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一、認(rèn)清形勢，切實(shí)增強(qiáng)做好防汛抗旱工作的責(zé)任感和緊迫感

防汛工作是一項(xiàng)極其重要的社會(huì)應(yīng)急事務(wù)和公共安全保障工作，事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定大局。“”期間，我市進(jìn)一步加大了病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、河道綜合治理、防汛預(yù)警體系建設(shè)等工作力度，全市防汛抗旱能力總體上有了一定提高.但是在近幾年的防汛實(shí)際工作中，特別是在去年7·24洪水的斗爭中，也暴露出了不少問題，今年的防汛工作仍然面臨諸多困難和薄弱環(huán)節(jié)。

（一）部分干部群眾防汛意識(shí)淡薄。一些干部和群眾對(duì)防汛工作重視不夠，防范不力，對(duì)暴雨洪水可能產(chǎn)生的后果認(rèn)識(shí)不清，估計(jì)不足，缺乏主動(dòng)避災(zāi)的意識(shí)。特別是去年7.24欒川垮橋事件，造成較大人員傷亡，很大程度上反映出干部、群眾對(duì)暴雨洪水的危險(xiǎn)性認(rèn)識(shí)不夠，主動(dòng)避災(zāi)、防災(zāi)的意識(shí)不強(qiáng)。

（二）暴雨洪災(zāi)防范難度加大。近年來，隨著全球氣候變暖，降雨在時(shí)間、空間上都與以往發(fā)生了很大變化。我市近幾年來也出現(xiàn)了旱澇交替、強(qiáng)降雨過程增多等現(xiàn)象，并且呈現(xiàn)出來的快，難預(yù)防等特點(diǎn)。尤其是山丘地區(qū)，局部小氣候多變，暴雨洪水易發(fā)突出，安全防御的任務(wù)非常艱巨和繁重。

（三）防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)仍較薄弱。一是河道防洪能力偏低。、、等主要河道堤防雖經(jīng)多次治理加固，但防洪標(biāo)準(zhǔn)仍然較低，大部分河道堤防達(dá)不到國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，由于近年來河道淤積和灘地植樹現(xiàn)象普遍，影響了河道正常行洪。二是中小型水庫病險(xiǎn)隱患仍很突出。我市目前各類水庫達(dá)152座，多數(shù)建于20世紀(jì)50～70年代，經(jīng)過長時(shí)間運(yùn)行，病壞問題嚴(yán)重，雖然近兩年我市對(duì)39座中小型水庫進(jìn)行除險(xiǎn)加固，但其余大多數(shù)水庫安全隱患仍然十分突出。三是城鎮(zhèn)及行業(yè)防汛亟待加強(qiáng)。由于城市、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施還不很完善，汛期城鎮(zhèn)積水問題、農(nóng)村危房危窯和校舍問題，丘陵山區(qū)廠礦尤其是尾礦庫的防汛問題等，一直是近幾年來防汛的難點(diǎn)和重點(diǎn)。

（四）防汛保障措施有待進(jìn)一步加強(qiáng)。一是部分應(yīng)急預(yù)案沒有經(jīng)過實(shí)際演練操作，存在考慮不周全，操作性不強(qiáng)等問題。二是由于農(nóng)村青壯年勞力外出務(wù)工、經(jīng)商等原因，防汛隊(duì)伍組織難度更大，搶險(xiǎn)隊(duì)伍存在人員不固定、演練難組織，缺乏專業(yè)培訓(xùn)等問題。三是防汛能力建設(shè)發(fā)展不平衡，一些縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛經(jīng)費(fèi)投入少，防汛物資儲(chǔ)備少，防汛人員配備少。個(gè)別縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛應(yīng)急體系不健全，預(yù)報(bào)預(yù)警機(jī)制不完善，應(yīng)急響應(yīng)措施不到位，應(yīng)對(duì)突發(fā)洪澇災(zāi)害的能力還有待提高。

