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各村（社區(qū)）黨組織、鎮(zhèn)直各單位黨組織：

為深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈縣推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作實(shí)施方案〉的通知》、《關(guān)于印發(fā)〈縣推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作項(xiàng)目書〉的通知》文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)社會(huì)矛盾化解工作實(shí)際，現(xiàn)制定如下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

㈠指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、齊抓共管、標(biāo)本兼治的原則，整合社會(huì)各方面的力量，著力化解影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性矛盾，為維護(hù)全縣社會(huì)穩(wěn)定，提升社會(huì)公信力，實(shí)現(xiàn)崛起新跨越，營(yíng)造和諧平安的社會(huì)環(huán)境和公正高效的法律服務(wù)環(huán)境。

㈡工作目標(biāo)。以社會(huì)矛盾化解為基礎(chǔ)，以社會(huì)管理創(chuàng)新為動(dòng)力，以公正廉潔執(zhí)法為根本，按照每年解決一批突出問題、力爭(zhēng)3年取得明顯成效的要求，促使源頭治理不斷加強(qiáng)、長(zhǎng)效機(jī)制不斷完善、基層基礎(chǔ)不斷充實(shí)，更有效地防止各類影響社會(huì)穩(wěn)定的問題發(fā)生，更有效地提升公安安全感、社會(huì)和諧感、群眾滿意度。

二、工作內(nèi)容和主要措施

㈠完善三級(jí)矛盾糾紛排查化解工作平臺(tái)。建立健全鎮(zhèn)、村（居、社區(qū)）、村（居）民小組三級(jí)矛盾排查化解組織，負(fù)責(zé)本級(jí)矛盾糾紛排查調(diào)處工作。鎮(zhèn)依托綜治工作中心建立矛盾糾紛排查化解工作委員會(huì)，由鎮(zhèn)分管政法工作負(fù)責(zé)人任主任，司法、綜治維穩(wěn)、公安、信訪等部門和村（居、社區(qū)）負(fù)責(zé)人為成員，下設(shè)辦公室，辦公室主任由綜治辦主任兼任。村（居、社區(qū)）依托人民調(diào)解委員會(huì)成立矛盾糾紛排查化解工作站，由調(diào)委會(huì)主任任站長(zhǎng)、各村（居）民小組組長(zhǎng)為成員。村（居）民小組依托調(diào)解小組成立矛盾糾紛排查化解小組，“一套人馬，兩個(gè)名稱”。各級(jí)矛盾化解排查組織可吸收當(dāng)?shù)氐赂咄亍嵝恼{(diào)解事業(yè)的知名人士為調(diào)解員。

㈡建立行業(yè)性專業(yè)性矛盾調(diào)解組織。行業(yè)性專業(yè)性調(diào)委會(huì)是新形勢(shì)下矛盾排查調(diào)解組織的創(chuàng)新、發(fā)展和完善，對(duì)解決當(dāng)前重點(diǎn)領(lǐng)域糾紛，具有不可替代的作用。目前，我鎮(zhèn)重點(diǎn)要建立健全縣醫(yī)患、建筑行業(yè)、交通事故、勞動(dòng)糾紛、教育系統(tǒng)行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解委員會(huì)。

行業(yè)性專業(yè)性調(diào)委會(huì)名稱一般由行政區(qū)域名、糾紛屬性和人民調(diào)解委員會(huì)三部分組成，如“××勞動(dòng)糾紛人民調(diào)解委員會(huì)”。行業(yè)性專業(yè)性調(diào)委會(huì)設(shè)立后，要向縣司法局登記備案，并接受其業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

