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各鄉、鎮人民政府，縣人民政府各工作部門、直屬機構：

為了深入貫徹科學發展觀，進一步改進工作作風，提高政府系統干部職工的思想素質，激發和調動干事創業及爭資引項的積極性，充分展示縣政府為民、務實、高效、清廉的良好形象，促進縣委、縣政府確定的各項任務的全面完成，實現全縣經濟工作“十二五”開門紅。經縣政府研究決定，今年在全縣政府系統開展“為民創業年”主題活動，特制定以下實施意見：

一、指導思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七屆五中全會精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀和縣委十五屆十一次全委會議精神，進一步解放思想、開拓創新，以改進作風、提高效率、發展經濟、改善民生為核心，以招商引資和項目建設為重點，緊緊圍繞經濟建設這個中心和加快發展第一要務，健全和完善工作機制，著力強化政府職能，切實解決好事關全縣國計民生的重大問題，搶抓發展機遇，推進突破發展，構建和諧社會，著力改善民生，確保全面實現既定任務目標。

二、目標任務

通過這次“為民創業年”主題活動的深入開展，使全縣政府部門、單位的職責更加明確，執行更加有力，效率明顯提高；使全縣政府部門、單位的廣大干部職工全面樹立“發展是第一要務”的思想意識，切實增強“執政為民”的工作理念，形成“你追我趕，爭先進位，爭創一流”的工作格局，縣域經濟綜合實力不斷得到增強，廣大群眾的生產生活條件明顯提高，經濟發展環境得到逐步改善，政府的公信力、執行力和感召力顯著增強。

三、工作步驟

第一階段：確定項目（2011年3月上旬）。各部門、各單位根據全縣經濟工作要求和自身實際情況，分別確定2011年本單位為民辦實事的項目2-3個。所確定的項目和工作必須實事求是、務求實效、便于操作，并經縣政府主管領導審定后上報。各單位所上報項目經縣政府研究后下發執行。

第二階段：任務公示（3月中旬）。縣電視臺、縣政府網站開設“為民創業年”主題活動專欄，由各部門、各單位主要領導向全縣廣大干部群眾進行公開承諾（為民辦實事項目情況及各項保障措施）。

第三階段：推進實施（3月下旬至12月中旬）。

1、各部門、各單位制定詳實方案，分解工作任務，明確工作責任，限定項目完成時限，加大工作力度，加快項目進度，積極組織實施。通過實施項目要進一步創新工作思路，著力在轉變職能、提高效率上下功夫，不斷提升服務管理水平。

2、各部門、各單位要深入開展以作風建設為主要內容的學習教育活動，把學習作為加強個人修養、提升思想素質、提高工作水平的重要手段，通過開辟學習專欄，開展專題討論、主題宣講、演講比賽等行之有效的方式，努力在政府系統廣大干部職工當中形成“為民創業”的干事氛圍。縣“為民創業年”活動領導小組辦公室將于5月份組織開展一次全縣“為民創業年”主題活動演講大賽，由各單位主要領導抽簽確定，以推動此項工作的深入開展。

3、各有關部門和單位要及時總結活動中的經驗和做法，及時匯報反饋工作中的困難和問題。縣“為民創業年”活動領導小組辦公室將于7月份組織召開“為民創業年”主題活動匯報會，由單位主要領導匯報本單位活動開展情況；8月份將通過座談匯報、現場觀摩等方式，全面了解活動進展情況，分析存在問題，安排部署下一階段的具體工作。

4、縣政府督查室、縣監察局、縣人勞局要成立專門的督查工作組，定期不定期的深入各鄉鎮、部門和單位，督促、檢查和指導工作，及時反饋和通報有關情況。對工作不力的，將實行跟蹤督辦和行政問責。

第四階段：評比考核（12月下旬）。縣“為民創業年”活動領導小組采取單位匯報、民主測評、走訪座談、實地查看、現場打分等方式，對各單位此項活動的實際效果進行綜合評定，實行獎優罰劣。對綜合成績位居前十名的，授予“創業之星”榮譽稱號，予以通報表彰；對綜合成績后三位的，由政府主要領導對單位負責人進行誡勉談話，對單位實行黃牌警告。

四、組織機構

為保障此項活動的順利開展和深入實施，成立縣人民政府“為民創業年”活動領導小組。

組長：縣委副書記、縣長

副組長：縣委常委、常務副縣長

成員：縣委常委、副縣長

副縣長

副縣長

副縣長

副縣長

政府辦主任

監察局局長

人勞局局長

廣電局局長

領導小組下設辦公室，辦公室設在縣政府辦，辦公室主任由同志擔任，副主任由同志擔任。具體負責組織、實施、協調、督辦活動的開展等事項。

五、幾點要求

1、統一思想認識。轉變職能、服務群眾、為民創業是當前政府自身建設的重點工作。開展“為民創業年”主題活動是改變政府干部思想作風、密切干群關系、促進全縣經濟跨越發展的重大舉措。各鄉鎮、各部門要充分認識開展“為民創業年”主題活動的重大意義，結合全縣“轉變作風、為民服務、創先爭優”主題實踐活動要求，圍繞全縣經濟社會發展的重點工作，加快項目建設和招商引資，努力改善民生，形成上下一心、扎實苦干、競相發展的創業氛圍，把大家的思想和行動統一到抓發展、抓落實上來。

2、加強組織領導。各鄉鎮、各有關部門和單位要切實加強對此項活動的組織領導，一把手要親自抓、負總責，主管領導具體抓，要抽調專人，成立專門的工作班子，研究制定實施方案，精心組織實施，狠抓工作落實。主要領導要堅持深入一線，及時了解項目建設的實際進展情況，及時解決具體工作中的實際困難和問題，堅持做到工作在一線落實、效果在一線體現、政績在一線反映。要切實轉變作風，在加強服務、方便基層、促進發展上有創新、出成效。

3、加強輿論宣傳。各鄉鎮、各部門和單位要綜合運用廣播、電視、政府網站等新聞媒體和板報、標語等行之有效的形式，積極宣傳“為民創業年”主題活動。廣電部門要開辟專欄，積極推廣活動的好經驗、好做法，大力宣傳先進典型和先進人物，努力營造良好的輿論氛圍。

4、實行目標管理。要將“為民創業年”主題活動與政府中心工作結合起來，與創建創業型城市結合起來，與解決本部門、本單位作風方面存在的突出問題結合起來，與實現全年目標任務結合起來，與干部的選拔任用、評優晉級結合起來。年終，縣政府“為民創業年”活動領導小組辦公室結合全縣年度目標責任考核，對主題活動進行全面總結，組織考核，評定檔次，獎罰兌現。

5、強化督查檢查。縣“為民創業年”主題活動領導小組辦公室要通過現場會、匯報會、深入基層明察暗訪、情況通報等形式，加強工作督查指導，確保活動不走過場、不流于形式。