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為推動我市產業發展，鼓勵支持保健食品生產企業申報“新資源食品”，促進我市經濟加快快速發展，根據《中共市委、市人民政府關于印發圍繞“為媒”、打造花都工作實施方案》、《中共市農村工作委員會關于印發圍繞“為媒”打造花都工作實施方案實施細則的通知》精神，結合工作實際，制定本工作指導意見：

一、總體思路

以科學發展觀為指導，認真貫徹落實市委、市政府《圍繞“為媒”打造花都工作實施方案》要求，發展深加工產業，拉長產業鏈，打響品牌，為保健食品生產企業申報“新資源食品”提供政策和衛生法律法規支持，協助企業申請“新資源食品”國家安全性評價，促進我市保健食品生產企業再上新臺階，推動我市經濟更好更快發展。

二、工作目標

認真搞好保健食品、“新資源食品”產業發展規劃，擴大生產規模，提升產業化水平。按照“遠近”結合的要求，制定近期工作目標與遠期工作目標，在摸清我市保健食品生產企業底數的基礎上，爭取用3—5年時間在我市建成3—5家保健食品生產龍頭企業，申報成功一批源于的“新資源食品”。

三、工作步驟

“新資源食品”申報工作，實行整體規劃，分步實施。

1．搞好摸底調查，制定實施方案。組織人員對轄區內保健食品生產企業詳細摸底調查造冊，結合轄區實際，制定出切實可行的工作方案。建立組織領導機構,落實專人負責,為發展產業,促進“新資源食品”申報工作打好基礎。

2．加強政策研究，做好分類指導。鼓勵支持保健食品生產企業加強保健食品和“新資源食品”產業發展戰略、文化、醫藥等方面的研究，抓住產業發展重點和關鍵環節，研究提出關系產業發展的有關決策建議，做好市場分析和產品定位，不斷推動工作向縱深發展，為促進產業發展宏觀決策提供扎實科學的理論依據和政策建議。指導有關企業確立“新資源食品”研發項目，確定開發產品的名稱，進行產品立項的科學性論證（包括明確產品配方、產品工藝，確定產品劑型、確定原料及輔料的供應標準等）。

3．培育龍頭企業，輻射帶動發展。建立動態調整、預警監測、跟蹤服務和年度分析評估制度，做大做強企業，形成一批擁有自主知識產權、規模較大、競爭力較強，在全國有一定影響的企業；一批創新能力較強、具有專業技術和特色優勢、“專精特新”的企業；一批按先進標準生產、知名度較高的企業。

4．加強科技創新，提高研發能力。圍繞產業發展重點，鼓勵支持企業研發保健食品、“新資源食品”，加強國內外市場調研，根據市場需求，開發高附加值產品，提升產品品質和檔次。引導和鼓勵企業爭創馳名商標、國內名牌和國際知名品牌，積極推進品牌創新，鼓勵企業共享品牌，共同開拓市場。組織企業制定我市與國際國內相銜接的保健食品、“新資源食品”標準，積極為企業申報保健食品、“新資源食品”以及有關評審做好協調服務工作。

5．實施項目帶動，促進融合發展。以保健食品、“新資源食品”深加工項目為重點，抓好開發項目的論證工作。鼓勵企業參加針對性強的國內外各類經貿活動，開展市場考察和項目推介。支持企業與國內外知名食品加工企業開展合作，引進大企業，大項目，大品牌。支持企業與科研院所及大專院校科研機構合作研發保健食品、“新資源食品”,促進產、研融合發展。

6．做好技術指導，優化創業環境。舉辦保健食品生產企業食品安全、檢驗檢測、衛生質量管理以及《新資源食品管理辦法》、《新資源食品安全性評價規程》等專業培訓，支持企業參加國家相關部委舉辦的有關技術培訓等，為產業發展培養專業人才。認真落實市委、市政府優化經濟發展環境制度，堅持依法行政，進一步增強服務意識，充分發揮衛生行政部門專業優勢，為企業營造良好的外部發展環境。

四、保障措施

緊緊圍繞發展保健食品、“新資源食品”產業，落實各項保障措施。

1．提高工作認識，加強組織領導。為促進“新資源食品”申報工作，各級衛生部門要高度重視，建立健全組織領導機構，安排專人負責此項工作并進行具體安排部署。要加強對保健食品生產企業的工作指導，研究制定鼓勵支持企業申報“新資源食品”的有關具體措施，協調解決保健食品生產企業在申報“新資源食品”中的突出問題。

2．建立協調機制，搭建服務平臺。切實加強“新資源食品”申報工作，建立衛生行政部門與保健食品生產企業的聯系協調機制，定期或不定期召開工作協調會，及時通報國家出臺的新政策、新法規，協助解決申報中出現的困難、存在的問題，協調國家、省有關部門幫助企業開展相關評審工作。

3．營造發展氛圍，廣泛開展宣傳。要采取多種形式，利用各級各類新聞媒體，廣泛開展《食品安全法》、《食品安全法實施條例》、《新資源食品管理辦法》等法律法規及有關知識宣傳；鼓勵支持保健食品生產企業依法開展產品宣傳和形象宣傳，提高企業的美譽度和知名度，為產業發展工作營造良好的氛圍。

4．規范經營秩序，加強監督管理。各級衛生行政部門及衛生監督機構要嚴格依據有關法律法規，建立監管長效機制，加強對保健食品生產企業的監督管理，依法嚴厲打擊各類假冒保健食品生產企業產品的違法行為，加大對不規范使用保健食品生產企業標簽標識行為的整治力度，切實保護保健食品生產經營企業和廣大消費者的合法權益。

5．加強工作溝通，及時上報信息。各級衛生行政部門、衛生監督機構及保健食品生產企業，要加強工作溝通和聯系，及時上報產品研發、申報等有關工作信息，及時反饋保健食品生產企業產業發展動態和趨勢，市衛生監督中心每旬末、月底要及時向市衛生局監督科匯總上報保健食品生產企業工作進展情況。