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一、指導思想及工作思路

深入踐行科學發(fā)展觀，認真貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議及銀監(jiān)系統(tǒng)工作會議的部署，圍繞“保增長、防風險、促穩(wěn)定”的工作主線，著力在“五個重點”上下功夫，努力維護轄區(qū)銀行業(yè)的穩(wěn)定，推動地方經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

二、目標任務及措施手段

（一）重點在提高監(jiān)管能力上下功夫

1.著力提高政策把握能力。一是加強學習，準確理解，不出偏差。重點學習好黨中央、國務院擴內(nèi)需、保增長的相關政策，準確理解和落實好銀監(jiān)會應對國際金融危機和國內(nèi)經(jīng)濟下行允許“救急”“救窮”、允許實施貸款重組、允許對符合條件的非生產(chǎn)性項目或股東發(fā)放搭橋貸款，禁止項目貸款借新還舊、禁止敘做“打捆貸款”、禁止搞房貸加按揭等政策措施。二是堅守底線、保持合理容忍度。按照科學發(fā)展觀的要求，做到統(tǒng)統(tǒng)籌兼顧，堅持寬嚴相濟，做好容忍度的把握，執(zhí)行政策做到靈活性與原則性相結(jié)合，始終以實現(xiàn)銀行業(yè)科學發(fā)展為標桿，堅持審慎監(jiān)管原則，牢牢把住風險底線。三是要正確處理好四個關系。即：處理好“防風險”與“促發(fā)展”的關系。要處理好擴大內(nèi)需與防范風險、擴張速度與風險容忍度的關系；處理好“保與壓”的關系。要落實好“區(qū)別對待、有保有壓”的調(diào)控政策，引導銀行業(yè)機構(gòu)適時調(diào)整信貸政策，大力優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)；處理好“當前”與“長遠”的關系。要督促銀行業(yè)機構(gòu)妥善處理好自身收益與社會責任、眼前利益和長遠發(fā)展的關系；處理好“惜貸”與“慎貸”的關系。要引導銀行業(yè)機構(gòu)克制盲目貸款的沖動，防止不顧實際提高貸款條件的情況。

2.著力提高風險管控能力。一是努力提升監(jiān)管協(xié)同能力。進一步發(fā)揮延伸調(diào)查權在現(xiàn)場檢查和案件查處中的作用，要更加注重監(jiān)管資源的整合，加強科室之間的協(xié)調(diào)配合，形成統(tǒng)一的“大監(jiān)管”格局，充分利用好現(xiàn)有監(jiān)管資源，努力提高防范和化解風險的能力。二是努力提升持續(xù)監(jiān)管能力。繼續(xù)落實“準確分類－提足撥備－做實利潤－資本充足率達標”的持續(xù)監(jiān)管要求，在繼續(xù)完善貸款遷徙率、貸款分類偏離度動態(tài)監(jiān)管的基礎上，督促銀行業(yè)機構(gòu)加強貸款分類的細化和科學管理。督促農(nóng)村信用社抓住經(jīng)營效益大幅提高的有利時機，制定持續(xù)補充資本的科學規(guī)劃，提高撥備覆蓋率，增強抵御風險能力和市場競爭力。三是努力提高監(jiān)管創(chuàng)新能力。深入研究監(jiān)管逆周期建設的方式方法，切實加強新形勢下新業(yè)務、新技能、新知識的學習，研究探討提高監(jiān)管有效性的工作方法和手段，解決實際工作中遇到的難點問題和疑點問題。

3.著力提高應急處置能力。一是切實加強流動性風險的應急防范。嚴密監(jiān)控、認真評估銀行業(yè)機構(gòu)流動性指標和風險狀況，及時風險提示，有重點地開展流動性風險現(xiàn)場檢查，切實防范支付風險。要督促法人機構(gòu)制定應急預案，定期進行壓力測試，加強流動性風險預警、分析和管理，改善流動性指標，消除風險隱患。要建立資金狀況半月報制度，重點監(jiān)控存貸比高、備付率低、存在支付缺口、嚴重資不抵債以及資金頭寸緊張的法人機構(gòu)，對特別嚴重的機構(gòu)要實施周報或日報監(jiān)測。二是妥善做好非法集資應急處置。加強向地方黨政部門請示匯報，推動健全處非聯(lián)席會議制度和工作機制，積極配合協(xié)助地方政府做好非法集資案件處置工作。三是努力提高理財業(yè)務風險應急處置能力。理財產(chǎn)品監(jiān)管要按照“風險可控、成本可算、信息披露”的原則，加強售前、售中、售后全過程管理，堅決糾正把理財產(chǎn)品等同于存款客戶管理的錯誤做法，要針對信用卡風險上升趨勢，督促銀行業(yè)機構(gòu)切實采取措施強化風險管理。要督促銀行業(yè)機構(gòu)建立全面、透明、方便和快捷的客戶投訴處理機制，積極開展宣傳、教育和解釋工作，認真接待來信、來訪和投訴的群眾，切實做好矛盾化解，以高度的政治責任感維護社會穩(wěn)定。

