本站小編為你精心準(zhǔn)備了金融服務(wù)城鄉(xiāng)一體化指導(dǎo)意見參考范文，愿這些范文能點燃您思維的火花，激發(fā)您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

為全面貫徹落實省委、省政府關(guān)于率先建成城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)的要求，結(jié)合我州實際，現(xiàn)就建立現(xiàn)代農(nóng)村金融制度，支持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，更好地服務(wù)城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)建設(shè)，提出以下指導(dǎo)意見。

一、提高認(rèn)識，大力支持城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)建設(shè)

各金融機(jī)構(gòu)要牢固樹立全局觀念和大局意識，切實增強政治責(zé)任感，自覺服務(wù)大局，服從大局，把思想和行動統(tǒng)一到省委省政府和州委州政府的決策部署上來，將支持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展與保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長結(jié)合起來，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實際及各行社自身特點和資金狀況，制定支持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展試點工作的實施計劃。在有效防范風(fēng)險的前提下，認(rèn)真履行社會責(zé)任，加大信貸投入，加快金融創(chuàng)新，改善金融服務(wù)。在促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展試點工作的同時，實現(xiàn)自身又好又快發(fā)展。近年來，我州金融體制改革發(fā)展取得了顯著成效，農(nóng)村信用社改革初見成效，農(nóng)村信用社央行票據(jù)兌付成功，但農(nóng)村金融服務(wù)體系還顯薄弱，金融網(wǎng)點服務(wù)還不完善，金融產(chǎn)品偏少，競爭還不充分等問題仍然突出，制約了城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)建設(shè)的深入進(jìn)行。因此全州各金融機(jī)構(gòu)必須充分認(rèn)識到當(dāng)前適度寬松貨幣政策背景下，建立適應(yīng)農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展的金融服務(wù)機(jī)制的重要性；要抓住州被列為全省城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革試點的機(jī)遇，積極轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，不斷創(chuàng)新支農(nóng)服務(wù)方式，增強支農(nóng)服務(wù)功能，借助城鄉(xiāng)一體化建設(shè)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的有利時機(jī)，發(fā)展壯大金融業(yè)，將州打造為金融城鄉(xiāng)一體化的先行地和金融生態(tài)建設(shè)示范區(qū)。

二、完善體系，加快建立現(xiàn)代農(nóng)村金融制度

（一）創(chuàng)新信貸管理體制機(jī)制。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要加強與信用協(xié)會、專業(yè)合作社等信用共同體的合作,運用聯(lián)保、擔(dān)保基金、風(fēng)險保證金和“信貸＋保險”等聯(lián)合增信方式，積極探索發(fā)展?jié)M足信用共同體成員金融需求的聯(lián)合信用貸款。農(nóng)村信用社、郵政儲蓄銀行要利用多種方式建立和完善農(nóng)戶資信評價體系，加強信貸管理的信用基礎(chǔ)建設(shè)。農(nóng)發(fā)行、國有商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行可通過轉(zhuǎn)貸方式間接參與小額信用貸款業(yè)務(wù)，對確實符合信貸條件的異地授信客戶，委托當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)作為行放貸，由行進(jìn)行貸后管理，實現(xiàn)雙方共贏。

（二）加大金融產(chǎn)品創(chuàng)新推廣力度。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要繼續(xù)開展不動產(chǎn)收費權(quán)質(zhì)押貸款、動產(chǎn)質(zhì)押貸款、專利權(quán)質(zhì)押貸款、專業(yè)擔(dān)保公司的擔(dān)保貸款，并積極探索林權(quán)質(zhì)押貸款、土地和牧場承包經(jīng)營權(quán)質(zhì)押貸款、農(nóng)牧民住房和依法取得的農(nóng)牧區(qū)集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)抵押貸款、農(nóng)牧（經(jīng)營）戶聯(lián)保貸款。開辦融資租賃、保險、理財、財務(wù)顧問和賬戶托管等業(yè)務(wù)，大力推廣商業(yè)承兌匯票，為授信客戶提供“量體裁衣”式的金融服務(wù)。

