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為貫徹落實《長興縣中長期人才發展規劃綱要》精神，深入實施人才強縣戰略，加大各類人才的引進、培養、使用和激勵力度，助推經濟轉型升級，為建設“太湖望縣，錦繡長興”提供強有力的人才智力支撐，特制定本意見。

第一章大力引進創新創業人才

第一條引進人才重點對象。大力引進我縣經濟社會發展急需的高端、高層次創新創業人才和緊缺專業人才，具體為：

1.中國科學院或中國工程院院士；

2.國家級重點人才：國家杰出專業技術人才，國家級重點學科、重點實驗室、重點工程技術研究中心的學術技術帶頭人，國家“百千萬人才工程”一、二層次人員，國家有突出貢獻中青年專家，國家杰出青年科學基金獲得者，長江學者特聘教授，以及獲國家科學技術獎的前兩位完成人等；

3.省部級重點人才：入選省部級重點人才工程一、二層次的專家及學術技術帶頭人，享受國務院特殊津貼人員等；

4.入選市級重點人才工程第一層次的人員和緊缺急需專業博士或具有正高職稱（高級技師）人員；

5.緊缺急需專業碩士或具有副高職稱（技師）人員；

6.具有以上1～5項同等資質的留學歸國人員和外籍專家；

7.緊缺急需專業全日制本科畢業生或中級職稱人員。

第二條對引進的創新型人才實行津貼制度。對企業引進的第一條1～5項和第6項規定的人才并簽訂3年以上勞動合同的，給予為期一年的工作津貼，每人每月標準為：院士1萬元，國家級重點人才5000元，省部級重點人才2000元；市級重點人才、博士、正高職稱（高級技師）1000元，碩士或副高職稱（技師）500元。政府津貼在引進的人才工作滿一年兌現50%，勞動合同期滿再發放50%。所需經費由縣人才發展專項資金承擔。事業單位引進第一條1～5項和第6項具備同等資質的緊缺專業人才，可由本單位確定考核辦法，根據實際業務水平確定工作津貼及標準，津貼可不計入績效工資總額，所需經費在用人單位事業經費中列支。

對柔性引進的人才，經遴選授予“長興縣特聘專家”稱號并在聘期內考核合格者，給予每人1萬元的一次性工作津貼；對入選“南太湖特聘專家”的，工作津貼根據市相關文件規定標準執行。所需經費由縣人才發展專項資金承擔。

第三條對引進的領軍人才及創新團隊給予資助。對“帶技術、帶項目、帶資金”的領軍人才及其創新團隊來我縣創新創業的，給予創業啟動資金等支持。其中，入選市“南太湖精英計劃”的，按市、縣相關配套政策文件執行；對入選省、國家“千人計劃”的，在省、國家資助的基礎上，再給予省級60萬元、國家級100萬元的配套資助。所需經費由縣財政承擔。

第四條對實施國外引智工作給予獎勵。鼓勵企業引進轉化高端人才智力成果項目。對經國家、省外專局批準引進的國外智力項目，在享受國家有關優惠政策和專項經費資助的同時，按每個完成項目給予項目執行單位1萬元的獎勵。對企業自行聘請的外國專家項目（需報縣人社部門備案），在項目完成后經評估認定達到預期效果的，給予項目執行單位5000元～10000元的獎勵。所需經費在縣人才發展專項資金中列支。

第五條開辟人才引進“綠色通道”。企業引進各類人才一律準入。事業單位引進緊缺急需專業的35周歲以下碩博士、45周歲以下高級職稱人員，經批準可采取面試、考核的方式錄用，比照事業單位在編人員享受工資福利待遇，工作滿一年經考核合格并簽訂10年以上服務期協議的可轉為事業編制。對企事業單位引進的高層次緊缺人才，無法調轉人事關系的可由縣相關部門重新建檔，其配偶、子女戶籍可隨調隨遷，其配偶原在機關事業單位工作的可由組織人社部門協調安置，子女入學問題可由組織部門牽頭協調解決。

第六條多渠道實施人才安居工程。加大縣人才公寓建設力度，重點為企業引進的高層次人才提供政策性保障住房。企業引進第一條1～5項和第6項規定的人才并簽訂3年以上勞動合同的，可優惠租住縣人才公寓；在縣人才公寓房源不足時，符合條件的人才需其他租房的，給予為期一年每人每月500元的房租補貼；符合條件的人才來長興工作滿兩年、在我縣首次購買商品住房取得房產證后，給予一次性購房補貼，標準為：院士50萬元，國家級重點人才30萬元，省部級重點人才10萬元，市級重點人才、博士、正高職稱（高級技師）6萬元，碩士或副高職稱（技師）3萬元，經費由縣人才發展專項資金列支。