二、突出重點(diǎn)，切實(shí)把各項(xiàng)防汛抗旱措施落到實(shí)處

今年我市的防汛抗旱工作要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件和省委一號(hào)文件精神，牢固樹立防大汛、抗大旱、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)思想，堅(jiān)持以防為主、統(tǒng)籌兼顧、防汛抗旱兩手抓的方針，多策并舉，強(qiáng)化措施，確保在規(guī)定防洪標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)主要河道堤防不決口；確保所有水庫不垮壩；確保市區(qū)、城鎮(zhèn)等人口密集區(qū)的房屋、橋涵不坍塌，人員無死亡；確保大中型企業(yè)不被洪水浸泡，不影響正常生產(chǎn)；確保各類礦井不受淹，尾礦庫不垮壩；確保鐵路、公路、電力和通訊等基礎(chǔ)設(shè)施正常運(yùn)行。為此要突出抓好以下九項(xiàng)重點(diǎn)工作：

（一）抓好防汛安全隱患排查。今年3月份以來，市縣兩級(jí)防汛指揮部已組織人員對(duì)轄區(qū)內(nèi)的防洪工程進(jìn)行了全面檢查，市水務(wù)局組成8個(gè)督導(dǎo)組對(duì)各縣（市、區(qū)）防汛準(zhǔn)備情況進(jìn)行了督查，要求各轄區(qū)針對(duì)存在的問題，制定解決辦法和度汛措施。下一步，各縣（市、區(qū)）及有關(guān)部門要利用主汛前的有限時(shí)間，對(duì)全市所有水庫、河道、閘涵、泵站、水文、通信等工程和設(shè)施以及尾礦庫、危房危窯等再進(jìn)行一次拉網(wǎng)式檢查，對(duì)查出的問題不推不放、不等不靠，逐項(xiàng)落實(shí)解決措施。對(duì)主汛前來不及處理的問題，要研究制定應(yīng)急度汛方案，落實(shí)管護(hù)人員和搶險(xiǎn)隊(duì)伍，備足防汛料物，做到心中有數(shù)，主動(dòng)防范。

（二）抓好防汛工程建設(shè)。近幾年來，我市實(shí)施了一批病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固和河道治理項(xiàng)目。39座病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程于去年底完成，今年又計(jì)劃完成12座小型水庫加固，目前正在緊張施工；伊河六級(jí)橡膠壩也正在建設(shè)；一批險(xiǎn)工治理項(xiàng)目正在實(shí)施；山洪災(zāi)害預(yù)警體系建設(shè)按省水利廳要求6月份要完成。各縣（市、區(qū)）對(duì)已經(jīng)完成的項(xiàng)目，要切實(shí)做好收尾工作，并加強(qiáng)維護(hù)和管理，確保汛期發(fā)揮效益；對(duì)正在實(shí)施和即將實(shí)施的項(xiàng)目，要加快進(jìn)度，嚴(yán)把質(zhì)量，確保工程按計(jì)劃順利完成，并在汛期采取安全度汛措施。各縣（市、區(qū)）要對(duì)度汛工程度汛措施進(jìn)行全面檢查，針對(duì)檢查出來的各類問題，按照“分級(jí)管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，自力更生，不等不靠，迅速掀起度汛歲修高潮，盡最大努力消除安全隱患。

（三）抓好河道清淤除障。近年來，由于各級(jí)、各部門的共同努力，我市的河道清障工作有了較大進(jìn)展，但還有不少地方的行洪障礙和違章建筑至今仍未清除。對(duì)在行洪河床內(nèi)私搭亂建、傾倒礦渣垃圾、種植高桿作物和種植成片樹林的，各有關(guān)縣（市、區(qū)）要排除干擾，按照“誰設(shè)障，誰清除”的原則，責(zé)令設(shè)障者限期清除。會(huì)后，市防辦要組織人員對(duì)清障情況再進(jìn)行一次檢查，對(duì)有障不清的要通報(bào)批評(píng)，對(duì)影響防洪安全、造成損失的要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。要加強(qiáng)河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的管理，嚴(yán)格審查把關(guān)，避免形成新的阻水工程和違章建筑。要繼續(xù)加強(qiáng)河道采砂秩序整治和規(guī)范化管理，嚴(yán)厲查處亂采砂、亂堆砂等違法行為，確保河道行洪安全。