（三）積極改進(jìn)各類農(nóng)村金融服務(wù)。鼓勵涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加大農(nóng)村金融產(chǎn)品營銷力度，擴(kuò)大農(nóng)村地區(qū)的金融服務(wù)覆蓋面，并推廣金融超市“一站式”服務(wù)和農(nóng)貸信貸員包村服務(wù)。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，通過推行手機(jī)銀行、聯(lián)網(wǎng)互保、農(nóng)民工銀行卡、信用村鎮(zhèn)建設(shè)等多種方式，積極推進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)手段電子化、信息化和規(guī)范化，逐步普及農(nóng)村金融產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)化交易，發(fā)展基于現(xiàn)代信息科技的低成本的商業(yè)可持續(xù)模式。對城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中出現(xiàn)的新城鎮(zhèn)、新園區(qū)，金融機(jī)構(gòu)要積極申請新的金融服務(wù)網(wǎng)點，財政、稅務(wù)部門應(yīng)給予涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)一定的優(yōu)惠政策。通過稅收減免優(yōu)惠、財政撥補等方式，對農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)牧區(qū)的網(wǎng)絡(luò)、自助設(shè)備、電話銀行終端等進(jìn)行補貼，提高農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)發(fā)展農(nóng)村支付服務(wù)的積極性，以支持城鄉(xiāng)支付服務(wù)一體化發(fā)展，改善農(nóng)牧區(qū)支付服務(wù)環(huán)境，提高金融支持城鄉(xiāng)一體化的作用。

（四）不斷完善農(nóng)牧業(yè)保險服務(wù)。大力發(fā)展農(nóng)牧業(yè)政策性保險，降低參保門檻，科學(xué)設(shè)計賠付條件和金額，簡化和規(guī)范理賠程序。根據(jù)農(nóng)牧業(yè)保險業(yè)務(wù)開展情況和當(dāng)?shù)靥厣饾u增加農(nóng)牧業(yè)保險品種，擴(kuò)大對農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的支持；充分發(fā)揮保險示范區(qū)的作用，大力推進(jìn)州政府已批轉(zhuǎn)的“信貸＋保險”支農(nóng)模式，逐步完善農(nóng)牧民住房保險，加強農(nóng)牧戶理賠道德風(fēng)險的防范，規(guī)范保險工作流程。擴(kuò)大借款人意外人身傷害險，放大信貸與保險的聯(lián)動效應(yīng)，分散支農(nóng)信貸風(fēng)險；探索擴(kuò)大農(nóng)牧業(yè)保險范圍，逐步建立完善高原種養(yǎng)殖保險，擴(kuò)大保險范圍，分散農(nóng)牧區(qū)生產(chǎn)風(fēng)險，為城鄉(xiāng)一體化建設(shè)提供保險基礎(chǔ)。

三、提高效率，努力改進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)

（一）加強支付系統(tǒng)建設(shè)。人民銀行要積極引導(dǎo)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)充分利用大、小額支付系統(tǒng)、支票影像交換系統(tǒng)等辦理支付業(yè)務(wù)，拓展小額支付系統(tǒng)業(yè)務(wù)，有效提升地區(qū)小額支付系統(tǒng)使用率。采取靈活多樣的接入方式，盡快實現(xiàn)全州農(nóng)村信用社基層網(wǎng)點接入大、小額支付系統(tǒng)、支票影像系統(tǒng)等辦理支付業(yè)務(wù)。實現(xiàn)農(nóng)村信用社網(wǎng)點及中國郵政儲蓄銀行分支機(jī)構(gòu)的清算網(wǎng)絡(luò)連接，為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供方便快捷的資金清算途徑。

（二）大力推廣銀行卡。要充分發(fā)揮州農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社和郵政儲蓄銀行在農(nóng)牧區(qū)支付服務(wù)中的主力軍作用。在縣城及周邊交通便利地區(qū)著力推廣使用農(nóng)業(yè)銀行“金穗惠農(nóng)卡”；在縣以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，以推廣使用農(nóng)村信用社“紫丁香卡”和“郵政儲蓄綠卡”為主，不斷擴(kuò)大紫丁香卡和綠卡在鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點的發(fā)卡范圍；面向農(nóng)牧區(qū)養(yǎng)殖戶、個體工商戶和個體私營企業(yè)等積極推行支農(nóng)、惠農(nóng)信用卡，切實滿足農(nóng)民小額資金需求，有效解決短期資金周轉(zhuǎn)難的問題。同時，結(jié)合“家電下鄉(xiāng)”、“汽摩下鄉(xiāng)”、“財政直補”等政策的落實，推動銀行卡的使用。

（三）加快電子支付創(chuàng)新和普及應(yīng)用工作。州內(nèi)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要在經(jīng)濟(jì)條件成熟、網(wǎng)絡(luò)通信等基礎(chǔ)設(shè)施較好的農(nóng)牧區(qū)，積極研究推動手機(jī)支付、電話支付和網(wǎng)上支付等支付業(yè)務(wù)創(chuàng)新，充分利用農(nóng)牧區(qū)現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)施，開發(fā)面向農(nóng)村牧區(qū)，符合農(nóng)牧區(qū)群眾需要的電子支付產(chǎn)品。

