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各鎮(zhèn)（街道）法律援助站、各部門法律援助站、各律師事務(wù)所、各基層法律服務(wù)所：

為認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆七中全會精神，根據(jù)省廳、嘉興市局的有關(guān)文件要求，進(jìn)一步發(fā)揮法律援助在促進(jìn)發(fā)展、服務(wù)民生、維護(hù)穩(wěn)定的重要職能作用，2012年將在全市范圍內(nèi)開展法律援助創(chuàng)優(yōu)服務(wù)年活動。特提出以下工作意見：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步找準(zhǔn)圍繞中心、服務(wù)大局的結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，著眼統(tǒng)籌“發(fā)展、民生、穩(wěn)定”三大任務(wù)，堅(jiān)持民生優(yōu)先、服務(wù)優(yōu)先、基層在先，不斷創(chuàng)新工作理念、工作思路和工作的方式方法。整合職能資源，發(fā)揮職能優(yōu)勢，著力“形成項(xiàng)目化、品牌化發(fā)展、規(guī)范化運(yùn)行、整體化推進(jìn)”的工作格局。

二、主要工作（具體安排見附表）

（一）進(jìn)一步強(qiáng)化組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，充分發(fā)揮站點(diǎn)的功能和作用。

1、要在完善市援助中心平臺規(guī)范化建設(shè)的同時，充實(shí)調(diào)整健全法律援助站及援助點(diǎn)（聯(lián)絡(luò)站）的組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，每個援助站必須確定站長和具體負(fù)責(zé)人，援助點(diǎn)必須確定一名聯(lián)絡(luò)員。

2、進(jìn)一步健全援助站和援助點(diǎn)的工作制度，明確援助站、點(diǎn)的工作職責(zé)、任務(wù)；同時，建立援助站聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)援助站間的工作交流。

3、下放法律援助初審權(quán)，實(shí)現(xiàn)法律援助的服務(wù)下移。各法律援助站在嚴(yán)格按照法律援助的基本條件的前提下，可開展法律援助申請的初審，并做好登記管理工作，優(yōu)化服務(wù)，以方便群眾。

4、實(shí)行援助中心人員聯(lián)系援助站制度，中心人員要深入聯(lián)系援助站，了解其轄區(qū)內(nèi)法律援助需求的基本情況，指導(dǎo)援助站開展相關(guān)工作，充分發(fā)揮站點(diǎn)的功能和作用，切實(shí)方便弱勢群體對法律援助的需求。

5、加強(qiáng)援助工作者的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高援助工作者的業(yè)務(wù)能力。除了日常工作指導(dǎo)外，援助中心對援助站工作人員不少于兩次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，各鎮(zhèn)、街道法律援助援助站今年必須對各村（社區(qū)）的法律援助聯(lián)絡(luò)員開展一次法律援助的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，具體事務(wù)由中心與各法律援助站組織實(shí)施。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)法律援助宣傳，不斷提高社會知曉率和影響力

1、在全市組織開展法律援助專題巡回宣傳(圖板展示)活動。以法律援助“五進(jìn)”即進(jìn)（鎮(zhèn)、街道）、進(jìn)（村、社區(qū)）、進(jìn)工地、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)新居民聚居地等為重點(diǎn)，因地制宜地組織開展形式多樣、生動活潑的法律援助宣傳活動，讓廣大干部群眾了解法律援助，支持法律援助，在全社會形成法律援助的良好工作氛圍。各鎮(zhèn)、街道法律援助站要積極配合全市組織的法律援助專題巡回宣傳(圖板展示)活動，做好本轄區(qū)專題宣傳活動的組織、場地等落實(shí)工作，推進(jìn)專題巡回宣傳的順利進(jìn)行。

2、各鎮(zhèn)（街道）要充分利用法制宣傳欄等有效陣地，開展經(jīng)常性地法律援助宣傳活動。通過制作圖板巡回展示、法律援助宣傳資料發(fā)放、上街服務(wù)等形式的宣傳活動，努力形成法律援助的有效聲勢，不斷擴(kuò)大法律援助的社會影響力。

3、各部門援助站要充分利用本部門、本單位的職能優(yōu)勢，將法律援助工作列入日常的宣傳工作，要將法律援助工作與本部門法律的宣傳日、紀(jì)念日活動有機(jī)地結(jié)合起來。

4、充分發(fā)揮新聞媒體的陣地作用，大力宣傳報(bào)道法律援助的基本知識和工作中涌現(xiàn)的先進(jìn)人物及典型案例，通過專題節(jié)目等形式全面宣傳法律援助條例，積極引導(dǎo)群眾通過法律途徑正確地表達(dá)自己的利益訴求。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)法律援助質(zhì)量監(jiān)管，不斷規(guī)范法律援助工作

1、進(jìn)一步強(qiáng)化援助中心的協(xié)調(diào)職能。法律援助中心要全面履行法律援助工作的協(xié)調(diào)監(jiān)管職能，對法律援助案件的質(zhì)量監(jiān)管工作作出統(tǒng)一的部署。各法律服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合法律援助中心做好質(zhì)量監(jiān)管工作。要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)平臺在管理工作中的作用，實(shí)現(xiàn)各法律援助站的平臺全覆蓋，確保法律援助工作網(wǎng)絡(luò)的信息統(tǒng)計(jì)和資源共享，逐步實(shí)現(xiàn)法律援助工作的網(wǎng)格化管理。

