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一、強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)加強(qiáng)辦案領(lǐng)導(dǎo)

懲治腐敗的重要手段，貫徹從嚴(yán)治黨、依法行政、推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的重要任務(wù)，建立懲治和預(yù)防腐敗體系的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要保障。全縣各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識(shí)案件檢查工作的重要性、長(zhǎng)期性和艱巨性，嚴(yán)格按照“嚴(yán)肅紀(jì)律、懲治腐敗、優(yōu)化環(huán)境、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展”案件檢查工作指導(dǎo)思想，牢固樹(shù)立圍繞縣委縣政府中心工作和全縣大局查辦案件的意識(shí)，堅(jiān)持有案必查，查案必嚴(yán),查辦違紀(jì)違法案件是黨章和行政監(jiān)察法賦予紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的基本職責(zé)。繼續(xù)保持查辦案件的強(qiáng)勁勢(shì)頭。要通過(guò)查辦案件，使教育更有說(shuō)服力，制度更有約束力，監(jiān)督更有威懾力。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、縣直各部門要高度重視案件檢查工作。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)案件檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)，定期召開(kāi)案件檢查工作會(huì)議，研究和解決案件檢查工作中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓案件檢查工作，分管案件的領(lǐng)導(dǎo)要深入案件檢查一線，其他領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)肅查辦分管范圍內(nèi)的案件，積極協(xié)助案件檢查工作。要采取有效措施解決“能力不強(qiáng)不會(huì)辦案，顧慮太多不愿辦案，膽子太小不敢辦案”問(wèn)題，切實(shí)樹(shù)立案件檢查人員鐵面無(wú)私、一身正氣的形象。

二、嚴(yán)格辦案要求提升辦案質(zhì)量

要嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案，不斷提高依紀(jì)依法辦案的能力和水平。在案件檢查中，要嚴(yán)格按照中央紀(jì)委《關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案的意見(jiàn)》的有關(guān)要求查辦各類違紀(jì)違法案件，嚴(yán)肅執(zhí)行紀(jì)律，嚴(yán)格辦案程序，正確使用辦案措施，保障被調(diào)查處理人的合法權(quán)利，切實(shí)維護(hù)紀(jì)律的嚴(yán)肅性。要正確處理好案件檢查與縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，把握好遏制腐敗與保護(hù)改革的關(guān)系，掌握好懲處違紀(jì)違法人員與保護(hù)他們合法權(quán)利的關(guān)系，運(yùn)用好組織處理與紀(jì)律處分兩種方式，最大程度地發(fā)揮案件檢查工作的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果。注重案件質(zhì)量的提高，把辦“鐵案”作為案件檢查工作的不懈追求，按照“事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法”的二十四字方針，重事實(shí)，重證據(jù)，使案件能夠經(jīng)受歷史的檢驗(yàn)。

三、突出辦案重點(diǎn)發(fā)揮辦案效益

全縣各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要圍繞縣委縣政府的中心工作開(kāi)展案件檢查工作，把案件檢查工作融入到全縣工作大局之中。要著力查辦各級(jí)黨員干部違反政治紀(jì)律的案件，利用各種公共事務(wù)管理權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)謀取私利、破壞全縣發(fā)展環(huán)境的案件，基層干部貪污挪用各種新農(nóng)村建設(shè)資金、財(cái)政專項(xiàng)資金和惠農(nóng)資金的案件，各類侵害群眾利益的案件(尤其是安全生產(chǎn)、食品藥品安全、土地管理、環(huán)境保護(hù)等方面的失職瀆職案件)，群體訪、重復(fù)訪等涉及社會(huì)穩(wěn)定及違法建設(shè)、重大安全責(zé)任事故背后可能隱藏的腐敗案件，違犯中央紀(jì)委《關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》的案件，工程建設(shè)、商品購(gòu)銷等領(lǐng)域中的商業(yè)賄賂案件。認(rèn)真落實(shí)案件“三個(gè)報(bào)告”移送審理制度，即：案件在移送審理時(shí)必須將案件調(diào)查報(bào)告、案件剖析報(bào)告和案件總結(jié)報(bào)告同時(shí)移送審理部門。要把案件分析納入到案件檢查的重點(diǎn)工作內(nèi)容中來(lái)，加大案件查辦后相關(guān)工作的力度，對(duì)案件中出現(xiàn)的規(guī)律性、普遍性、典型性問(wèn)題提出治理對(duì)策，全面發(fā)揮案件檢查的治本功能，促進(jìn)相關(guān)體制、機(jī)制和制度的建立和完善，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。