（四）逐步發(fā)展票據(jù)業(yè)務(wù)。鼓勵在農(nóng)牧區(qū)的批發(fā)市場、農(nóng)資交易市場、小商品市場等場所使用銀行本票。人民銀行要指導(dǎo)農(nóng)村信用社穩(wěn)步發(fā)展銀行承兌匯票、個人支票業(yè)務(wù)，為經(jīng)營狀況好的農(nóng)牧區(qū)銀行機(jī)構(gòu)承兌或貼現(xiàn)的涉農(nóng)票據(jù)優(yōu)先辦理再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)。

（五）有效推進(jìn)銀行卡的聯(lián)網(wǎng)通用。人民銀行要積極協(xié)調(diào)中國銀聯(lián)省分公司合理規(guī)劃，逐步向農(nóng)牧區(qū)銀行機(jī)構(gòu)延伸服務(wù)，按照“城鄉(xiāng)有別、適當(dāng)調(diào)低、改善結(jié)構(gòu)”的原則，調(diào)整農(nóng)牧區(qū)ATM、POS機(jī)布放，逐步擴(kuò)大銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對農(nóng)牧區(qū)POS、ATM的設(shè)備投入，不斷改善農(nóng)牧區(qū)的用卡環(huán)境。

（六）加強人民幣管理。按照“適當(dāng)集中、合理擺布、靈活調(diào)撥”的基本原則，認(rèn)真做好人民幣調(diào)撥、投放和殘損人民幣回收工作，確保城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中人民幣供應(yīng)。提高金融機(jī)構(gòu)臨柜人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和依法辦理人民幣收付業(yè)務(wù)的能力和服務(wù)水平。做好小面額殘損人民幣回收工作，促使農(nóng)村牧區(qū)小面額人民幣殘破程度嚴(yán)重的問題得以改觀。不斷優(yōu)化流通中人民幣券別結(jié)構(gòu)，提高人民幣整潔度。加強與當(dāng)?shù)卣块T的溝通與聯(lián)系，形成由政府領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)職能部門參與，相互聯(lián)動、齊抓共管的聯(lián)合反假貨幣工作格局，進(jìn)一步鞏固反假貨幣的長效機(jī)制。創(chuàng)新反假貨幣宣傳方式，提高宣傳效果。

（七）建立國庫資金直撥綠色通道。一是建立以州中心支庫為中心的資金直撥綠色通道，確保政府各項應(yīng)急資金、救災(zāi)資金和專項建設(shè)、支農(nóng)資金等在第一時間直達(dá)指定國庫，并在最短時間內(nèi)，及時劃撥到指定賬戶，為國家財政資金的及時調(diào)撥提供高效的服務(wù)手段；二是要通過完善內(nèi)控制度和加強監(jiān)督管理，進(jìn)一步規(guī)范業(yè)務(wù)操作，嚴(yán)格按照序時滾動的資金匯劃報解模式，準(zhǔn)確、及時辦理各級預(yù)算收入和養(yǎng)老保險金收入的收納、報解、入庫工作，有效防止資金層層撥付所導(dǎo)致的延壓、挪用、侵占，甚至貪污等問題，確保各級財政資金安全；三是積極配合財政部門做好“省管縣”財政管理體制改革工作，提高財政資金的使用效率，保障地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；四是加快國庫信息化建設(shè)，力爭在、、縣三個地區(qū)率先實現(xiàn)財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)。

（八）開展送國債下鄉(xiāng)活動。選擇、兩地進(jìn)行試點，大力宣傳普及國債投資常識，努力解決我州農(nóng)村牧區(qū)購買國債難的問題，為農(nóng)牧民投資者搭建金融服務(wù)與理財投資的橋梁。

