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各鎮(zhèn)區(qū)黨（工）委、人民政府（管委會），縣各部委辦局，縣各直屬單位：

為深入貫徹落實中央經濟工作會議和縣委十二屆七次全體（擴大）會議精神，切實轉變經濟增長方式，推進經濟結構戰(zhàn)略性調整，促進全縣工業(yè)經濟轉型升級和穩(wěn)定增長，縣委、縣政府決定，2014年在全縣開展“特色產業(yè)推進年”活動，現(xiàn)提出意見如下：

一、指導思想

按照科學發(fā)展觀的要求，以國家和省相關產業(yè)調整和振興規(guī)劃及《沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》為指針，立足當前，著眼長遠，突出重點，抓住關鍵，傾力打造風電裝備、粘膠纖維兩個百億級優(yōu)勢產業(yè)，著力培植光伏、煤（鹽）化工兩個新興產業(yè)，全面提升閥門、環(huán)保濾料、開關柜、玻璃制品四個傳統(tǒng)產業(yè)，形成全國有影響、省內有位次的特色產業(yè)集群，以產業(yè)大提升促進工業(yè)經濟大發(fā)展。

二、目標任務

1．項目投入。2014年，特色產業(yè)累計投入100億元以上，其中風電裝備、粘膠纖維兩個優(yōu)勢產業(yè)全年完成投入50億元以上，光伏、煤（鹽）化工兩個新興產業(yè)全年完成投入30億元以上，閥門（含油田機械和配件）、環(huán)保濾料、開關柜、玻璃制品四個傳統(tǒng)產業(yè)全年完成投入20億元以上。

2．產業(yè)規(guī)模。2014年，特色產業(yè)規(guī)模總量超100億元，其中風電裝備、粘膠纖維產業(yè)總量超40億元，為三年打造兩個“百億級”產業(yè)夯實基礎；光伏、煤（鹽）化工產業(yè)總量超30億元，向兩個“50億級”產業(yè)邁進；閥門、環(huán)保濾料產業(yè)總量超20億元，擴大兩個產業(yè)基地總量規(guī)模；開關柜、玻璃制品產業(yè)總量超10億元，在國內的知名度迅速提升。

三、發(fā)展方向

1．風電裝備產業(yè)：重點發(fā)展主軸軸承、變流器（電控系統(tǒng)）、齒輪箱、發(fā)電機組、法蘭、3MW以上風機葉片等關鍵零部件和風電輪轂、底盤等大型鑄造項目，引進2MW以上風電總裝項目；重點引進兆瓦級以上風力發(fā)電機組、風機葉片用碳纖維等復合材料、近海風電機組生產制造技術；加快建設風電公共研發(fā)平臺、檢測平臺，開發(fā)相關核心技術和關鍵零部件，打造擁有自主知識產權的風電產業(yè)鏈條，為風電裝備制造業(yè)提供可持續(xù)發(fā)展的動力。

2．粘膠纖維產業(yè)：加快開發(fā)莫代爾、天絲等高附加值、高技術含量的差別化粘膠纖維新品種，引進錦綸、氨綸等化纖項目；延伸開發(fā)紡織（高檔面料、混紡、無紡布等）、高檔服裝、印染后整理等深加工項目，同時發(fā)展棉漿粕和離子膜燒堿、硫酸、二硫化碳等配套化工項目。

3．光伏產業(yè)：重點發(fā)展多晶硅、多晶拉單晶、切片、太陽能電池板及組件封裝、光伏燈具等應用產品項目，同時全面建設運營太陽能光伏屋頂電站項目。

4．煤（鹽）化工產業(yè)：煤化工加快推進雙多“20·30”工程進度，重點突破“40·60”工程，引進硫酸鉀、NPK高濃度復合肥等深加工項目；鹽化工產業(yè)重點加快鹽礦鉆探和鹽礦開采進程，超前洽談引進氯化聚乙烯（PVC）、聯(lián)堿、金屬鈉等項目。