（四）抓好水庫安全度汛。我市境內(nèi)共有大型水庫4座，中小型水庫152座，確保各類水庫安全度汛，是我市防汛工作的重中之中。陸渾水庫、故縣水庫要加強(qiáng)科學(xué)調(diào)度，確保安全運(yùn)行，有關(guān)縣（市、區(qū)）要全力做好水庫泄洪時(shí)的沿河防守工作，確保伊、洛河行洪安全。要全面做好中小型水庫的安全度汛工作，加強(qiáng)水庫安全檢查，明確水庫防汛責(zé)任，落實(shí)度汛方案、搶險(xiǎn)隊(duì)伍、搶險(xiǎn)物料和應(yīng)急通信設(shè)備。對(duì)正在進(jìn)行除險(xiǎn)加固的水庫，要認(rèn)真處理好施工與安全度汛的關(guān)系；制定完善度汛方案、超標(biāo)準(zhǔn)洪水應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急搶險(xiǎn)措施，確保安全度汛；有重大病險(xiǎn)問題的水庫，要實(shí)行空庫運(yùn)行，千方百計(jì)確保水庫安全度汛。水庫管理單位在汛期要加強(qiáng)值守，確保24小時(shí)聯(lián)絡(luò)暢通；領(lǐng)導(dǎo)必須帶班，密切監(jiān)測水庫運(yùn)行狀況，一旦發(fā)生險(xiǎn)情，要立即組織力量搶險(xiǎn)，及時(shí)轉(zhuǎn)移下游群眾，避免人員傷亡。

（五）抓好城鎮(zhèn)及行業(yè)防汛。目前，全面開展城鎮(zhèn)汛前大檢查，認(rèn)真查找薄弱環(huán)節(jié)，抓緊檢修排水設(shè)施，并組織力量疏挖排水管網(wǎng)，清除阻水障礙，消除城鎮(zhèn)中存在的洪澇隱患。我市行業(yè)防汛的重點(diǎn)是“三礦二線一市場”，即金礦、鉬礦、煤礦，重要交通、通訊干線和集貿(mào)市場。各行業(yè)管理部門及廠礦企業(yè)，要認(rèn)真制定和落實(shí)防汛方案，抓緊開展防汛安全檢查，消除防汛安全隱患，確保全市各行各業(yè)汛期安全。要特別注意以下幾個(gè)方面：一是礦山尾礦庫的安全度汛問題；二是滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的安全防范問題；三是城鄉(xiāng)低洼積水地區(qū)的排澇問題；四是危房危舍危窖的汛期安全問題；五是各類中小學(xué)的汛期安全問題；六是沿河沿庫群眾的安全教育問題。

（六）抓好局部山洪災(zāi)害防范。山洪災(zāi)害防御工作要堅(jiān)持以防為主、防治結(jié)合的方針，強(qiáng)化宣傳和培訓(xùn)，普及山洪災(zāi)害防御知識(shí)，提高基層干部群眾防災(zāi)避災(zāi)的意識(shí)和自防自救互救的能力。大力推進(jìn)基層防汛組織建設(shè)，形成縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組、戶五級(jí)基層防御體系。加強(qiáng)對(duì)滑坡、泥石流等災(zāi)害易發(fā)區(qū)的巡查和監(jiān)測，及時(shí)排除險(xiǎn)情，落實(shí)人員轉(zhuǎn)移安置、搶險(xiǎn)救災(zāi)等各項(xiàng)措施。一旦發(fā)現(xiàn)山洪、滑坡、泥石流災(zāi)害征兆，要迅速啟動(dòng)預(yù)案，轉(zhuǎn)移安置受威脅群眾，確保人員安全。

