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2010年全縣放心消費創建活動要以科學發展觀為指導，緊扣縣政府確定的目標任務和要求，圍繞強化責任意識、加大宣傳力度、提升創建質量、全力迎接測評、完善體系制度等五個方面，按照“提質固基、四季度驗收、適時轉入長效監管”創建思路，進一步提高全社會對放心消費創建活動的關注度、參與度和認同度，不斷增強生產者和經營者的自律意識，強化消費者科學消費、依法維權意識，為營造良好的消費環境、促進經濟社會又好又快發展作出新貢獻。

一、統一思想認識，強化責任觀念。

放心消費創建活動是省政府繼文明創建、平安創建活動后又一個全省范圍內的創建載體活動，不僅是科學發展觀的具體實踐和建設和諧社會的重要組成部分，也是整合執法資源、提高監管效能的有效途徑，更是解決影響市場秩序突出問題、提振消費信心、促進經濟發展的重要舉措。各鄉鎮、創建領導小組各成員單位要充分認識放心消費創建活動的長期性和艱巨性，統一思想認識，強化責任觀念，克服畏難松懈情緒，始終堅持政府主導、企業主體、群眾參與、社會監督的創建原則，認真貫徹落實各級黨委政府的工作部署。要致力形成政府主導下的創建合力，把企業承諾和兌現承諾作為創建活動的核心內容、把動員人民群眾廣泛參與和深化社會監督作為創建活動的關鍵環節、把典型引路和以點帶面作為創建活動的有效手段來抓，進一步鞏固企業創建成效，深化行業創建內容，拓展區域創建范圍，積極推動創建活動全覆蓋，加快建成放心消費片區，努力構建創建活動長效管理機制。

二、明確目標任務，強化創建責任

（一）區域創建：各鄉鎮政府、黨委要強化區域創建責任意識，落實區域創建第一責任人的責任，組織領導區域創建各成員單位，對照測評體系規定，確保完成今年創建目標任務。今年全縣23個鄉鎮全部納入放心消費區域創建，其中，按照省政府放心消費創建領導小組要求，（臨淮鎮、金鎖鎮、雙溝鎮、龍集鎮、孫園鎮等待研究后決定）參創鄉鎮20%以上必須通過測評驗收，即全縣5個鄉鎮必須成為省級放心消費創建示范或先進單位，通過省級放心消費創建測評驗收；按照市放心消費創建領導小組要求，（青陽鎮、歸仁鎮、界集鎮、上塘鎮等待研究后決定）40%以上鄉鎮必須成為市級放心消費創建示范或先進單位，通過市級放心消費創建測評驗收；其他鄉鎮必須成為縣級級放心消費創建示范或先進單位，通過縣級放心消費創建測評驗收。區域創建主要工作目標：

（二）行業創建：全縣要確保與人民群眾生活生產密切相關的行業參創率不低于95%。各成員單位和行業協會（組織）要作為行業創建第一責任人，落實行業創建目標責任，確保行業創建通過各級創建測評驗收。其中，工商部門繼續抓好食品行業創建；衛生部門抓好餐飲行業創建；藥監部門抓好藥店創建；建設部門繼續抓好商品房行業創建；農林部門繼續抓好蔬菜行業創建；交通部門繼續抓好汽車修理行業創建；廣文部門繼續抓好網吧行業創建；糧食部門繼續抓好糧油行業創建；農機部門繼續抓好農機行業創建；移動、聯通、電信部門繼續抓好通訊行業創建。同時，質監部門要抓好生產環節創建；供電部門要抓好供電行業創建；供水部門要抓好供水行業創建；供氣行業創建等；經貿部門抓好家電下鄉以及生豬屠宰行業創建；物價部門抓好物價監管創建工作；紅利來建材大市場抓好建材行業創建；旅游部門抓好旅游行業創建。各創建成員單位要確保行業內參創企業不低于60%，達到省級、市級、縣級先進、示范的參創企業不低于5%。行業創建要按照《省測評體系》規定項目完成，創建成員單位創建資料必須在6月底前報送到縣創建辦公室，創建企業現場在6月15日前完成。同時，創建成員單位具體負責各鄉鎮行業創建的指導、監督、檢查等工作，協助鄉鎮區域創建。

（三）各工商分局是轄區鄉鎮區域創建的牽頭單位，負責區域創建辦公室職責，同時是食品行業創建第一責任人。各鄉鎮區域創建現場6月15日前達標，創建資料6月底前報送縣創建辦公室，配合縣創建辦對各鄉鎮區域創建督查、考核、驗收等相關工作。

三、加大宣傳力度，擴大創建影響。

要繼續積極利用電視、廣播、報紙、網絡、廣告等媒介，靈活采取專題、專欄、聯線等多種形式，把創建宣傳融入新聞媒介、企業文化、社區工作和百姓家庭。同時，要把宣傳教育與消費教育、員工培訓等結合起來，提高全社會對創建話動的關注度、參與度和認同度。在注重宣傳創建過程的同時，要更加突出創建成果展示，通過認真總結和提煉創建成效，充分展示創建示范企業、行業、鄉鎮、街道風采，展示人民群眾關注、參與、認同創建的形象，展示放心消費的環境氛圍，讓百姓感悟創建、感知實惠。此外要繼續重視對創建信息專報、簡報的報送和編輯工作，及時反映創建動態，發揮創建信息在宣傳、指導和督查創建活動中的作用。通過上述措施，確保在相關調查中，老百姓對創建活動的知曉率、認同度達80%以上，與老百姓消費密切相關的經營者對創建活動的知曉率、認同度達90%以上。