四、健全體制機(jī)制理順辦案體系

進(jìn)一步明確領(lǐng)導(dǎo)體制，認(rèn)真落實(shí)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠人民群眾的支持和參與的領(lǐng)導(dǎo)體制。進(jìn)一步完善反腐敗查辦案件工作協(xié)調(diào)機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行縣委《關(guān)于加強(qiáng)反腐敗查辦案件組織協(xié)調(diào)工作的實(shí)施方案》，在縣委反腐敗案件協(xié)調(diào)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，縣紀(jì)委監(jiān)察局認(rèn)真履行好黨章和行政監(jiān)察法賦予的組織協(xié)調(diào)職能，充分發(fā)揮各職能部門的作用，充分利用方案出臺(tái)的各項(xiàng)工作措施，加大各部門之間的協(xié)調(diào)配合力度,提高有效突破大案要案的能力;積極推行“一體化”辦案模式，整合檢察、公安、法院、審計(jì)、稅務(wù)、工商等各方面的力量，形成辦案整體合力。大力推廣全員辦案機(jī)制，委局機(jī)關(guān)各室要根據(jù)各自職能辦理職責(zé)范圍內(nèi)的案件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、縣紀(jì)委派駐縣直各部門紀(jì)檢組要切實(shí)履行案件檢查職能，認(rèn)真查處職責(zé)范圍內(nèi)的違法違紀(jì)案件。建立案件協(xié)辦機(jī)制，以縣紀(jì)委監(jiān)察局案件檢查一、二室為龍頭，以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、派駐紀(jì)檢組為基干力量，開(kāi)展協(xié)助辦案、聯(lián)合辦案和集中辦案活動(dòng)，激活基層辦案力量，提高基層辦案水平。落實(shí)案件主辦人機(jī)制，全縣各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦各類案件，必須明確案件主辦人，實(shí)行案件主辦人負(fù)責(zé)制，明晰相關(guān)人員職責(zé)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)肅追究質(zhì)量問(wèn)題案件和錯(cuò)案案件主辦人及相關(guān)人員的責(zé)任。推行案件檢查分片指導(dǎo)督查機(jī)制，全縣按地域和行業(yè)、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門為單位，分成片區(qū)，每一名委局案件檢查人員負(fù)責(zé)一個(gè)片區(qū)案件檢查的指導(dǎo)和案件質(zhì)量的督查，消除案件查辦“空白”鄉(xiāng)鎮(zhèn),督促指導(dǎo)部門辦案。健全案件辦理的后勤保障機(jī)制，委局機(jī)關(guān)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門在經(jīng)費(fèi)、人員、車輛等后勤保障上優(yōu)先案件檢查工作，為辦案提供有力的支撐。凡是“兩規(guī)”“兩指”的案件，都要有專人負(fù)責(zé)后勤保障工作，要有專車在辦案點(diǎn)值班。完善案件檢查激勵(lì)機(jī)制，在經(jīng)濟(jì)和政治待遇上用足政策，按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)在辦案中有突出貢獻(xiàn)的案件檢查人員，給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。