（七）抓好防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)當(dāng)前勞務(wù)輸出多，防汛隊(duì)伍在冊(cè)人員空檔大等現(xiàn)實(shí)情況，各地在防汛隊(duì)伍建設(shè)上一定要有新的思路和措施，如在組建以當(dāng)?shù)厍嗄昝癖鵀楣歉傻姆姥磽岆U(xiǎn)隊(duì)伍基礎(chǔ)上，可以組建以當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為單位的預(yù)備搶險(xiǎn)隊(duì)伍，也可以組建以在附近務(wù)工人員為主的戰(zhàn)時(shí)集結(jié)型搶險(xiǎn)隊(duì)伍等。防汛任務(wù)重的地區(qū)和重要地段，還要組建機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)。對(duì)已組建的機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)，要抓緊充實(shí)人員，完善裝備，并在汛前進(jìn)行必要的技術(shù)培訓(xùn)和演練，提高實(shí)戰(zhàn)能力，保證在防汛搶險(xiǎn)的緊要關(guān)頭拉得出、搶得上、守得住。解放軍和武警部隊(duì)是歷年抗洪搶險(xiǎn)的中堅(jiān)力量，各縣（市、區(qū)）要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)伛v軍的聯(lián)系，及時(shí)向部隊(duì)通報(bào)雨情、汛情、工情。當(dāng)發(fā)生大洪水、出現(xiàn)大險(xiǎn)情確需部隊(duì)支援時(shí)，要按程序報(bào)告，并主動(dòng)幫助部隊(duì)解決有關(guān)實(shí)際問題，協(xié)助部隊(duì)搞好抗洪搶險(xiǎn)的后勤保障工作。

（八）抓好防汛物資儲(chǔ)備管理。對(duì)防汛物資儲(chǔ)備要堅(jiān)持寧可備而不用、不可用而無備的原則。各級(jí)各有關(guān)單位要按照市防辦的統(tǒng)一安排，進(jìn)一步補(bǔ)充防汛物資，并切實(shí)加強(qiáng)管理，對(duì)物資的品種、數(shù)量建檔立卡，登記造冊(cè)，汛前要進(jìn)庫逐項(xiàng)清點(diǎn)，清倉翻曬，防止防汛物資流失或霉?fàn)€變質(zhì)。各縣（市、區(qū)）要按照防汛物資儲(chǔ)備管理辦法的規(guī)定，不僅要儲(chǔ)備滿足本轄區(qū)需要的防汛物資，還要儲(chǔ)備一定數(shù)量的搶險(xiǎn)救生器材，以備搶險(xiǎn)救援時(shí)急用。此外，還要發(fā)動(dòng)沿河群眾，采取號(hào)料登記，備而不集的辦法，通過就地取材，進(jìn)行必要的儲(chǔ)備，多層次、多渠道備足備好防汛搶險(xiǎn)所需物資。

（九）抓好抗旱減災(zāi)工作。近幾年來，我市相繼出現(xiàn)過兩次較大范圍、較重程度的干旱天氣，一次是年春季，一次是去冬今春，對(duì)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和群眾生活帶來了較大影響。這就要提醒我們?cè)诹⒆惴来笱吹耐瑫r(shí)，始終堅(jiān)持防汛抗旱兩手抓。在保證防洪安全的前提下，通過水庫工程適時(shí)調(diào)度攔蓄，合理控制河道下泄流量，保證抗旱用水需要；同時(shí)加強(qiáng)水庫汛限水位動(dòng)態(tài)研究，制定分時(shí)段調(diào)度計(jì)劃，充分合理地利用雨洪資源，為抗旱儲(chǔ)備水源，更好為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。這里強(qiáng)調(diào)一下，故縣、陸渾水庫汛期每周報(bào)告一次水情，有重要雨情、水情時(shí)隨時(shí)報(bào)告，開閘、泄洪必須報(bào)告。