第二章加大各類人才培養力度

第七條建設高素質黨政人才隊伍。實施黨政領導人才培養工程，探索多層次、多渠道、多形式的培養鍛煉模式，促進黨政人才隊伍素質整體提升，建設一支善于推動科學發展的高素質黨政人才隊伍。縣委、縣政府舉辦的重點培訓班次、培訓活動經費由縣人才發展專項資金承擔。經單位批準在職參加學歷進修取得本科以上學歷的黨政人才，其學費可由所在單位報銷。

第八條加大企業經營管理人才培養開發。以實施優秀企業家培養開發工程為龍頭，深化分層次、分行業、分類別培養模式，以提升企業現代經營管理水平和市場競爭力為核心，致力培育戰略企業家和創新創業型企業家，整體推進企業經營管理人才隊伍建設。對重點培訓班次及重點培養對象加大經費支持力度，重點培養對象參加培訓的費用由縣人才發展專項資金給予50%的補助。

第九條著力培育優秀技術創新團隊。鼓勵企業培育我縣產業導向重點領域的優秀技術創新團隊。對入選省級重點企業技術創新團隊，給予每年20萬元的專項資助，資助期限為3年；對入選市級優秀企業技術創新團隊，給予50萬元創新資助，第一年給付40%，第二、第三年分別給付30%。經費由縣財政承擔。

第十條加強緊缺專業優秀中青年人才培養。鼓勵企事業單位圍繞我縣經濟社會發展重點領域、重點行業發展所需，大力培養緊缺專業優秀中青年人才。事業單位人員經單位批準參加學歷進修取得碩博士學歷學位的，其學費可由所在單位報銷；企業人員在職取得碩博士學歷學位并簽定5年以上服務期協議的給予其學費50%的補助，經企業申請由縣人才發展專項資金列支。鼓勵優秀中青年人才赴國（境）外學習培訓，開展學術、技術交流活動，經主管部門批準并報縣人力社保局備案的碩士以上學歷或副高以上職稱的人才赴國（境）外學習培訓和參加學術、技術交流活動，其往返機票由縣人才發展專項資金給予50%的補助。

第十一條加大高技能人才隊伍建設力度。圍繞產業轉型升級和發展先進制造業的需要，實施高技能人才開發工程。對參加我縣緊缺工種高級工以上職業資格培訓鑒定的各類人員，取得職業資格后被本縣企業錄用（含在職職工），并與企業簽訂3年以上勞動合同的，給予其培訓、鑒定費50%的補助，所需經費由縣促進就業專項資金承擔；每年開展技能競賽活動和技能人才培訓基地考核評選，對培訓基地按考核等次給予2000元～5000元的獎勵。經費從縣人才發展專項資金中列支。

第十二條大力培養新農村實用技術人才。圍繞統籌城鄉發展，不斷提高農民科學文化素質和創業創新實踐能力。為農民提供農函大和綠色證書免費培訓，對組織農函大、農民綠色證書培訓的機構，按培訓后獲得證書的人數分別給予每人50元、200元的培訓經費補助（縣、鄉鎮各承擔50%）。縣補經費部分在縣扶持現代農業發展政策資金中列支。

第十三條加強社會工作人才隊伍建設。實施優秀社會工作人才開發工程，大力推進社會工作的職業化和專業化進程。對經民政部門確認的在我縣社區服務、社會福利、社會救助、公益事業等領域社會工作崗位工作的人員，新取得國家認可的社會工作師、助理社會工作師資格的，分別給予每人2000元、1000元的一次性獎勵。經費由縣人才發展專項資金承擔。

第三章強化人才使用激勵

第十四條積極創設人才創新創業平臺。對新建省級以上企業博士后科研工作站，給予10萬元科研啟動經費補助，所需經費從縣科技三項經費中列支；企業博士后科研工作站每招收1名博士后研究人員，給予6萬元津貼和獎勵，其中，進站一年后一次性撥付3萬元用于博士后人員的生活津貼，進站研究期滿經考核合格再給予3萬元獎勵；博士后人員研究期滿出站留在我縣工作并簽訂3年以上勞動合同的，工作期滿可申請給予10萬元的補助，以上所需經費從縣人才發展專項資金中列支。對建立并實質性運作一年有實績的院士專家工作站，經考核成效明顯的給予20萬元獎勵，經費從縣人才發展專項資金中列支。