四、加大投入，為城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)建設(shè)提供信貸資金

（一）實施傾斜的信貸政策。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在堅持市場化運作和風(fēng)險可控原則下，根據(jù)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)資金需要適時調(diào)整信貸投放的節(jié)奏和力度，充分考慮城鄉(xiāng)一體化建設(shè)規(guī)劃意見，積極支持城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。國有商業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)要堅持有保有壓、區(qū)別對待，切實加大系統(tǒng)內(nèi)信貸資源調(diào)劑力度，從授信審查、資金調(diào)度等多方面對城鄉(xiāng)一體化建設(shè)給予優(yōu)先支持，將信貸資源投向城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中的優(yōu)勢項目，大力支持“百企聯(lián)百村”和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。地方法人銀行業(yè)機(jī)構(gòu)要積極組織存款、加大市場融資力度，增加信貸資金來源，在滿足資本充足率、存貸比等審慎監(jiān)管要求、確保穩(wěn)健經(jīng)營的前提下，加大對中小企業(yè)以及“三農(nóng)”的信貸支持力度，重點圍繞“西部枸杞、東部馬鈴薯、城郊果蔬、基地養(yǎng)殖”的產(chǎn)業(yè)布局，大力支持無公害果蔬、柴達(dá)木高原優(yōu)質(zhì)油菜、馬鈴薯制繁種和現(xiàn)代種養(yǎng)殖業(yè)，特別是高原特色種養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，增加農(nóng)牧民收入，為城鄉(xiāng)一體化打下基礎(chǔ)。

（二）加大對城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中的重點基礎(chǔ)設(shè)施、重點企業(yè)以及支柱產(chǎn)業(yè)等的信貸支持力度。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要圍繞城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃確定的重點工程、高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化工程以及重大基礎(chǔ)設(shè)施等大中型建設(shè)項目，加大中長期貸款和流動資金貸款投放力度，切實保障城鄉(xiāng)一體化重點建設(shè)項目資金供應(yīng)，力求以大項目推動大發(fā)展，以高投入拉動高增長。要積極通過銀團(tuán)貸款，合理分散信貸風(fēng)險，為符合條件的大型中央、省市投資項目提供有效信貸支持。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)城鄉(xiāng)一體化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的要求和項目需求特點，積極創(chuàng)新融資產(chǎn)品和服務(wù)方式，加大必要的融資支持力度，切實做好配套資金金融支持和服務(wù)工作。

（三）加大對中小企業(yè)等經(jīng)濟(jì)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)的信貸支持。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)特別是中小銀行要認(rèn)真落實、探索建立小企業(yè)金融服務(wù)專營部門，建立小企業(yè)專職貸款營銷隊伍，發(fā)揮專業(yè)化經(jīng)營優(yōu)勢，積極扶持和培育一批有市場、有合同訂單、有信譽、有效益的中小企業(yè)，限制高污染、高能耗、高危產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)信貸準(zhǔn)入，充分發(fā)揮中小企業(yè)吸納農(nóng)村牧區(qū)就業(yè)主力軍的作用。

（四）重點扶持農(nóng)牧業(yè)專業(yè)合作社、農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)和種養(yǎng)大戶。涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)要定期開展對州農(nóng)牧業(yè)專業(yè)合作社和農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)融資需求的調(diào)查摸底工作，建立營銷項目儲備庫，培養(yǎng)穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)的客戶群體。合理降低農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目的貸款門檻，擴(kuò)大國有商業(yè)銀行基層分支機(jī)構(gòu)信貸權(quán)限，提高辦貸效率。要對資信好的農(nóng)牧業(yè)專業(yè)合作社、農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)和種養(yǎng)大戶合理確定授信額度，對符合區(qū)域布局、能發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、具有一定規(guī)模和發(fā)展前景的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目優(yōu)先安排資金，特別是國家級和省級龍頭企業(yè)金融機(jī)構(gòu)要給予充足的信貸資金支持，盡可能地給予貸款利率優(yōu)惠。

五、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，大力支持“三個集中”

（一）全力推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中”，提高城市工業(yè)化水平。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要大力支持柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、各工業(yè)園區(qū)建設(shè)，對各園區(qū)建設(shè)提供必要的基礎(chǔ)設(shè)施貸款，支持一批有特色、有一定規(guī)模和市場份額的工業(yè)園區(qū)和創(chuàng)業(yè)園區(qū)的發(fā)展，大力支持產(chǎn)業(yè)鏈延伸，以園區(qū)經(jīng)濟(jì)推動城市新型工業(yè)化轉(zhuǎn)型，以園區(qū)帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)園區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)，吸收更多的農(nóng)牧民工作和生活，以加快城鎮(zhèn)化建設(shè)。同時，要堅持“綠色信貸”標(biāo)準(zhǔn)，積極推動節(jié)能減排。按照“綠色信貸”的要求，加強對信貸項目的環(huán)保審核，根據(jù)不同企業(yè)的實際采取有針對性的措施。對不符合環(huán)保要求的企業(yè)、項目實行一票否決，禁止向不符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的項目發(fā)放貸款。

