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各縣（市）、區質量技術監督局（分局）、相關處室、相關直屬事業單位：

近年來，市委、市政府高度重視質監工作，將質量、標準化和計量等工作相繼上升到政府層面，成立了全市質量、標準化和計量工作領導組織，出臺了一系列的意見和政策，對推進全市質監綜合業務工作的開展起到了重要作用。質監部門作為政府質量、標準化和計量工作領導組織辦公室，要充分發揮好牽頭作用，逐步建立健全工作機制，提升全市質監綜合業務管理（以下簡稱綜管）工作績效。現就進一步加強政府層面質監綜管工作機制建設提出如下意見：

一、指導思想

牢固樹立科學發展觀，緊密圍繞服務經濟發展方式轉變的主線，加快建立依靠各級政府、聯合相關部門、依托技術組織、發動行業協會、強化企業主體的質監綜管工作機制，逐步形成具有系統性、規范性和長效性的多方參與、協調運作工作格局，不斷提升質監綜管工作的水平和績效，為全市經濟和社會發展作出更大貢獻。

二、建設內容

質監綜管工作機制建設概括為“依靠五方力量、規范五項程序、強化四大保障”。

（一）五方力量

1、領導組織。市、縣質量、標準化、計量工作領導小組（聯席會議）發揮統籌、領導和決策作用，組織協調各方圍繞工作目標開展工作；領導組織辦公室主動參謀、善于參謀，為領導小組作出科學有效決策提供基礎，并著力推進決策和工作落實。

2、主管部門。通過加強聯系和協調，使各綜管工作相關主管部門發揮本部門管理職能，根據上級工作要求、領導小組部署和本部門實際，將相關綜管工作納入部門規劃計劃，制訂工作實施意見，運用管理手段、政策資源共同推進落實綜管工作，提升管理水平。

3、行業協會。加強聯動，發揮行業協會、商會等組織在開展產業調研、反映企業訴求、推進質量提升、運用人才優勢、強化行業自律、搭建信息平臺等方面功能與作用。

4、技術組織。廣泛開展合作，發揮各大專院校、科研機構、技術服務組織的技術和智力優勢，推動綜合業務相關工作；逐步在相關行業和技術性較強的領域，建立技術組織或專家庫，依靠專家力量解決綜管工作中的相關問題。

5、各類企業。強化企業主體責任意識，引導企業加強內部管理，夯實質量、計量、標準化等各項工作基礎，積極開展質量建設、標準創新、節能減排等工作，加強相關工作人才隊伍培養，提升企業質量水平和市場競爭力。

（二）五項程序

1、分析調研

各領導組織辦公室加強對綜管工作需求的分析調研。包括：上級領導組織工作部署、上年度考評分析情況、各成員單位反饋上報的信息、質監部門自身工作開展中掌握的信息（上級工作部署、每年1次的行業協會工作懇談、局縣合作備忘錄、咨詢服務平臺、門戶網站以及工作中反映的需求）。

各領導組織辦公室對調研情況進行匯總和分析研究，結合當地政府工作要求，于每年1月底前提出本年度各綜管工作目標任務的建議。

2、決策部署

領導組織辦公室充分準備、主動參謀，及時將上年度工作情況、存在的問題、本年度工作目標任務建議、年度專項經費預算以及其他需要決策的重大事項報領導組織；必要時，對重大工作和事項要事先進行專題匯報，推動領導組織及時作出有利于工作開展的決策。經領導組織同意，每年召開年度工作會議進行工作部署。專題工作和階段性任務由領導組織辦公室提出建議，領導組織進行專題研究和部署。

3、工作落實

任務細化：領導組織辦公室根據各成員單位的職責分工，對工作任務進行細化分解，量化工作目標，提出工作質量和考核要求，并于每年2月底前通過領導組織下達考核任務；積極爭取將綜管重點工作納入政府對部門和下級政府年度目標責任制考核內容。

載體設計：加強以項目為主要形式的載體設計，并通過制訂管理辦法、出臺評價細則、加強建設管理、開展教育培訓、運用試點推廣等多種手段，有效推進綜管重點工作。

工作推進：加強質監系統內部工作職能整合，加強與其他部門、行業、專家組織以及其他力量的協調融合，形成工作合力；每年組織對各成員單位、下級政府和相關單位開展一次以上定期或不定期的工作督查，進行決策跟蹤和情況了解；加強領導組織辦公室制度建設，定期召開工作會議，分析研究存在問題，提出意見措施；開展試點示范，培育各類典型，加大推廣力度；加強培訓宣傳，提高工作質量，營造良好氛圍。