行業(yè)性專業(yè)性調(diào)委會(huì)應(yīng)由業(yè)務(wù)主管部門、當(dāng)事人所在地、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居、社區(qū)）矛盾排查化解組織的相關(guān)負(fù)責(zé)人參加，調(diào)委會(huì)也可以吸收熱心調(diào)解事業(yè)、熟悉法律或?qū)I(yè)技術(shù)、有效強(qiáng)群眾工作能力的人員參加。鎮(zhèn)財(cái)政、規(guī)劃、行政執(zhí)法、教育、公安、民政、交通、安監(jiān)、信訪、綜治維穩(wěn)等部門要積極配合司法行政部門，推進(jìn)行業(yè)性專業(yè)性調(diào)委會(huì)組建工作。調(diào)委會(huì)的場(chǎng)所、標(biāo)識(shí)、工作制度、調(diào)解、程序、文書等應(yīng)按照人民調(diào)解委員會(huì)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

建立健全以審判機(jī)關(guān)為主體的訴調(diào)對(duì)接、以檢察機(jī)關(guān)為主體的檢調(diào)對(duì)接、以公安機(jī)關(guān)為主體的公調(diào)對(duì)接、相關(guān)單位參與的“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制。

㈢建立矛盾逐級(jí)排查及信息報(bào)送制度。村民矛盾糾紛排查化解小組每周開展一次排查，每周五由小組負(fù)責(zé)人口頭向村（居、社區(qū)）矛盾糾紛排查化解工作站報(bào)告；村（居、社區(qū)）矛盾糾紛排查化解工作站每周排查一次，每半月向鎮(zhèn)矛盾糾紛排查化解工作委員會(huì)辦公室報(bào)告一次；鎮(zhèn)矛盾糾紛排查化解工作委員會(huì)每月排查一次，每月底前將排查結(jié)果向縣矛盾糾紛排查化解工作委員會(huì)辦公室和縣信訪局報(bào)告，各級(jí)矛盾糾紛排查化解組織遇到突發(fā)矛盾糾紛、突發(fā)事件，要立即向上級(jí)報(bào)告。

㈣建立健全矛盾糾紛分級(jí)化解機(jī)制。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和屬地管理、層層負(fù)責(zé)的原則，分級(jí)負(fù)責(zé)本區(qū)域本行業(yè)矛盾糾紛化解工作，做到“小事不出村（居、社區(qū)），大事不出鎮(zhèn)”。對(duì)本級(jí)調(diào)解難度較大的矛盾糾紛，可及時(shí)上報(bào)上級(jí)組織，由上級(jí)組織直接組織調(diào)解。對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域行業(yè)性糾紛，由行業(yè)性專業(yè)性調(diào)委會(huì)負(fù)責(zé)解釋，對(duì)在全縣有重大影響的矛盾糾紛，由縣矛盾糾紛排查化解工作委員會(huì)調(diào)動(dòng)多方力量，多級(jí)聯(lián)動(dòng)，“三調(diào)”對(duì)接（人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解）進(jìn)行化解。各級(jí)調(diào)解組織依照《人民調(diào)解法》實(shí)施矛盾糾紛調(diào)解工作，調(diào)解結(jié)果受法律保護(hù)，可作為保險(xiǎn)賠付等依據(jù)。

㈤建立工作保障機(jī)制。建立全鎮(zhèn)矛盾化解工作保障機(jī)制，鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)責(zé)本級(jí)矛盾糾紛化解工作“三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”（工作經(jīng)費(fèi)、調(diào)委會(huì)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、調(diào)解員補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)）。村民組矛盾糾紛化解小組由鎮(zhèn)每年根據(jù)工作實(shí)績(jī)予以補(bǔ)貼。村（社區(qū)）矛盾糾紛化解工作站實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，具體辦法另行制定。鎮(zhèn)財(cái)政根據(jù)每個(gè)行業(yè)性專業(yè)性調(diào)委會(huì)每年工作開展情況予以補(bǔ)貼。同時(shí)確保鎮(zhèn)級(jí)矛盾糾紛化解委員會(huì)每年必要的辦公經(jīng)費(fèi)。鎮(zhèn)綜治辦把矛盾糾紛化解工作納入綜治目標(biāo)管理考核。鎮(zhèn)矛盾糾紛化解委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)矛盾糾紛化解日常管理考核獎(jiǎng)勵(lì)等工作。