三、明確任務(wù)，積極抓好黃河防汛抗旱工作

我市境內(nèi)黃河干流長94公里，其中設(shè)防河段39公里，設(shè)防河段內(nèi)黃河灘區(qū)涉及1萬多人口和近5萬畝耕地。根據(jù)黃河防汛方案，我市黃河防汛工作的總體目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)三個(gè)確保，即小浪底站發(fā)生17000立方米/秒洪水時(shí)，確保境內(nèi)黃河大堤不決口；在設(shè)計(jì)防洪標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)，確保河道整治工程不跑壩；在各級(jí)漫灘洪水情況下，確保黃河灘區(qū)群眾生命安全。為此，黃河防汛工作除按常規(guī)做好方案預(yù)案完善、防汛隊(duì)伍組建、搶險(xiǎn)物資籌集等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作的同時(shí),要高度重視以下三個(gè)方面的工作。

（一）認(rèn)真修訂完善庫區(qū)防汛預(yù)案。近年來，新安縣、孟津縣、吉利區(qū)由于涉及小浪底、西霞院庫區(qū)，水面大、岸線長、涉水項(xiàng)目多，在防汛管理中，各種涉水突發(fā)事件時(shí)有發(fā)生。尤其是隨著庫區(qū)內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各種小型企業(yè)、開礦業(yè)、旅游業(yè)、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)有向庫區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢，庫區(qū)內(nèi)流動(dòng)人口不斷增多，庫區(qū)遷安救護(hù)難度越來越大。要積極適應(yīng)小浪底庫區(qū)新的防汛要求，進(jìn)一步規(guī)范庫區(qū)的防汛管理，明確庫區(qū)的防汛職責(zé)，有針對(duì)性的制定各種應(yīng)急措施，避免和減少庫區(qū)內(nèi)各種涉水事故發(fā)生。沿黃各縣要制定小浪底庫區(qū)防汛應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)形成“縱向到底、橫向到邊”的預(yù)案體系，提高預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性。市黃河防指成員單位要按照庫區(qū)防汛責(zé)任分工，分別制定相應(yīng)的單項(xiàng)預(yù)案，落實(shí)各項(xiàng)保障措施。

（二）切實(shí)加強(qiáng)黃河庫區(qū)及河道管理。一是認(rèn)真排查黃河小浪底、西霞院庫區(qū)內(nèi)安全隱患，進(jìn)行登記造冊(cè)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任單位和監(jiān)管責(zé)任人，制定切實(shí)有效的防護(hù)措施。各級(jí)各部門要切實(shí)履行各自職責(zé)，強(qiáng)化安全管理。河務(wù)部門要加強(qiáng)庫區(qū)汛情通報(bào)和日常巡查，督促清除庫區(qū)內(nèi)違章建筑；交通管理部門要加強(qiáng)庫區(qū)內(nèi)船只、浮體等水上浮動(dòng)設(shè)施的審核、發(fā)證、監(jiān)管工作，負(fù)責(zé)清除無證水上浮動(dòng)設(shè)施，保證水上交通安全；農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)漁船、水面養(yǎng)殖的審批和管理；旅游部門要加強(qiáng)庫區(qū)內(nèi)碼頭、游船、景區(qū)等旅游設(shè)施的管理；國土部門要加強(qiáng)庫區(qū)內(nèi)滑坡體、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)控，及時(shí)通知有關(guān)單位做好撤離工作；礦山部門要加強(qiáng)庫區(qū)開礦、棄渣管理，堅(jiān)決制止違法棄置礦渣侵占庫容行為；庫區(qū)沿岸各級(jí)政府要做好固定人群和流動(dòng)人口的統(tǒng)計(jì)工作，保證在緊急情況下能夠通知到人；二是加強(qiáng)黃河河道內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理，嚴(yán)格按照建設(shè)項(xiàng)目審批程序逐級(jí)報(bào)批，嚴(yán)禁在河道內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物和種植阻水片林，堅(jiān)決杜絕在灘區(qū)以各種名義進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)，加強(qiáng)灘區(qū)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)管理，做好涉水安全生產(chǎn)宣傳，落實(shí)灘區(qū)度汛措施，確保群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全；三是加強(qiáng)河道內(nèi)采砂管理，保障防洪要求，禁止隨意采挖，隨意堆置，嚴(yán)厲打擊違法采砂行為。