4、考核評價

年底，領導組織辦公室根據年初細化的考核任務組織開展考核評價，在各單位自查基礎上，根據情況進行現場評價或考核，形成評價考核意見。積極建議考核結果與各類創先評優掛鉤，與工作實績的評定掛鉤。

5、信息

組織內部的信息：各領導組織辦公室要求各成員單位加強工作信息報送，辦公室加強信息交流，將工作進展、典型經驗和工作成效及時通報。領導組織的工作部署、工作督查以及年度考核評價情況等應專題通報。

面向社會的信息：各領導組織辦公室和成員單位通過媒體、網站和活動讓社會及時了解各項工作開展情況，包括工作內容、過程、成效，工作對象的產品（服務）質量、規范化程度、質量誠信等信息。重大信息通過質量報告或白皮書等形式進行。

（三）四大保障

1、組織保障

市、縣兩級政府質量、標準化、計量等相關工作領導組織是質監綜管工作建設的有力保障。積極建議政府及時建立完善領導機構，努力構建形成上下對應、工作對口、利于協調的領導組織構架。領導組織辦公室要加強制度建設，推動領導組織正常活動，發揮領導組織在推進綜管業務上的主導地位。

2、政策保障

加強對已有政策的研究、利用和落實，積極爭取政府和領導組織出臺有利于質監綜管工作開展的政策和措施，條件成熟時爭取法制保障。科學使用和管理政府專項經費，合理統籌市縣兩級資金使用方向，發揮資金導向作用，提高使用績效；加強質監綜管工作相關政策與其他相關部門產業政策、經濟政策和公共政策的融合，放大工作推進政策資源。

3、技術保障

質監各級質檢、計量和標準化服務平臺要加強能力建設，完善為產業（企業）提供檢驗檢測、技術攻關、標準服務、質量提升以及科研等服務功能，提升服務能力和水平；充分發揮各地各部門科技創新平臺、技術服務平臺的作用，成為質監綜管工作技術服務的有力依托。

4、信息化保障

加強質監信息化建設，依托“金質工程”，逐步建立質監綜管業務信息系統，動態掌握相關工作與管理信息，加強與質量安全監管信息的整合與研究分析；充分運用相關部門的信息化成果，開展綜管信息的對接與整合利用，提升質監綜管工作信息化水平，提高工作質量和效率。

三、工作要求

（一）統一思想，加強領導。各單位（部門）要從大局出發，充分認識已上升到政府層面的綜管工作機制建設的重要性，把它作為一項關系到質監事業發展的根本性大事來抓。抓緊建立和完善各個領導組織，在質量強市、標準化、民生計量、市長質量獎等工作領域先行開展工作機制建設，努力探索、加快形成符合各地實際的相關工作機制。

（二）開拓創新，完善機制。質監綜管工作機制建設中五方力量是主體、五項程序是途徑，四大保障是基礎，各部分互相聯系、互相作用，整體發揮作用。各地在實踐中可對機制建設各方面內容有側重地加以細化，有選擇地開展創新，總結經驗，不斷探索，豐富和完善質監綜管工作機制，使質監綜管工作服務當地經濟和社會發展更加切實有效。

（三）充分發揮綜管委作用

市、縣兩級綜管委是綜管工作機制建設的牽頭組織，綜管委組成部門分工負責本專業相關綜管工作機制建設。

充分發揮綜管委在政府層面質監綜合業務管理工作機制建設中的作用，加強綜管工作運行機制、政策保障、信息化建設等基礎性、綜合性工作的研究并深入推進；加強綜管工作開展的外部資源整合和利用，牽頭組織開展與有關部門和行業協會綜合性業務工作對接；收集匯總各政府領導組織作出的需要在質監系統內部執行并綜合性推進的工作任務，進行工作整合。

綜管委要加強工作的溝通、協調與督查；要加強與局其他工作委員會的聯系與工作對接，推進質監工作全面發展；要加強工作的考核、評先和表彰，調整市局考核單項獎“綜合服務創新先進單位”為“綜管工作機制建設先進單位”，推進機制建設工作的落實。