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各企業、相關單位：

今年是開展落實企業安全生產主體責任活動的第二年,是鞏固和提升企業安全生產管理基礎關鍵性的一年,為持續推進活動開展,在活動開展中做到“四真“，即開展落實企業主體責任活動“真推”、企業法人代表“真抓”、安全生產隱患排查治理“真做”、安全級別評定“真實”，并對企業安全生產主體責任進行具體化和量化。現提出以下工作意見：

指導思想

落實企業安全生產主體責任活動，在市安委會的統一領導下，堅持安全發展的理念和“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅持“政府統一領導、行業主管部門具體組織實施、各相關部門聯合行動、全社會共同參與”的原則，以安全生產主體責任在企業得以有效落實為目標，加強領導、廣泛宣傳、積極推進、強化約束措施，確保落實企業安全生產主體責任活動順利開展，為我鎮營造安全生產環境打牢扎實基礎。

工作目標

通過開展落實企業安全生產活動分類整改實現：一是提高“主體責任”單位法人及工作人員對做好安全生產工作重要性的認識，增強抓好安全生產工作的自學性；二是夯實安全生產基層單位基礎，提高企業安全生產規范管理水平，逐步走上制度化管理；三是企業安全生產條件得到提高，提升企業安全生產技術保障能力，打牢企業本質安全基礎。

工作要求

（一）強化組織領導，落實工作制度。各企業、相關單位、各行業主管部門對本轄區、本行業開展落實企業安全生產主體活動負總責。開展安全生產主體責任活動是落實《市政府及有關部門安全生產監督管理職責暫行規定》的重要體現，要把開展落實“主體責任”擺上重要議事日程，主要領導親自抓，分管領導具體抓好，督促引導本轄區、本行業參與開展落實企業安全生產主體責任活動。各單位要落實好三項工作制度：會議制度：每半年召開一次領導小組成員會，對階段性工作進行總結分析，提出具體措施；對重大問題進行研究決策，部署實施。每季度召開一次聯絡員會，匯報開展工作的進度情況，協調解決有關問題，有的放矢地提出下一步工作措施。檢查制度：將開展情況納入各單位年度安全生產目標管理責任考評。督辦制度：對活動開展措施得力，工作力度大，進度快的單位要給予通報表揚；對開展活動緩慢，工作措施不落實，活動流于形式的要責成改正，并給予通報批評，落實獎懲。

（二）加大宣傳教育，擴大活動覆蓋面。一是繼續開展廣泛宣傳，進一步讓廣大人民群眾和企業單位所認知，充分發揮報刊、廣播、電視、標語等宣傳輿論導向作用，大力宣傳落實企業安全生產主體責任的現實意義，使活動內容深入人心。二是繼續加大教育培訓，突出抓好企業負責人和安全管理人員的教育培訓，通過教育培訓強化安全生產意識，完善內部安全監管體系，提高企業自身安全管理水平。

（三）夯實基礎，督促隱患治理。根據《市開展落實企業安全生產主體責任活動工作方案》中“A級抓鞏固，B級抓提升，C級限期整改，D級給予掛牌督辦”要求，對不同級別進行分類指導。對級別評定過程中發現的隱患進行分類：對一般事故隱患應督促企業立即組織整改；對重大事故隱患，督促企業主要負責人組織制定并實施事故隱患治理方案，落實整改資金，明確整改期限。對存在問題多、整改難度大的企業，應組織有關專業技術人員進行會診，提出解決問題的具體措施和辦法，確保整改措施有效落實。對D級企業，應報政府掛牌督辦，責令其全部或局部停產停業整頓，限期完成整改。存在重大安全隱患使其不能完成整改或整改無望的企業，將依法予以取締。

對在建項目，各行業主管部門應督促企業落實新建、改建、擴建工程的安全設施“三同時”制度，對已投產但沒有執行“三同時”制度的建設項目，要加大督促檢查力度，督促限期整改，經整改仍不合格的，將報請市政府依法實施關閉。

（四）利用約束措施，促進活動有效開展。各單位應形成開展落實企業安全生產主體責任活動合力，根據不同的級別等級，采取不同約束措施和執法頻次（對未開展落實企業安全生產主體活動的企業2010年應全部納入參評）。對C級企業：市政府安辦函告相關部門及企業開戶銀行；相關部門應暫緩其新建、改建、擴建和技改項目審批（核準或備案）及財政專項資金的審批；暫停其各級勞模評選資格；取消其“安康杯”、“平安企業”等評選資格。對D級企業：市政府安委會函告相關部門及企業開戶銀行；在當地新聞媒體公布。相關部門暫扣其有關行政許可證照；責令其全部或局部停產停業整改，整改期滿仍未達到要求的，由政府依法予以取締；取消其所有項目審批（核準或備案）和評優評先資格。

（五）規范檔案，做好一企一檔管理。各企業、有關部門應對級別評定情況逐家分類登記、造冊建檔。做到底數清，情況明。要按照“主體合法、組織保障、宣傳教育、安全權益、規章制度、安全條件、隱患治理、事故管理、應急管理和行業特殊要求進行分類歸檔，并及時更新，落實一企一檔。

（六）注重實效,嚴格級別評定.開展落實企業主體責任活動滯后企業、部門應采取有效措施，按照進度服從質量的原則，嚴格按照標準評定，跟上活動進度。關于一家企業涉及多個行業評定問題，由企業所在在鄉鎮（街道）初審分類后報送市活動領導小組辦公室，由領導小組辦公室指定個部門牽頭，組織相關行業部門到該企業開展級別的企業數為基準數，2010年新參評評級別企業數達80%以上（煤礦、非煤礦山、危險化學品、燃氣、煙花爆竹、民爆器材、治金、建筑施工、電力、交通、水利、漁等12個重點行業領域應全面鋪開，參評率達100%。

（七）創新方法，構建長效機制。各企業、部門要認真總結經驗，研究工作方式、方法，注重與日常監管工作相結合：一是與行政許可相結合。把開展落實企業安全生產主體責任法作為前置條件，確保行業企業活動的有序開展。二是與開展專項整治相結合。各行業主管部門結合不同時段的安全生產專項整治，對開展落實企業安全生產主體責任活動進行檢查。三是與安全生產目標責任相結合，把落實企業主體責任法列入安全生產目標責任制考核，并作為領導述職報告內容。使其工作作為開展落實企業安全生產主體責任活動的手段，逐步建立安全生產長效機制。