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各鎮人民政府，各辦事處，區政府各工作部門：

今年以來，我區先后發生暴雨洪澇、山體滑坡、秋淋等自然災害，特別是9月份的秋淋災害，給受災困難群眾生產生活帶來很大困難，2012年元旦、春節即將來臨，為切實做好今冬明春困難群眾生活安排，確保困難群眾安全、溫暖越冬，現就有關工作通知如下。

一、充分認識困難群眾生活安排工作的重要性和緊迫性。

做好困難群眾的生活安排工作是今冬明春，特別是元旦、春節期間一項十分緊迫的任務，各鎮辦、各單位要從落實科學發展觀、構建和諧社會的高度，充分認識做好困難群眾生活安排的重要性和緊迫性，把群眾生活安排作為當前社會穩定和經濟發展的頭等大事來抓，采取有效措施，層層落實責任，切實安排好受災困難群眾安全越冬的生產生活，確保受災群眾和特困群眾越冬期間有飯吃、有衣穿、有被蓋、有越冬住所，過一個溫暖、祥和的“雙節”。

二、扎實做好今冬明春困難群眾的生活安排工作。

（一）進一步摸清底子，確保重點。各鎮、辦事處要抽調得力人員，由領導帶隊，對本轄區內的受災戶、低保戶、五保戶、重度殘疾人、因病致貧家庭等困難群體進行一次全面調查摸底，摸清生活安排底子，具體掌握到村、到戶、到人，確保不漏一戶、不漏一人。要建立健全困難群眾臺帳，對需要救助的對象登記造冊，分類排隊，做到情況明、類別清、對象準，根據摸排情況，迅速將生活安排款物發放到困難群眾手中。

（二）切實加快秋淋災害倒房恢復重建進度。今年秋淋災害發生時間晚，受災群眾建房時間較緊，加之當前已進入嚴冬季節，因此各鎮辦要切實落實責任，采取得力措施，切實加快建房進度，妥善解決好受災群眾越冬期間的居住和生活問題。一是加快災民建房進度，采取領導包片、部門包村、干部包戶的工作責任制，加強對災民建房的檢查指導，解決實際困難，加快建房進度；二是對暫時不能遷進新房的重建戶，鼓勵他們通過投親靠友、租住房屋等形式解決越冬住房問題，妥善安排好他們的越冬生活，堅決不允許受災戶無房過冬或在帳篷中過冬的現象；三是加快補助資金兌付工作。對一層房屋主體基本竣工的重建戶，鎮辦要及時組織驗收，區民政、財政、信用聯社迅速兌付建房補助資金。

（三）加強敬老院冬季安全管理。各鎮辦要組織有關人員對本轄區敬老院進行一次以防火、防凍、防煤氣中毒等為重點的安全檢查，認真做好電器電路檢修、易燃易爆物品清理、取暖設施安全等工作，發現問題，立即解決，做到萬無一失，嚴防各類事故的發生。對分散供養的五保戶必須戶戶查看生活狀況，了解越冬生活保障措施是否安排到位，及時將五保金和棉衣被發放到戶，確保五保老人吃得飽、穿得暖、住的穩，安全過冬。

（四）積極開展多種形式的走訪慰問和幫扶活動。各級各部門要切實轉變工作作風，深入基層，開展多種形式的走訪慰問和幫扶活動。區直各部門要結合特困村幫扶工作，按照“一袋面、一袋米、一桶油、一塊肉、一掛鞭炮”的五個一標準，組織機關干部深入包聯村有針對性地開展走訪慰問活動，把黨和政府的溫暖送到困難家庭。

（五）嚴格救災救助款物的使用管理。各鎮辦在救災款物和生活安排資金的分配使用中，要堅持“四不準、三公開”的原則，即：不準截留克扣、不準平均分配、不準優親厚友、不準挪作他用；在救助對象評定和款物發放過程中，要結合政務公開和村務公開，堅持做到款物數量公開、救助方案公開和救助對象公開，自覺接受群眾、輿論和社會監督。各級紀檢、監察部門要加強對救助款物管理使用情況的監督檢查，一旦發現問題，從快從嚴查處，確保救助款物及時足額到位，規范運作。

三、加強領導，夯實責任。各鎮人民政府、辦事處要對生活安排工作負總責，主要領導為第一責任人，分管領導為直接責任人。繼續落實區級領導聯鎮、部門聯村、鎮辦領導和村組干部包重點戶的層層包幫責任制，切實把今冬明春困難群眾生活安排的政策措施落到實處，千方百計解決好困難群眾的吃、穿、住、醫等，確保冬季生活不出問題，確保全區社會穩定。