（三）扎實(shí)做好庫區(qū)和灘區(qū)的遷安救護(hù)準(zhǔn)備。要全力做好小浪底、西霞院庫區(qū)群眾和黃河灘區(qū)群眾遷安救護(hù)準(zhǔn)備工作。沿黃各縣要進(jìn)一步完善遷安方案和救護(hù)措施，對(duì)人員遷移路線、安置地點(diǎn)、救生工具、通信預(yù)警及衛(wèi)生防疫等都要周密考慮，精心安排，千方百計(jì)保證群眾安全，最大限度減少群眾的財(cái)產(chǎn)損失。同時(shí)，還要督促灘區(qū)企業(yè)制定遷安救護(hù)預(yù)案，明確責(zé)任，落實(shí)流動(dòng)人口的遷安救護(hù)措施。

四、明確責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)防汛抗旱工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

今年是國家“十二五”計(jì)劃實(shí)施的第一年，也是落實(shí)中央一號(hào)文件精神，加快水利建設(shè)的開局之年，各級(jí)各部門一定要清醒認(rèn)識(shí)防汛抗旱工作的重要性、緊迫性、復(fù)雜性和艱巨性，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，努力奪取今年防汛抗旱工作的全面勝利。

（一）嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任制。一要落實(shí)行政首長負(fù)責(zé)制。各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)履行第一責(zé)任人的職責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)作為直接責(zé)任人要切實(shí)擔(dān)起防汛抗旱指揮的重任，把防汛抗旱工作抓緊抓實(shí)抓好。要加強(qiáng)對(duì)行政責(zé)任人的培訓(xùn)，特別是因工作崗位變動(dòng)，新分管防汛抗旱工作的領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，盡快了解情況、熟悉業(yè)務(wù)、進(jìn)入角色，掌握防汛抗旱工作的主動(dòng)權(quán)，提高防汛抗旱決策指揮水平和突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置能力。關(guān)鍵時(shí)刻要做到快速反應(yīng)，第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場，科學(xué)指揮，果斷處置。二要落實(shí)以“六包”為主要內(nèi)容責(zé)任制。4月27日，市防汛抗旱指揮部印發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真落實(shí)防汛安全責(zé)任制的通知》，對(duì)建立市包縣、縣包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)包村、村包組、組包人五級(jí)防汛安全責(zé)任體系建設(shè)及以“六包”為主要內(nèi)容的責(zé)任制落實(shí)提出了要求。在這里，我對(duì)“六包”的具體內(nèi)容重新強(qiáng)調(diào)一下，即包防汛安全知識(shí)教育，包預(yù)警信息傳遞，包危險(xiǎn)部位，包應(yīng)急轉(zhuǎn)移，包臨時(shí)救助，包災(zāi)情上報(bào)。各地要按照《通知》要求，認(rèn)真落實(shí)。三要落實(shí)防指成員單位責(zé)任制。各成員單位要按照責(zé)任分工，切實(shí)履行好各自的職責(zé)，強(qiáng)化大局意識(shí)，大膽負(fù)責(zé)，相互協(xié)作、相互配合，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、組織到位、措施到位，形成強(qiáng)大合力，確保防汛抗旱工作順利進(jìn)行。