三、方法步驟

㈠宣傳發(fā)動(dòng)階段（2月下旬至3月上旬）。召開全鎮(zhèn)動(dòng)員會(huì)，制定下發(fā)活動(dòng)實(shí)施意見；有關(guān)部門和單位分別制定具體方案，成立領(lǐng)導(dǎo)組織，分解任務(wù)。

㈡組織實(shí)施階段（3月中旬至6月中旬）。建立三級(jí)矛盾糾紛化解平臺(tái)；建立行業(yè)性專業(yè)性調(diào)委會(huì)；落實(shí)有關(guān)經(jīng)費(fèi)保障；加強(qiáng)調(diào)解員培訓(xùn)；建立矛盾糾紛排查化解、信息上報(bào)平臺(tái)、建設(shè)考評(píng)機(jī)制。

㈢總結(jié)提高階段（6月下旬至12月底）。有關(guān)單位要認(rèn)真對(duì)照本實(shí)施意見組織總結(jié)，自我查找不足，自行整改落實(shí)，并在此基礎(chǔ)上研究建立長(zhǎng)效機(jī)制。

四、工作要求

㈠加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。各村（社區(qū)）和鎮(zhèn)直各單位要把推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作擺上重要議事日程，認(rèn)真研究部署，主要負(fù)責(zé)人親自抓，分管負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)，對(duì)各項(xiàng)工作任務(wù)逐項(xiàng)細(xì)化分解，明確時(shí)間和具體要求，確保工作落到實(shí)處。

㈡加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同推動(dòng)工作。鎮(zhèn)財(cái)政所負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)保障和核查，官亭交警中隊(duì)負(fù)責(zé)交通事故人民調(diào)解委員會(huì)建設(shè)，官亭中心校、金橋中心校、江夏中心校負(fù)責(zé)教育系統(tǒng)人民調(diào)解委員會(huì)建設(shè)，鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦負(fù)責(zé)建筑行業(yè)人民調(diào)解委員會(huì)建設(shè)，鎮(zhèn)民政辦負(fù)責(zé)勞動(dòng)糾紛人民調(diào)解委員會(huì)建設(shè)，鎮(zhèn)安監(jiān)站負(fù)責(zé)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)建設(shè)，官亭司法所負(fù)責(zé)繼續(xù)完善民事案件委托調(diào)解工作，鎮(zhèn)信訪辦負(fù)責(zé)全縣信訪信息報(bào)送并對(duì)信訪案件分類指導(dǎo)分解，鎮(zhèn)黨政辦、綜治辦和矛盾糾紛排查化解辦公室負(fù)責(zé)對(duì)全鎮(zhèn)矛盾糾紛化解工作日常考評(píng)督查。

㈢加大宣傳力度，把握輿論導(dǎo)向。鎮(zhèn)宣傳部門要及時(shí)發(fā)現(xiàn)并宣傳在推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作中的好措施、好做法、好成效，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范作用。利用新聞媒體和現(xiàn)代信息手段營(yíng)造良好輿論氛圍，對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)、敏感問題的報(bào)道，要正面引導(dǎo)、釋疑解惑，著眼于化解矛盾，促進(jìn)和諧。各村（社區(qū)）和鎮(zhèn)直各單位要積極配合，當(dāng)好宣傳信息員，及時(shí)為鎮(zhèn)宣傳部門提供新聞素材。

㈣加強(qiáng)督促指導(dǎo)，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。鎮(zhèn)黨政辦、綜治辦在推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作中，要加強(qiáng)督促指導(dǎo)，每年度進(jìn)行一次檢查，檢查結(jié)果納入年度績(jī)效考核內(nèi)容。要定期上報(bào)工作進(jìn)展情況，對(duì)工作扎實(shí)、成效顯著的，予以表彰；對(duì)措施不力、成效不大的，督促整改，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。