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各縣(市、區)人民政府,市人民政府有關部門:

為深入貫徹落實省委、省政府關于加強糧食核心區建設要求,進一步增強我市糧食綜合生產能力,促進糧食生產持續穩定發展,根據《省農業廳財政廳關于印發2010年糧棉油高產創建項目實施方案的通知》、《省農業廳關于抓好全省糧棉油高產創建促進農業創先爭優活動開展的意見》和《市人民政府關于印發市糧食生產五年增長計劃的通知》的精神,為切實搞好小麥高產創建活動,特制定如下意見。

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導,以穩定面積、主攻單產、提高品質、節約成本、增加效益為基本原則,通過樹立典型、輻射帶動,推進規模化種植、標準化生產和產業化經營,全面提升我市小麥綜合生產能力和市場競爭力。

二、目標任務

2010年-2014年,各縣(市)每年至少抓1個高產創建整體推進鄉、建2個萬畝高產示范方,全市共建12個小麥萬畝高產示范方;每個鄉建1個千畝高產示范方,全市共建87個小麥千畝高產示范方;每個行政村建1個百畝高產示范方,全市共建2415個小麥百畝高產示范方。突出抓好汝州市、舞鋼市、寶豐縣、魯山縣、郟縣、葉縣各建立的2個萬畝高產示范方、2個千畝高產示范方、2個百畝高產攻關田、5個5畝以上的爭創高產記錄田。萬畝高產示范方產量指標為600公斤/畝,整體推進鄉、千畝高產示范方和百畝高產示范方產量要比當地正常大田增產10%以上,百畝高產攻關田產量要達到650公斤/畝。爭創高產記錄田產量爭取達到700公斤/畝以上,最高產量將作為我市小麥高產記錄記載。高產創建示范方要做到七統一:統一秸稈還田、統一機械深耕、統一供種、統一機播、統一配方施肥技術、統一病蟲害防治技術、統一機收。

三、實施內容

(一)示范優良品種。根據小麥高產創建活動總體要求,結合良種推廣補貼項目和我市生產特點,在矮抗58、周麥16、周麥18、豫麥49-198、鄭麥366、溫麥19、新麥19等品種中選出2-3個作為本地示范方所用品種。示范方內優良品種覆蓋率要達到100%。通過優良品種的高產創建,推動其在全市的普及應用。

(二)集成高產栽培技術。各地要加強高產高效實用栽培技術的集成推廣,根據高產優質、節本增效、資源節約、環境友好的原則,促進良田、良種、農機、農技的有機結合。在試驗示范的基礎上,因地制宜集成、配套、創新高產栽培技術體系,推進規模化、標準化生產。重點推廣種子處理、精播半精播、適時晚播、機械深耕、前氮后移、一噴三防等技術。

(三)加強病蟲害防控。樹立“公共植保、綠色植保”的理念,堅持“預防為主、綜合防治”的植保方針,強化病蟲草害防控工作。各地要及時監測病蟲草害發生動態,準確預報發生趨勢。根據病蟲草害發生趨勢預測,提前制定重大病蟲草害防控預案,及時控制病蟲草危害,最大限度減輕病蟲草危害造成的損失。在具體防治上要實施統防、統治技術,提高專業化、社會化服務水平。高產創建項目區內專業化統防、統治面積要達到100%。

(四)開展測土配方施肥。要以測土配方施肥項目為載體,以土壤養分構成和作物需肥規律為基礎,以小麥示范方產量目標為指標,制定切實可行的測土配方施肥技術方案。方案要明確施肥數量、肥料各養分含量、施肥時期和施肥方法等。高產創建項目區測土施肥面積要達到100%。

(五)推進機械化生產。各縣(市)要在高產創建項目區內大力推廣機械化作業,提高小麥生產作業效率和種植效益。重點推廣玉米、紅薯收獲機械化和機械化秸稈還田、機械化深耕、機械化播種、機械化收獲等農機化技術,提高綜合機械化水平,加快農機推廣普及步伐,促進農業現代化快速發展。項目區機械化秸稈還田面積要達到100%,機械化深耕面積要達到100%,機械化播種面積要達到100%,機械化收獲面積要達到100%。