五、嚴(yán)肅辦案紀(jì)律確保辦案安全

全縣各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及其工作人員要強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)，重視案件查辦安全工作，牢固樹(shù)立“沒(méi)有安全就沒(méi)有案件”的理念。分管和主管案件檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)案件查辦安全負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，案件主辦人是案件查辦安全的第一責(zé)任人。在辦案工作中，要嚴(yán)格按照各種紀(jì)律辦事，確保辦案安全。一是要嚴(yán)守保密紀(jì)律。嚴(yán)禁泄露案情，嚴(yán)禁擴(kuò)散案件證據(jù)材料。案件辦理結(jié)束前，不得向外界透露案情，案件辦理結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)經(jīng)批準(zhǔn)后以組織的名義通過(guò)正規(guī)渠道案情;案件資料由案件主辦人負(fù)責(zé)保管。對(duì)因在保密紀(jì)律方面出現(xiàn)問(wèn)題的，要嚴(yán)肅追究其紀(jì)律或法律責(zé)任，并調(diào)離紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。二是要嚴(yán)格辦案程序。要把程序貫穿于辦案和調(diào)查取證的全過(guò)程，牢固樹(shù)立不講程序就是違紀(jì)違法的意識(shí)。不符合程序的案件一律不得移送審理。三是要嚴(yán)格執(zhí)行回避制度。案件辦理人員必須嚴(yán)格遵守紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例和監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查處理政紀(jì)案件辦法中對(duì)回避的相關(guān)規(guī)定，并按程序提出回避要求。四是規(guī)范使用“兩規(guī)”“兩指”措施。在使用上述措施時(shí)，必須嚴(yán)格按照省紀(jì)委《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)和規(guī)范“兩規(guī)”措施的實(shí)施意見(jiàn)》和監(jiān)察機(jī)關(guān)使用“兩指”措施的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，并嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，建立安全責(zé)任制，切實(shí)落實(shí)案件調(diào)查方案和案件安全方案雙呈報(bào)制度，主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)、主辦人、安全管理人員、辦案人員、陪護(hù)人員都要分工負(fù)責(zé)，擔(dān)負(fù)相應(yīng)責(zé)任。對(duì)“兩規(guī)”“兩指”對(duì)象要實(shí)行24小時(shí)雙人陪護(hù)，切實(shí)保證調(diào)查對(duì)象的人身安全。配齊必要的辦案設(shè)備和安全設(shè)施，提高辦案的科技含量，確保辦案安全。

六、注重隊(duì)伍建設(shè)關(guān)心干部成長(zhǎng)

一是要按照編制配齊配強(qiáng)案件檢查人員。委局要加強(qiáng)案件檢查人員配備的力度，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求配備案件檢查工作人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委和縣紀(jì)委派駐紀(jì)檢組(監(jiān)察室)要有專人從事案件檢查工作。二是要加強(qiáng)案件檢查工作人員的日常管理。在日常工作中，案件檢查人員要做到“五個(gè)嚴(yán)禁”：嚴(yán)禁用辦案專用微機(jī)上網(wǎng)，嚴(yán)禁接受被調(diào)查人或其他相關(guān)人員的吃請(qǐng)，嚴(yán)禁在辦案期間飲酒，嚴(yán)禁私自向他人透露案情，嚴(yán)禁對(duì)被調(diào)查人進(jìn)行體罰或變相體罰。三是要加強(qiáng)案件檢查人員培訓(xùn)。對(duì)案件檢查人員要進(jìn)行業(yè)務(wù)輪訓(xùn)，要特別注意提高其突破大案要案的能力和依法辦案的水平。四是要關(guān)心案件檢查人員政治上的成長(zhǎng)。對(duì)案件檢查人員既要嚴(yán)格要求，又要大力培養(yǎng)。要注重培養(yǎng)、推薦、提拔優(yōu)秀的案件檢查人員，把他們放到更加重要的位置進(jìn)行鍛練。在同等條件下，要優(yōu)先解決案件檢查有功人員的政治待遇。五是要切實(shí)關(guān)心案件檢查人員生活和家庭困難。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)關(guān)心他們的生活，了解他們的家庭，切實(shí)幫助解決其生活和家庭中的困難，免除他們的后顧之憂，使之為黨和人民的事業(yè)多作貢獻(xiàn)。