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為深入貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務院令〔〕號，以下簡稱《條例》），更好地執行《省實施<中華人民共和國政府信息公開條例>辦法》（省政府令〔〕號，以下簡稱《實施辦法》）、《市實施<中華人民共和國政府信息公開條例>細則》（政辦〔〕號，以下簡稱《實施細則》）,以及省市其他相關文件要求，解決縣區和市直部門在信息公開工作中存在的公開信息不及時、數量少、工作進展緩慢等問題，推動全市政府信息公開工作規范、有序、高效開展，切實保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，經市政府同意，現就推進全市政府信息公開工作提出如下意見，請結合實際，認真貫徹執行。

一、指導思想

以構建社會主義和諧社會為目標，以科學發展觀為指導，堅持以人為本、執政為民，依法履行政府信息公開義務，做好政府信息公開工作，增強行政決策的透明度和公眾的參與度，切實推進決策民主化、科學化，擴大社會各界和人民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權，為建設法治政府、陽光政府發揮應有作用。

二、工作重點

（一）扎實做好主動公開政府信息工作

1．主動，注重實效。各縣區政府和市直各部門要加大政府信息主動公開工作力度，增強主動性、權威性和實效性。凡是《條例》規定應該公開、能夠公開的事項，都應及時、全面、準確的公開。在受理依申請公開政府信息過程中，對于需要或者可以讓社會廣泛知曉的政府信息，行政機關應在答復申請人的同時，通過政府網站等渠道主動公開，盡量避免將公開性政府信息只向個別申請人公開，以減少對同一政府信息的一再申請，節約行政成本，提高工作效率。各縣區政府和市直各部門要定期向檔案館、圖書館移交信息公開目錄和資料，每年3月31日前公布本行政機關的政府信息公開工作年度報告。

2．突出重點，關注民生。將教育、醫療衛生、計劃生育、就業和社會保障、環境保護、食品藥品質量以及交通、氣象、供水、供電、供暖、供氣、住房、公共交通等與群眾切身利益密切相關的政府信息作為公開的重點，更好地關注民生、服務大眾。對可能影響社會穩定、擾亂社會管理秩序的虛假或者不完整信息，政府或有關部門要在職責范圍內及時準確信息予以澄清。

3．拓展平臺，完善設施。政府門戶網站是政府信息公開的第一平臺，通過門戶網站公開政府信息具有最便捷、受眾廣、成本低、可拓展的優勢。縣區政府至今還未在門戶網站建立政府信息公開平臺的應該盡快建立。按照年全省政府信息公開工作會議要求，縣區政府要在今年月底前完成本級政府信息公開平臺建設，市政府辦公室將對平臺建設情況進行專門驗收。各級各有關部門要充分利用現有的政府信息公開網絡體系，將本單位制作和獲取的政府信息按相關法規要求及時在網站，做到適時更新、及時維護。各縣區要在檔案館、公共圖書館或行政審批中心設置至少1處專門政府信息查閱場所，并在查閱場所懸掛明顯標識，公布備查目錄，配備相應設備，明確專人管理信息資料。政府各部門、各鄉鎮要通過設立公共查閱室、電子信息屏、信息公告欄等方式公開政府信息。要做好政府公報的編輯、發行工作，豐富刊載內容，提高辦刊質量，提供給群眾查閱。進一步改進和加強政府新聞制度，通過新聞會及時重要政府信息。充分利用報刊、廣播、電視等方式公開政府信息，努力滿足各類人群獲取政府信息的不同需求。

（二）積極做好依申請公開政府信息工作

1．提高認識，依法受理。隨著人民群眾政府信息公開意識的不斷增強，依申請公開工作任務日益繁重而艱巨，由此引發的行政復議、行政訴訟會給行政機關造成工作被動和不良的社會影響。各縣區政府和市直各部門要高度重視政府信息依申請公開工作，認真學習《條例》、《實施辦法》、《省人民政府辦公廳關于進一步做好政府信息依申請公開工作的通知》（政辦〔〕號）、《市政府信息依申請公開工作制度（試行）》（政辦〔〕號）等法規，積極探索政府信息依申請公開工作規律，認真受理、依法答復公民、法人和其他組織提出的公開申請。要依法界定依申請公開范圍，對公民、法人或者其他組織提出的政府信息公開申請，要依照有關法律法規，準確界定是否屬于公開的范圍。對涉及公民、法人或者其他組織切身利益的，需要社會公眾廣泛知曉或者參與的政府信息，要按照規定進行公開。而對與本人生產、生活、科研等特殊需要無關的政府信息，行政機關在日常工作中制作或者獲取的內部管理信息以及處于討論、研究或者審查中的過程性信息，或需要匯總、加工及重新制作的政府信息，可以不予提供。如公開可能危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定的，不予提供。要準確把握一個政府信息公開申請只對應一個政府信息項目的“一事一申請”原則，對申請人就一個具體事項向同一行政機關提出多個內容相近的信息公開申請，可以要求申請人對所提申請進行適當歸并。

2．設立場所，直面群眾。各縣區政府在檔案館、圖書館或行政審批中心設立主動公開信息查閱點的同時，要采取多種形式，方便群眾申請。可根據實際情況在本機關設立依申請公開信息專門接待場所，也可依托行政審批中心、信訪接待機構，建立直面群眾的接待場所，各縣區政府和市直各部門要明確專人負責受理公開申請，完善申請的受理、審查、處理、答復程序，有關記錄要保存備查。對于申請人提出的公開申請，能當場作答的當場答復；不能當場答復的，要在做好登記工作的前提下，按照《條例》規定時限予以答復。如申請公開事項不屬于政府信息公開工作范疇或不能按申請提供政府信息的，應主動與申請人溝通，盡量取得申請人的理解。在答復申請時，要依法有據、嚴謹規范、慎重穩妥。