（二）要樹立一盤棋思想。防汛抗旱事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，各地各有關(guān)部門一定要樹立大局意識(shí)、全局意識(shí)，加強(qiáng)橫向和縱向的協(xié)作配合，形成防汛抗旱救災(zāi)合力，確保一旦有事，能夠有效組織，快速反應(yīng)，高效運(yùn)轉(zhuǎn)。各級(jí)水利部門要充分發(fā)揮職能作用，搞好綜合協(xié)調(diào)，加強(qiáng)防汛值班，嚴(yán)格防汛制度，及時(shí)掌握和分析雨情、水情、汛情、工情變化，做到資料齊全，分析準(zhǔn)確，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指揮抗洪搶險(xiǎn)當(dāng)好參謀。氣象部門要做好暴雨和異常天氣的預(yù)測預(yù)警預(yù)報(bào)，及時(shí)準(zhǔn)確提供氣象服務(wù)。電力部門要保障防汛機(jī)構(gòu)、防汛工程、防汛通訊以及防洪搶險(xiǎn)的電力供應(yīng)。通訊部門要為防汛通信提供優(yōu)先便利條件，保障防汛通訊暢通。民政部門要組織搞好災(zāi)民安置及救濟(jì)工作。衛(wèi)生部門要做好搶險(xiǎn)現(xiàn)場傷病人員的及時(shí)救護(hù)，組織好對(duì)災(zāi)區(qū)的衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護(hù)工作。發(fā)改委、商務(wù)局、供銷社等部門要落實(shí)和掌握有關(guān)防汛搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備情況，保障防汛搶險(xiǎn)物資供應(yīng)。交通部門要保證優(yōu)先運(yùn)送防汛搶險(xiǎn)料物，為防汛搶險(xiǎn)和撤離人員及時(shí)提供所需車輛，保障搶險(xiǎn)人員和物資運(yùn)輸暢通。公安部門要負(fù)責(zé)搞好抗洪搶險(xiǎn)的治安管理和安全保衛(wèi)工作，維護(hù)防汛抗洪秩序。其他有關(guān)部門都要根據(jù)各自的職責(zé)積極做好防汛工作。

（三）堅(jiān)持依法防汛，確保政令暢通。各地要利用多種途徑、多種形式，廣泛深入開展《中華人民共和國防洪法》宣傳，進(jìn)一步強(qiáng)化干部群眾的法制和安全意識(shí)，保障防汛抗旱工作正常進(jìn)行，提高依法防汛抗旱的水平。嚴(yán)厲打擊破壞水利工程及水文、通信設(shè)施的違法犯罪行為，保證水利工程和設(shè)施安全運(yùn)行。針對(duì)當(dāng)前個(gè)別河道非法采砂活動(dòng)屢禁不止的情況，要高度重視，重拳出擊，依法打擊，確保河道防洪安全。各級(jí)、各部門在防汛工作中要顧全大局，嚴(yán)格制度，嚴(yán)明紀(jì)律，服從命令，聽從指揮，決不允許推諉扯皮、各自為政、貽誤戰(zhàn)機(jī)。要嚴(yán)格按照汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃科學(xué)調(diào)度洪水，各級(jí)各部門要堅(jiān)決執(zhí)行上級(jí)指令，做到令行禁止，政令暢通，對(duì)拒不執(zhí)行或延誤執(zhí)行上級(jí)調(diào)度命令的，一定要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處，決不姑息遷就。

（四）要加強(qiáng)宣傳報(bào)道工作。要高度重視防汛抗旱宣傳報(bào)道工作，建立和完善協(xié)調(diào)統(tǒng)一、口徑一致、節(jié)奏分明、各具特色、上下聯(lián)動(dòng)的防汛抗旱宣傳報(bào)道機(jī)制，堅(jiān)持快速反應(yīng)、主動(dòng)引導(dǎo)和正面宣傳為主，及時(shí)準(zhǔn)確重大突發(fā)水旱災(zāi)害信息，大力宣傳防汛抗旱工作成效以及涌現(xiàn)出的模范人物和先進(jìn)事跡，積極引導(dǎo)社會(huì)輿論，營造良好的防汛抗旱工作氛圍。要進(jìn)一步健全和完善信息報(bào)告和通報(bào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)調(diào)、信息共享，確保信息報(bào)送的時(shí)效性和準(zhǔn)確性。有關(guān)部門要進(jìn)一步規(guī)范汛情、旱情、災(zāi)情等信息程序，客觀、準(zhǔn)確地宣傳防汛抗旱情況，不斷提高防汛抗旱宣傳工作水平。

防汛抗旱工作事關(guān)大局，責(zé)任重于泰山。各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門要按照市委、市政府要求和部署，以對(duì)黨、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，緊緊圍繞富民強(qiáng)市的總體目標(biāo)，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，團(tuán)結(jié)一致，扎實(shí)工作，努力奪取今年防汛抗旱工作的全面勝利。