5．閥門產業(yè)：重點引進全模壓、精密鑄造、精密液壓鍛造等前道項目，開發(fā)耐高溫、耐高壓、耐腐蝕、長壽命等中高檔閥門，開發(fā)鉆井機械、采油機械、油氣輸送機械和油氣集輸設備等油田機械及配件產品，為國內外大型企業(yè)配套。向成套化、智能化、高參數(shù)化方面發(fā)展。扶持公共服務平臺和檢測平臺。拓展石化、航空航天、電力、冶金、核電、光電、天然氣等行業(yè)閥門市場。

6．環(huán)保濾料產業(yè)：重點引進池窯拉絲、玄武巖纖維、玻纖復合纖維、碳纖維等新材料前道項目。重點開發(fā)聚苯硫醚纖維濾材、高檔復合纖維濾材等高端濾材，拓寬在大型電廠、冶煉等行業(yè)的應用。開發(fā)高檔脫硫脫硝、高溫除煙除塵等各類大型成套環(huán)保設備。發(fā)展土工織物、建筑領域用過濾材料。

7．開關柜產業(yè)：引進科技含量高的電子元件等配套項目，開發(fā)中高壓、自動化控制程度高的成套設備，拓展國內核電、水利、鐵路、電網等市場。

8．玻璃制品產業(yè)：組建玻璃工藝研究所，重點開發(fā)水晶玻璃、琉璃等融觀賞與實用為一體的新型玻璃工藝品。挖掘國內潛在的實用器具、裝飾玻璃、高中檔禮品等附加值較高的產品市場。

四、重點工作

一是提升規(guī)劃層次，統(tǒng)領產業(yè)發(fā)展。聘請業(yè)內資深專家考察論證，結合我縣特色產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，對各產業(yè)的發(fā)展方向、產業(yè)布局、發(fā)展思路進行科學定位，制定各特色產業(yè)近遠期發(fā)展規(guī)劃。

二是強化基礎配套，筑優(yōu)發(fā)展平臺。加快風電裝備、粘膠纖維兩個“百億級”和光伏、煤（鹽）化工兩個“50億級”產業(yè)園區(qū)的各類配套設施建設，形成科技研發(fā)和檢驗檢測齊全、生產服務和生活服務設施完善的現(xiàn)代化產業(yè)園。堅持規(guī)模化、集約化和市場化相結合的原則，確立閥門產業(yè)集中區(qū)，提升環(huán)保濾料產業(yè)園、玻璃工藝產業(yè)園功能，由行業(yè)協(xié)會牽頭，在技術創(chuàng)新、品牌創(chuàng)建、檢驗檢測、市場開拓、人才開發(fā)等方面努力實現(xiàn)資源共享，推進產業(yè)全面發(fā)展。

三是培植龍頭企業(yè)，做大產業(yè)規(guī)模。堅持自主培育和積極引進相結合，通過兼并、重組、收購、擴張、招商、扶持等多種途徑，做大做強一批產業(yè)龍頭企業(yè)，帶動產業(yè)整體規(guī)模上臺階。風電裝備產業(yè)重點培植協(xié)鑫風能（）、神山風塔，當年實現(xiàn)銷售規(guī)模均超10億元；粘膠纖維產業(yè)重點培植澳洋科技等企業(yè)，當年實現(xiàn)銷售規(guī)模30億元；光伏產業(yè)重點培植特華新材料等企業(yè)，實現(xiàn)年銷售規(guī)模超10億元；閥門產業(yè)重點培植中洲（應流）、精工、海欣等企業(yè)，實現(xiàn)年銷售規(guī)模超億元；環(huán)保濾料產業(yè)重點培植正大、東方、氟美斯等企業(yè)，實現(xiàn)年銷售規(guī)模超億元；開關柜產業(yè)重點培植新匯源、申達電器、鼎源電器等企業(yè)，實現(xiàn)年銷售規(guī)模超8000萬元；玻璃制品產業(yè)重點培植阜泰玻璃、鑫源玻璃、藝泉玻璃等企業(yè)，實現(xiàn)年銷售規(guī)模超5000萬元。