四、有序深度推進，全面提升質量。

2010年創建活動總體要求是“保量提質”。保量，即按年度規劃及目標，三級參創企業、行業、區域數達到總量要求。提質，一是對前三年度已達標企業、行業、區域進行回查，不降低標準。并鼓勵方式、載體、內容創新;二是對今年新參創的三級企業、行業、區域嚴格標準、逐一達標，堅持一地一策、一域一品、彰顯特色、注重內涵。同時，注重抓好“窗口式”示范單位建設，通過相互觀摩等方式提升水平。

(一)繼續擴大參創面。在鞏固2009年創建成果基礎上，繼續擴大參創面，參與創建活動并達標企業不低于本地區主要消費品經銷和主要消費項目服務企業總數的5%。與老百姓密切相關的行業參與創建率達95%以上，全縣達標的重點行業不少于15個，參與放心消費區域創建的鄉鎮、街道總數不少于全縣鄉鎮總數的60%，達標不少于20%。

(二)繼續抓好企業自律。進一步發揮企業在放心消費創建活動中的主體地位，著重抓好企業自律，各大中型超市、賣場、批發中心等全面實施商品準入工程，經營食品、藥品、農資等重點企業和供水、供電、交通、通訊等公共服務業全面落實企業自律制度，家電、旅游、裝飾裝潰、房地產等百姓關注度高的企業行業積極參與創建活動并建立完善的自律制度。

(三)繼續抓好典型示范。繼續開展爭創放心消費“先進單位”和“示范單位”活動，通過典型示范帶動全面創建。繼續申報2010年度企業、行業、鄉鎮放心消費創建活動“先進單位”和“示范單位”，并積極爭創放心消費縣。對已經獲得“先進單位”和“示范單位”的要組織回頭看，對未達標的試點單仕要做好后續跟蹤工作，指導督促其研究解決創建中的困難和問題，制定落實整改措施，建立健全創建制度，推進企業規范經營和自我管理。

(四)動員消費者參與創建。積極動員消費者廣泛參與放心消費創建活動，致力加強對消費者的教育引導，通過生動有效的消費教育，提升消費者科學消費和依法維權理念。

五、嚴格測評標準，全力迎接測評。

省政府于2010年對全省創建工作三年目標實現情況進行測評，根據省政府的部署要求，各鄉鎮建辦、各行業牽頭部門要嚴格對照《測評體系》，依據部門職能，突出部門特點，規范具體措施，注重特色創新，堅持實事求是，嚴格落實各項測評標準。其中，縣對鄉鎮的創建工作實施測評，市對縣(區)的創建工作實施測評。各成員單位也要根據《測評體系》要求和任務分解情況，指導、督促本系統扎實開展好測評工作?？h創建辦從二季度開始，要按照省放心消費創建活動測評方法嚴格測評，查找不足，分析原因，在切實整改的基礎上形成《自評報告》，向市政府申請測評，確保年中順利通過省政府考核驗收。

六、提升創建層次，完善體系制度。

(一)加強組織領導，健全組織保障。始終堅持政府主導，強化主動作為意識，增強地方政府領導對創建工作的理解和支持，積極協助政府抓好創建任務的分解落實，真正形成“統一領導、各司其職、相互配合、運轉有序”的創建組織體系，為縣市放心消費創建活動的深入開展提供有力保障。

(二)加大督查力度，實施動態考核。重點抓好目標任務書下達、平常檢查、半年考核、年終評比、通報公示等常規工作，根據《2010年放心消費創建考核細則》，在政府牽頭下組織開展對創建活動和創建達標情況進行檢查和監督，編發創建簡報，適時組織明查暗訪和綜合督查評價，確保各項目標任務完成。

(三)狠抓制度落實，提升創建效能。要常態開展放心消費月評活動，一月一個重點、一月一個主題進行考評。縣放心消費創建領導小組要加大督查頻率，及時通報各縣區進展情況。在工商系統內實行“一把手”負責制，主要領導親自過問、親自部署、親自參與。各成員單位要逐一會辦會商，嚴格測評體系落實。各鄉鎮區創建辦要對成員單位制定評價辦法，實施獎懲激勵。

(四)繼續狠抓落實，持續推動創建。一要進一步健全責任落實機制，層層分解落實工作任務和責任，做到標準不降、力度不減。二要進一步健全政策保障機制，積極構建與我縣經濟社會發展和消費者權益保護法規政策相一致的財政、人事等方面政策體系，建立常態穩定的財政投入機制。三要進一步健全公眾參與機制，注重維護公眾的消費安全知情權、參與權和監督權，充分調動一切積極因素，群策群力，持續推動創建活動深入開展。四要進一步構建社會監督機制，主動加強與地方黨委、人大、政府、的溝通協調，以交流會、現場會、推進會或專題視察等形式，定期組織對創建活動和創建達標情況進行指導、檢查和督促，適時開展問卷調查，組織消費體察評議活動，定期評估創建成效，不斷提高創建工作組織化水平。