第十五條加大優秀人才表彰激勵力度。積極探索以能力、業績、貢獻為導向的人才評價、選拔使用和激勵機制。

每兩年開展一次長興縣“十佳創新人才”、“十佳科技工作者”評選，授予榮譽稱號并分別給予每人2萬元、1萬元的一次性獎勵，經費由縣人才發展專項資金承擔。每兩年評選一次“長興友誼獎”，給予獲獎的外籍專家每人一次性獎勵1萬元，經費在縣人才發展專項資金中列支。每兩年評選一次“長興縣名師名醫名家”、“長興縣首席技師”、“長興縣優秀農村實用人才”、“長興縣優秀社會工作人才”，其中“名師”的津貼及獎勵按縣相關規定執行，其他獎項入選人員在兩年培養管理期內，享受每人每月500元的工作津貼，“名醫”津貼由縣衛生事業經費、縣人才發展專項資金各承擔50%，“優秀農村實用人才”津貼由縣農業發展基金承擔，“名家”、“首席技師”、“優秀社會工作人才”津貼在縣人才發展專項資金中列支。

對我縣新入選國家級、省級重點人才工程人員，在國家、省資助或獎勵的基礎上再給予一次性獎勵，具體按下列標準執行：符合第一條1～2項規定的國家級以上重點人才，給予一次性獎勵20萬元；符合第一條第3項規定的省級重點人才，給予一次性獎勵5～10萬元，所需經費從縣人才發展專項資金列支。對我縣新入選市級重點人才（市突出貢獻人才、市“1112人才工程”培養對象等）人員，按市相關規定資助或獎勵。

第十六條鼓勵建立多元化分配激勵機制。支持科技人員以科技成果、專利技術作為股份參與收益分配，具體按《關于加快科技創新的若干政策意見》文件執行。對上年度實際入庫稅金100萬元以上的企業，其具備碩士以上學歷或副高以上職稱的高級管理人才和高級技術人才，當年繳納的個人收入所得稅縣得部分由財政獎勵給本人。

第十七條營造尊知重才良好氛圍。建立優秀人才療休養制度，每年組織一批有突出貢獻的優秀人才參加療休養。實行縣領導、各級黨政領導聯系專家制度，重大節日走訪慰問優秀人才。加大人才宣傳力度，在全社會營造“四個尊重”的濃厚氛圍。

第四章調動用人主體積極性

第十八條加大企業主體引導激勵力度。強化人才工作目標考核激勵，實行企業人才開發工作與享受工業經濟等優惠政策掛鉤的機制，充分調動企業主體能動性，每年評選25家左右“人才工作先進企業”，由縣委、縣政府表彰獎勵。

第十九條實行企業儲備人才補助獎勵制度。鼓勵企業著眼我縣重點產業長遠發展戰略，超前引進儲備人才，確立人才競爭優勢，帶動產業升級。對當年引進我縣重點產業緊缺急需專業人才并簽訂3年以上勞動合同的企業，給予人才儲備經費補助，標準為：引進高端人才（省部級以上重點人才及相同層次的海外專家）、博士、碩士分別按每人每月2000元、1000元、600元補助，補助期不超過一年，引進本科生按每人每月300元補助，補助期不超過6個月，按每名人才當年實際儲備期補助，經費從縣人才發展專項資金中列支。對創建見習基地吸納高校畢業生見習的企業給予補助，按市、縣相關政策文件執行，經費在縣促進就業專項資金中列支。

第五章落實人才開發優先投入

第二十條建立多元化人才開發投入機制。推行以政府投入為導向，用人單位、社會共同參與的人才開發投入機制。“十二五”期間，縣人才發展專項資金每年隨縣財力的增長而增長，其它專項資金用于人才開發的投入也逐年增加。各鄉鎮在財政預算中每年安排不少于財政總收入的0.5％作為人才發展資金。企事業單位要嚴格按不低于職工工資總額的2%提留人才培養開發經費，列入成本或事業費開支。鼓勵采用社會募集及個人自愿捐贈等形式，多渠道籌措人才發展資金。

第二十一條加強對人才工作經費的使用和管理。每年從縣人才發展專項資金、縣科技三項經費、縣促進就業資金、縣農業發展基金中確定必要的資金作為工作經費，確保人才開發重點工程和重點人才工作的組織實施。實行縣委人才工作領導小組人才發展資金預決算制，加強人才開發投入資金的監督管理，提高使用效益，確保人才開發工作的順利實施。

第六章附則

第二十二條本意見適用于本縣各級機關、縣屬企事業單位和社會團體。本意見規定涉及同一人才、團隊、單位的同類別獎勵、補助、津貼等按就高享受不重復的原則執行。

第二十三條本意見自發文之日起施行。我縣原有的人才開發政策與本意見不一致的，以本意見為準。本意見由縣委人才工作領導小組辦公室負責解釋。