2、進(jìn)一步規(guī)范質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制。要進(jìn)一步規(guī)范援助辦案程序，實(shí)行行政卷與辦案卷兩卷分開立卷。要健全法律援助辦案跟蹤監(jiān)管制度，特別是對重大案件和群體性案件要充分運(yùn)用法律援助的聽庭、查卷和詢訪等形式，對法律援助案件的辦理情況實(shí)施定期定量的監(jiān)督，確保案件質(zhì)量。

3、進(jìn)一步完善聯(lián)動工作機(jī)制。援助中心要以新的思路完善各項(xiàng)工作機(jī)制，如“援調(diào)對接”、“援訪對接”、重大突發(fā)性案件應(yīng)急處置等工作機(jī)制和制度建設(shè)，對于工作中出現(xiàn)的困難和問題要及時調(diào)研，促進(jìn)法律援助工作制度的創(chuàng)新、完善和落實(shí)。

4、進(jìn)一步健全法律援助工作的激勵機(jī)制，開展法律援助三個“十佳”評選，即“十佳”辦案先進(jìn)個人、優(yōu)秀卷宗和典型案例，鼓勵更多的法律工作者參與到法律援助這項(xiàng)民生工程中來，維護(hù)弱勢群體的合法權(quán)益，進(jìn)一步促進(jìn)社會的公平正義。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)窗口建設(shè)，不斷提升服務(wù)能力和質(zhì)量

1、市法律援助中心要緊密結(jié)合司法行政法律服務(wù)中心建設(shè)的實(shí)際，加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，不斷擴(kuò)大服務(wù)范圍，要在服務(wù)的對象、形式和內(nèi)容上有所突破，實(shí)現(xiàn)服務(wù)的創(chuàng)新，對于材料齊全的申請全部實(shí)行“當(dāng)天審查、當(dāng)天受理、當(dāng)天指派”。對殘疾人、老年人等有特殊困難的當(dāng)事人提供預(yù)約、上門等便捷服務(wù)。成為黨和國家聯(lián)系群眾的紐帶和橋梁。

2、堅(jiān)持亮證上崗，在服務(wù)態(tài)度上做到和藹可親，在服務(wù)質(zhì)量上做到精益求精，耐心細(xì)致地做好法律援助申請接待和12348法律咨詢接待工作。各法律服務(wù)單位要按照值班要求，確保大廳服務(wù)到位。

3、對于適宜非訴訟解決的法律援助申請和群體性案件，接待工作人員應(yīng)按照有關(guān)制度及時作出處置意見，通過援調(diào)對接等相關(guān)工作機(jī)制予以協(xié)調(diào)，做到服務(wù)突前。

三、活動安排

整個活動分三個階段。

第一階段：發(fā)動準(zhǔn)備階段。主要是制定方案，做好動員發(fā)動（2012年1?3月中旬）。

第二階段：組織實(shí)施階段。主要是由法律援助中心牽頭，各法律服務(wù)單位和法律援助站參與結(jié)合實(shí)際組織實(shí)施（2012年3月中旬?11月）。

第三階段：總結(jié)提高階段。主要是總結(jié)交流工作經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)。（2013年12月?1月）。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。局成立由分管副局長任組長、辦公室、法律援助中心、法管科負(fù)責(zé)人和各法律服務(wù)單位負(fù)責(zé)人為成員的法律援助服務(wù)創(chuàng)優(yōu)年活動領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)整個活動的指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作，確保活動的順利進(jìn)行。

（二）明確目標(biāo)任務(wù)。法律援助中心、法管科、各法律服務(wù)單位和法律援助站要充分認(rèn)識開展法律援助服務(wù)創(chuàng)優(yōu)年活動的重要意義，把此項(xiàng)活動作為落實(shí)“民生優(yōu)先服務(wù)為先基層在先”工作理念，服務(wù)和諧社會建設(shè)的實(shí)踐工作來抓，明確目標(biāo)任務(wù)，制定計(jì)劃，切實(shí)抓好落實(shí)。

（三）創(chuàng)新工作方法。法律援助中心、法管科、各法律服務(wù)單位和法律援助站要認(rèn)真研究活動的載體、形式、方法，力爭在具體工作上有所創(chuàng)新和突破，創(chuàng)造新的亮點(diǎn)，為做好新時期的法律援助工作積累寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

（四）注重總結(jié)提高。活動的整個過程要注意原始資料臺賬的積累，做好總結(jié)工作，局將此項(xiàng)活動列入2012年對各法律援助站年度考核的重要內(nèi)容。具體由援助中心負(fù)責(zé)收集整理法律援助創(chuàng)優(yōu)服務(wù)年的相關(guān)活動情況并寫出書面總結(jié)，各鎮(zhèn)、街道、部門法律援助站和法律服務(wù)單位將活動開展的有關(guān)情況于2012年12月底前上報(bào)到法律援助中心。