四、工作要求

(一)四級聯創,以縣為主。小麥高產創建活動實行市、縣、鄉、村四級聯創,以縣(市)政府為主的原則。各縣(市)政府要成立小麥高產創建領導小組,加強對小麥高產創建工作的督促和協調;要成立技術指導組,負責制定本地小麥高產創建活動的具體實施方案和技術方案,并認真監督實施。各鄉鎮政府要做好選點工作,保證各項措施落實。

(二)科學選址,示范推動。各縣(市)政府要組織專家進行實地考察、評估、論證,熟悉示范區基本情況。在確定示范方時,要把示范方選擇在區域代表性強、基礎條件好、產業體系健全、基層政府重視、農民參與積極性高、產業化帶動能力強的地區,盡可能以行政村為單位實施,確保集中連片、形成規模,便于農民觀摩學習,擴大影響。高產紀錄田要選擇參與積極性高、科技水平較高的農戶進行,要在交通順暢、有利于參觀的地方確定地塊。在選址上注意地勢要平坦,能夠達到旱能澆、澇能排,確保旱澇豐收。在選點上注意扶持和培育種植大戶參與到小麥高產創建活動中,提高種植大戶的種植水平,擴大示范帶動效果。

(三)嚴格管理,規范運作。各縣(市)政府要組織專家從田塊選擇、創建標準、方案制定、組織管理、目標任務、責任分工、督查制度、考核細則、獎勵辦法等方面,制定小麥高產創建活動的標準與操作規程。同時,實行行政人員和技術人員分片包干責任制,實行專人負責,明確行政負責人和技術負責人的職責,建立活動檔案,做好技術數據的記載和工作記錄。做到每個小麥高產示范方有明確的技術專家和技術骨干,具體負責技術工作;重點示范方內每個行政村至少有1名技術人員參與承包,每個包村技術人員要具體指導所包行政村的10個骨干戶;每個重點示范方要設立標牌,注明創建單位、工作責任人、技術負責人、產量目標、品種名稱、技術要點等內容,接受社會監督;爭創高產記錄田要樹立標牌。通過嚴格管理,規范運作,確保小麥高產創建活動扎實開展。

(四)集約資源,合力推進。發展改革、財政、農業、農機、水利、農開辦、氣象、科技、糧食、供銷、工商等部門要各司其職,各負其責,加強協作,形成合力,共同為小麥高產創建活動創造有利條件。農業部門要協調集中有關高產創建項目資源,把小麥高產創建活動同良種補貼、農機補貼、水利工程、農業綜合開發、優糧工程、科技入戶、植保工程、測土配方施肥、病蟲害防治、新型農民培訓等項目結合起來,向小麥高產創建活動傾斜。在搞好規劃、規范運作基礎上,廣泛開展技術培訓和生產指導,通過舉辦培訓班、發放宣傳資料、到田間地頭直接指導等方式,深入開展巡回指導和服務,把高產技術送到示范方內的每戶農民手中。要制定考核驗收方案,按照小麥規范的測產程序和標準,組織成立測產驗收專家組及時測產驗收,為政府獎懲提供依據。發展改革部門在農業項目申報上要重點向示范區傾斜;財政部門要積極安排資金,支持高產創建工作;農機部門要組織好機耕、機播和機收會戰,不斷提高機械化水平;水利部門要及早安排抗旱排澇工程,制定抗旱排澇應急預案;糧食部門要做好小麥最低保護價收購工作,確保農民得到實惠;氣象部門要及時氣象信息,提醒農民防范天氣災害;科技部門要為高產創建提供科技支撐;供銷部門要為高產創建提供優質農用物資;工商部門要開展農資打假專項行動,確保農民用上優質種子、農藥、化肥等生產資料;新聞宣傳部門要充分發揮輿論引導作用,通過開辟專欄、專題等多種形式,積極宣傳小麥高產創建的先進典型和先進經驗,形成全社會關心支持小麥高產創建示范工程的輿論氛圍。農業、財政、農機、糧食、氣象、科技、供銷、工商、新聞宣傳等部門要認真配合,通過集約資源,合力推進,確保高產創建活動順利開展。