（二）重點在信息服務水平上下功夫

1.加強調(diào)研分析。一是大興調(diào)研之風。全局下上將圍繞宏觀與微觀、全局與局部深入基層、深入一線調(diào)查研究，切實做好各類信息的收集與整理，為上級決策提供高質(zhì)量的信息服務。二是著力提高調(diào)研質(zhì)量。嚴格按照“個人撰寫、科長（主任）審核、分管領導把關”以及加大獎懲力度等措施打造“精品信息”，提高信息采用率，努力實現(xiàn)信息工作位居全省前10名的目標。三是有針對性地開展調(diào)研。年內(nèi)要圍繞經(jīng)濟金融運行中的難點、熱點、焦點開展調(diào)研，當前要重點關注國內(nèi)外經(jīng)濟形勢變化對銀行業(yè)運行的影響，關注宏觀經(jīng)濟政策和銀監(jiān)會各項政策措施在轄區(qū)實施效應，關注重點行業(yè)和企業(yè)經(jīng)營狀況和貸款風險變化趨勢，關注新形勢下銀行業(yè)經(jīng)營管理機制體制存在的問題，關注經(jīng)濟金融運行中苗頭性、傾向性風險和問題。

2.搭建交流平臺。一是加強分局機關的信息平臺建設。進一步加強分局網(wǎng)絡建設，暢通網(wǎng)絡信息傳輸渠道，積極推動地方銀政和銀企信息交流，加強重大建設項目、政府擔保貸款、銀行債權保護等方面的聯(lián)絡、溝通和協(xié)調(diào)，及時了解各方面信息，擴大信息共享范圍，提高網(wǎng)絡使用價值。二是積極搭建綜合信息交流平臺。加強與省局的溝通聯(lián)系，及時了解各項方針政策、法規(guī)制度和工作重點，適時調(diào)整監(jiān)管思路，有的放矢地開展監(jiān)管工作。要繼續(xù)加強與經(jīng)濟主管部門的溝通協(xié)調(diào)，及時跟蹤了解重大項目的資金需求和存在問題，加強銀企資金和信息對接，引導信貸資金向重點項目和優(yōu)質(zhì)客戶傾斜。積極配合各級法院做好集中清理執(zhí)行積案工作，指導銀行業(yè)金融機構(gòu)充分利用清理執(zhí)行積案積累的信息，加強對借款人的信貸評估和審查，依法維護金融債權

3.提高調(diào)研信息的綜合運用水平。一是加強監(jiān)管信息系統(tǒng)的利用。充分運用非現(xiàn)場監(jiān)管信息系統(tǒng)、客戶風險監(jiān)測預警系統(tǒng)、早期風險預警系統(tǒng)、零售違約統(tǒng)計系統(tǒng)等平臺，根據(jù)形勢需要對指標體系進行調(diào)整完善，重點關注和分析異常信息，提高監(jiān)測分析的全面性和準確性。二是增強信息的敏感性。通過堅持觀察員列席會議制度，加強與各銀行業(yè)機構(gòu)內(nèi)審、風險管理、稽核、安全保衛(wèi)等部門的溝通聯(lián)系，及時掌控轄內(nèi)銀行業(yè)的運行情況，切實提高信息的時效性。三是切實提高輿情監(jiān)測能力。重點圍繞高風險貸款退出、銀行業(yè)服務、協(xié)解人員上訪等熱點問題，加強輿情監(jiān)測和引導，加強輿情應對能力建設，及時澄清不實報道和言論，通過電視、報刊等媒體切實做好正確的輿論宣傳，維護良好的社會輿論氛圍。