占全市同等級企業(yè)的9.38%和3.28%。綜上，目前我區(qū)共有A級企業(yè)64家，AA級企業(yè)12家，AAA級企業(yè)2家，各等級企業(yè)共78家。其中，經(jīng)區(qū)文明委命名**區(qū)“最佳和諧企業(yè)”10家。

（三）總體評估。1、體現(xiàn)了“區(qū)委領導、政府主抓，三方運作、多方配合”的特色，重視程度凸顯。2、參加活動的企業(yè)近2000家，召開不同規(guī)模、類型的會議和活動達20余次之多，均具有實質(zhì)性意義。3、各等級企業(yè)總數(shù)，位居全市第二，列市內(nèi)六區(qū)及塘、漢、大之首。4、質(zhì)量較高并有很好效果，在降低勞動爭議案件、增加財政收入、確保一方平安等諸多方面發(fā)揮了重要作用。在**年8月召開的全國創(chuàng)建工作經(jīng)驗交流會上，我區(qū)作為**市區(qū)、縣、局（集團、總公司）的代表，作了書面發(fā)言。**年10月，市委《**工作》刊發(fā)了我區(qū)創(chuàng)建工作的作法和經(jīng)驗。在今年5月29日召開的“**區(qū)創(chuàng)建工作研討推動會”上，應邀到會的市三方會議有關負責同志再次肯定：創(chuàng)建工作是**區(qū)整體工作的一個重要品牌。

二、目前創(chuàng)建工作中存在的主要問題

一是工作擺布和認識問題。主要表現(xiàn)在：1、工作力度尚有不足。2、一些企業(yè)的投資者、經(jīng)營者對此認識尚有模糊，有的采取等待、觀望和無所謂的態(tài)度。

二是企業(yè)規(guī)模和隸屬問題。1、規(guī)模問題。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前我區(qū)具有獨立承擔民事責任資格的企業(yè)在4000家以上。其中，雙重關系（勞動關系、工會關系）隸屬我區(qū)的企業(yè)近800家，但大多不具有一定的規(guī)模和影響，不能作為創(chuàng)建達標的重點，而規(guī)模型企業(yè)半數(shù)以上已達到A級以上標準。2、隸屬問題。約有3000家以上為駐區(qū)企業(yè)。按照市三方會議的規(guī)定，如申報A級及以上企業(yè)，我區(qū)只負責勞動管理方面的審核，其他均由上級主管部門負責。2009年后區(qū)屬企業(yè)中的和諧企業(yè)將在數(shù)量上受到很大限制。

三是企業(yè)執(zhí)行法律法規(guī)不到位問題。1、勞動法規(guī)。據(jù)知一些企業(yè)對此還沒有認真貫徹執(zhí)行。尤其是在繳納社會保險以及在提高企業(yè)收益的同時增加職工收入、建立工資增長共決機制等方面，存在問題較為突出。2、其他法規(guī)在執(zhí)行上也存在一些問題。如不能盡快解決，將會影響職工穩(wěn)定和企業(yè)發(fā)展。

三、今后在創(chuàng)建工作方面的對策性意見

第一，齊抓共管，全力推進，迅即形成一定的強勢氛圍。我們認為，規(guī)范和協(xié)調(diào)勞動關系和諧是一個長期的戰(zhàn)略任務，作為其載體的創(chuàng)建工作也是一項系統(tǒng)工程，決不可能一蹴而就。創(chuàng)建工作的目的是，確保企業(yè)的良性發(fā)展和社會安全穩(wěn)定，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，如鞏固和發(fā)展我區(qū)創(chuàng)建工作的重要品牌，單靠區(qū)勞動局和區(qū)總工會在力量上明顯不足，迫切需要各方面的支持與配合。為此，建議將創(chuàng)建工作納入全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展軌道，列入全區(qū)工作的重要議事日程和今后三年的工作目標，對承擔創(chuàng)建工作任務的各部門、單位也要提出相應要求。

第二，抓住重點，力求實效，切實維護職工的合法權益。當前，尤其要把簽訂和履行勞動合同、集體合同、工資集體協(xié)議，工資支付和工資收入在企業(yè)收益所占比例，社險繳納以及安全生產(chǎn)等方面作為重中之重。吁請各企業(yè)方的代表部門和單位，能夠予以敦促提醒和協(xié)助規(guī)范。我們已建議市三方會議：駐區(qū)企業(yè)今后凡經(jīng)區(qū)勞動、社險、安監(jiān)等部門審核申報的和諧企業(yè)，應列入我區(qū)統(tǒng)計范疇。

第三，廣泛聯(lián)誼，促進發(fā)展，構建“大工會”工作格局。鑒于目前規(guī)模較大、納稅較多的企業(yè)相對集中在駐區(qū)企業(yè)的實際，我們要進一步解放思想，拓寬思路，樹立“大工會”觀念，借助區(qū)勞動等部門“屬地化管理”的優(yōu)勢，切實把區(qū)總工會的“總”字內(nèi)涵延伸拓展，努力構建我區(qū)工會工作的新格局。初步想法是，以創(chuàng)建工作為抓手，加強與駐區(qū)企業(yè)的溝通、交流和聯(lián)誼，特別是對他們在創(chuàng)建工作以及生產(chǎn)經(jīng)營等方面存在的困難和問題提供幫助，逐步強化“認同感”和“向心力”，使之更多更好地納稅和置身于我區(qū)的發(fā)展。據(jù)知，不少駐區(qū)企業(yè)在創(chuàng)建達標方面雖積極性很高，但卻處于相對的“上級無主管”，對此，迫切需要市、區(qū)各有關方面的支持和幫助，以期達到凝聚優(yōu)勢、資源共享，協(xié)調(diào)配合、促進發(fā)展的目的。