(五)加強技術培訓和生產指導。各縣(市)的技術專家指導組要對項目區的農民廣泛開展技術培訓和生產指導。采用直接培訓、發放技術宣傳資料、到田間地頭直接指導,或利用電視、電臺、報紙及通訊工具進行宣傳等方式,把具體的高產栽培技術送到高產創建項目區內的每個農民手中。通過技術培訓和生產指導,達到項目區每戶農民能夠做到“五卡五明白”,即:每個農戶有一份主導品種介紹明白卡,明白自己所種品種特征特性;有一份高產栽培技術明白卡,明白各項栽培技術;有一份測土配方施肥建議明白卡,明白施肥技術;有一份病蟲草害防治技術明白卡,明白病蟲草害發生規律及防治技術;有一份農業機械化操作明白卡,明白機耕、機播、機收等機械化操作要點。通過技術培訓和生產指導,讓廣大農民能夠真正掌握、熟練應用各項小麥高產栽培技術,達到提高產量的目的。

(六)組織觀摩交流、測產驗收。在小麥種植生長的關鍵時期,各縣(市)地政府要組織有關部門負責人、農技人員、示范農戶、科研單位以及有關企業等,選擇有代表性的示范方進行現場觀摩,開展技術交流,總結先進組織方式和生產技術模式,輻射傳播適用技術,把生產示范轉變成群眾性的高產競賽行動。同時要制定考核驗收方案,按照小麥規范的測產程序和標準,組織成立測產驗收專家組及時測產驗收,為政府獎懲提供依據。

五、保障措施

(一)加強組織領導。市政府成立以分管副市長為組長,市農業局、農機局、水利局、糧食局、農開辦、農科院等有關部門負責人和各縣(市)分管副縣(市)長為成員的市小麥高產創建活動領導小組。領導小組下設辦公室,市農業局副局長馬愛鋤兼任辦公室主任。各縣(市)也要成立相應機構,明確責任分工,主要領導要親自抓,分管領導和鄉鎮長要具體抓,加強協調配合,確保各項措施落實到位,推動小麥高產創建活動順利開展。

(二)強化督導檢查。各級政府要切實加強對小麥高產創建工作的督導檢查力度,及時發現問題、解決問題,確保各項任務和技術措施落實到位。農業、農機、水利、糧食、綜合開發等部門要成立督導組、指導組,分包6個高產創建縣(市),既負責技術指導,又負責督導檢查,發現問題及督查解決,并及時上報市小麥高產創建活動領導小組。市小麥高產創建活動領導小組辦公室檢查督導組要隨時對各縣(市)進行督導檢查。各縣(市)也要在小麥高產創建實施的關鍵時期,組織人員進行檢查,并將檢查結果報市小麥高產創建活動領導小組辦公室。

(三)強化宣傳引導。要大力宣傳高產創建的重要性,充分發揮輿論引導作用,利用廣播、電視、報刊、農業信息網等媒體通過開辟專欄、專題等多種形式,宣傳小麥高產創建的政策、措施、先進經驗和先進典型,形成全社會關心支持小麥高產創建活動的輿論氛圍。要積極主動發現、發掘高產創建活動中的先進經驗和先進典型,形成信息及時上報,市小麥高產創建活動領導小組辦公室將以工作簡報的形式進行大力宣傳,并把上報信息數量和質量作為評比的重要參考依據。

(四)加強績效考核。市小麥高產創建活動領導小組將制定專門的高產創建考核辦法,根據各縣(市)平時工作、階段性督導檢查結果和最終測產結果等指標,對各縣(市)高產創建工作情況進行綜合考核評估。市財政安排一定數量的高產創建獎勵資金,對完成目標任務好的單位和個人給予獎勵,并通報表揚。對管理不善、措施落實不力、實施效果差的,進行通報批評。高產創建實績也要作為評選先進單位的重要參考指標。各縣(市)也要制定可操作性強的高產創建考核和表彰辦法,將高產創建納入年度考核,充分調動各方面開展高產創建活動的積極性。