3．分層受理，密切監督。對于申請人投訴、舉報行政機關不依法履行政府信息公開義務等情況的，要按照分層受理的原則進行受理。政府信息公開工作主管部門、監察部門和上一級行政機關負責依法查處并進行督辦，嚴格執行《市人民政府信息公開工作責任追究辦法（試行）》（政辦〔〕號）有關規定，完善工作程序，切實維護群眾依法獲取政府信息的權利。對因政府信息公開而引起的行政復議、行政訴訟，有關部門要依照相關法律法規，積極應對，妥善處理，確保不敗訴，并及時報本級政府信息公開主管部門和上級行政機關備案。

4.服務為先，合理收費。各縣區政府和市直各部門要牢固樹立為人民服務的宗旨意識，真誠服務廣大群眾。要嚴格落實《條例》、《實施辦法》和《實施細則》的有關規定，認真執行“受理程序完全免費、獲取資料依成本收費”原則。群眾獲取相關資料所支付的各類成本費用，要由當地物價部門會同財政部門依法確定。堅決杜絕以各種理由收取除檢索、復制、郵寄等成本費以外的其他費用。

三、主要措施

強化政府信息公開是構建和諧社會、建立法治政府、保障人民合法權益、確保政府權力公開和透明運行的必然要求，各縣區政府、各有關部門要按照《條例》、《實施辦法》和《實施細則》有關規定，將其列入常規工作，設立相應機構，健全各項制度，完善各類設施，提供必要經費，切實加以推進。

（一）加強對政府信息公開工作的領導

各級政府辦公室是政府信息公開工作的主管部門，負責推進、指導、協調、監督本行政區域的政府信息公開工作。各縣區政府要進一步加強對政府信息公開工作的領導，盡可能在政府辦公室內部增設政府信息公開專門科（室），負責該項工作；不能設立專門科室的縣區，要在政府辦公室明確專人負責政府信息公開工作，理順工作關系，落實工作職責，以便開展工作。市直各部門也要指定專門科室和人員，認真做好本單位的政府信息公開工作，因政府機構改革不再保留的部門（單位）的政府信息公開工作，由繼續履行其職能的部門（單位）負責。

（二）建立健全相關制度和機制

為規范全市政府信息公開工作，市政府辦公室已下發多個規范性文件，各縣區政府和市直各部門要結合實際，以《條例》、《實施辦法》和《實施細則》為指導，以市政府辦公室相關文件為依據，制定出切實可行的本行政區域內或本單位政府信息公開工作制度。

要進一步完善政府信息公開保密審查機制，規范審查程序，落實審查責任。認真貫徹《市政府信息公開保密審查制度（試行）》（政辦〔〕號）有關規定，正確處理政府信息公開與保密之間的關系，遵循“誰主管、誰負責、誰公開、誰審查”的原則，依法依程序公開政府信息，既確保群眾及時、準確、全面獲得政府信息，又嚴格保守國家秘密。對于玩忽職守或者因不履行保密審查責任，造成國家秘密泄露或危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定的單位和個人，視情節輕重由有關行政主管部門或者監察機關給予行政處分，造成嚴重后果的，依法追究其法律責任。

同時，要建立健全各級各部門間的信息協調機制，在統籌兼顧的基礎上政府信息，確保的政府信息及時、準確。部門政府信息按照規定需要批準的，須經批準后再。政府信息涉及兩個以上行政機關的，其中任何一個行政機關在公開該政府信息前，都應與所涉及的其他行政機關進行溝通、確認，保證公開的政府信息準確一致；不同行政機關之間對擬的政府信息內容存在不同意見的，應由擬該政府信息的行政機關報請本級政府信息公開工作主管部門協調解決；行政機關向擬公開的政府信息所涉及到的其他行政機關提出協調確認的，應以書面形式提出，其他行政機關應于個工作日內以書面形式予以答復，情況緊急的應即時答復。

各縣區要成立依申請公開專家咨詢組，妥善處理信息公開申請。遇到情況復雜或者可能涉及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定的申請，應組織專家咨詢組相關成員進行會商，依據有關法律法規，對申請是否有效、信息是否應該公開、公開后可能帶來的影響等進行綜合分析，研究提出處理意見。同時要建立和完善依申請公開卷宗歸檔制度，認真保存申請原件，來往信函、答復材料等，為可能發生的行政復議、行政訴訟保存證據。根據法律、行政法規和國家有關規定，農產品質量安全狀況、重大傳染病疫情、重大動物疫情、重要地理信息數據、統計信息等政府信息，要嚴格按照規定權限和程序執行。在建立相關制度的同時，各縣區和市直各部門要建立起符合本區域或本單位實際的工作流程，報市政府辦公室政府信息公開處備案。要進一步理順辦事程序，做到科學銜接、各司其職、各負其責。

（三）落實政府信息公開工作經費保障

各縣區政府及市直各部門要加大對政府信息公開工作的經費支持力度。各級財政部門要將政府信息公開工作所需經費納入財政年度預算，按時撥付，足額到位，確保政府信息公開平臺建設順利進行，查閱場所及設施設備能夠及時進行維護和更新，確保政府信息公開工作的網絡維護、學習培訓、系統更新、日常辦公等所需經費，推動全市政府信息公開工作正常開展。