（二）支持“農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中”，提高城鎮(zhèn)化水平。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要加強對、市鎮(zhèn)項目建設(shè)、中小企業(yè)和個體工商戶的對接和信貸支持力度，積極開辦創(chuàng)業(yè)貸款、鼓勵農(nóng)牧民到城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，優(yōu)化城鎮(zhèn)居住環(huán)境，提高城鎮(zhèn)就業(yè)崗位供給數(shù)量，實現(xiàn)農(nóng)牧民向城鎮(zhèn)集中。同時把信貸政策與城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃結(jié)合起來，以重點小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃為平臺，加大對城鎮(zhèn)住房、污水、垃圾處理以及“六通”（通水、通電、通路、通電話、通電視、通寬帶網(wǎng)）和供氣及污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的信貸投入。發(fā)揮以點帶面的示范作用，為城鄉(xiāng)一體化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)盡可能提供充足的資金。

（三）支持“土地向規(guī)模經(jīng)營集中”，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要加強與地方政府有關(guān)部門的聯(lián)系和溝通，積極探索和研究發(fā)放土地、草場、林場流轉(zhuǎn)貸款條件、方式和流程，逐步解決融資難問題。同時積極推動和發(fā)展“公司+農(nóng)戶”、“公司+中介組織+農(nóng)戶”、“公司+專業(yè)市場+農(nóng)戶”、“信貸+保險”等促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的信貸模式，并加大對農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村牧區(qū)延伸的信貸投入，對農(nóng)田水利、灌區(qū)節(jié)水改造、農(nóng)牧區(qū)“小工程”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予信貸支持，增強農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

六、優(yōu)化環(huán)境，扎實推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)

（一）大力推動農(nóng)村信用體系建設(shè)。按照《省人民政府辦公廳關(guān)于加強全省農(nóng)村信用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見和全省農(nóng)村信用體系建設(shè)實施方案的通知》（青政辦〔2009〕192號）要求，在州政府主導(dǎo)下，由人行推動，涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)主辦、政府職能部門配合，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村委、農(nóng)戶等多方參與、上下聯(lián)動，用3-4年左右的時間在全州30個建制鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），創(chuàng)建6個信用鎮(zhèn)；293個行政村，創(chuàng)建103個信用村，使全州50%的貸款農(nóng)戶培育為信用戶；力爭創(chuàng)建1個信用縣。全州實現(xiàn)農(nóng)戶信用檔案電子化。到2013年，使全州農(nóng)戶信用意識得到明顯提高，社會信用環(huán)境得到明顯改善，社會信用活動運行機(jī)制更加健全和規(guī)范，為全州經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障和環(huán)境支撐。

（二）積極扶持涉農(nóng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展。支持以各類農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織為依托成立農(nóng)業(yè)專業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為農(nóng)村經(jīng)營戶提供貸款擔(dān)保；強化政府參股擔(dān)保公司的涉農(nóng)服務(wù)功能，支持建立多種形式的以縣域中小企業(yè)為主要服務(wù)對象的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，多渠道籌措擔(dān)保基金，為涉農(nóng)中小企業(yè)和農(nóng)戶提供貸款擔(dān)保；各金融機(jī)構(gòu)要積極加強與各類擔(dān)保機(jī)構(gòu)的合作，降低貸款風(fēng)險，擴(kuò)大貸款領(lǐng)域，建立利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的戰(zhàn)略合作關(guān)系。

（三）完善金融支農(nóng)的各項政策扶持。進(jìn)一步完善涉農(nóng)貸款和中小企業(yè)貸款風(fēng)險補償機(jī)制，逐步加大財政貼息力度推動信貸支農(nóng)，確保“三農(nóng)”新增貸款高于去年水平。要認(rèn)真落實州政府已建立的支農(nóng)信貸擔(dān)保基金，扎實推進(jìn)我州涉農(nóng)信用貸款的風(fēng)險補償。人民銀行各縣市支行要積極做好支農(nóng)信貸政策的宣傳、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和落實工作，通過完善信貸政策效果評估制度、運用有區(qū)別的存款準(zhǔn)備金率、指導(dǎo)農(nóng)村建立科學(xué)的貸款利率定價機(jī)制，增強“三農(nóng)”貸款內(nèi)在動力，并出臺考核辦法鼓勵縣域內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)新吸收的存款主要用于當(dāng)?shù)匕l(fā)放貸款，引導(dǎo)更多信貸資金和社會資金投向農(nóng)村。