四是推進產業(yè)招商，延伸產業(yè)鏈條。招引大項目，才能培育大產業(yè)。分析研究各產業(yè)鏈構成情況，詳細編排產業(yè)鏈缺失項目，以招引產業(yè)鏈龍頭項目和空白項目為方向，明確各產業(yè)招商局主攻區(qū)域，大力提升產業(yè)招商工作效能，年內各產業(yè)確保招引或組建1家以上能夠引領產業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)，空白項目得到填補，初步形成產業(yè)龍頭比較強壯、產業(yè)鏈條銜接配套的特色產業(yè)集群。

五、推進措施

一是加強組織領導。成立縣特色產業(yè)推進領導小組，由縣政府主要領導擔任組長，下設辦公室，具體負責領導小組的日常運作、組織協(xié)調、活動推進及考核督查等工作。領導小組定期召開聯(lián)席會議，研究推進思路，協(xié)調解決各種問題和矛盾。相關鎮(zhèn)區(qū)相應設立特色產業(yè)推進領導班子，每個產業(yè)推進班子由一名四套班子領導掛帥，各產業(yè)推進班子負責具體相關產業(yè)的培育和發(fā)展。

二是強化政策激勵。為加大特色產業(yè)發(fā)展的政策激勵力度，2014年縣財政安排6000萬元特色產業(yè)發(fā)展專項資金，用于激勵現(xiàn)有企業(yè)提高裝備水平，增強企業(yè)實力，吸引重大產業(yè)鏈接項目快速落戶，壯大產業(yè)規(guī)模，加快特色產業(yè)園區(qū)功能提升，夯實發(fā)展平臺。

三是加大宣傳力度。充分利用縣電臺、電視臺、《今日》、縣政府網站等宣傳陣地，設立“特色產業(yè)推進年”活動專欄，集中宣傳縣委、縣政府的有關激勵政策；宣傳各特色產業(yè)規(guī)模企業(yè)加快結構調整步伐的先進典型；推介產業(yè)龍頭企業(yè)對外合作重組項目；定期公布各鎮(zhèn)區(qū)特色產業(yè)發(fā)展目標完成情況。在全縣上下形成各特色產業(yè)競相發(fā)展的濃烈氛圍，為“特色產業(yè)推進年”活動營造良好的環(huán)境。

四是創(chuàng)優(yōu)服務環(huán)境。縣各職能部門要圍繞特色產業(yè)發(fā)展這一中心工作，提升服務水平，優(yōu)化服務環(huán)境。縣計經委、環(huán)保、國土、建設、規(guī)劃、安監(jiān)等相關審批部門要深入解放思想，提高項目審批效率，全力服務產業(yè)鏈項目落戶；縣勞動人事部門要積極實施人才培訓和引進工程，為特色產業(yè)發(fā)展提供人才支撐；縣科技部門要積極幫助企業(yè)牽線搭橋，推進產學研聯(lián)合，提升新產品研發(fā)能力；縣各金融機構要加大特色產業(yè)貸款投放力度，為產業(yè)發(fā)展提供充足的資金支持；縣供電部門要對特色產業(yè)發(fā)展電力需求進行調研，合理調度電力資源，為特色產業(yè)發(fā)展提供電力保障。

五是嚴格督查考核。將產業(yè)規(guī)模、項目投入、企業(yè)數(shù)量等工作目標任務分解到各鎮(zhèn)區(qū)，明確責任要求，按月公布實績、督查推進。年終，對完成實績較好的鎮(zhèn)區(qū)進行表彰，對年度任務缺口較大的鎮(zhèn)區(qū)予以通報批評，并將產業(yè)發(fā)展工作作為該鎮(zhèn)區(qū)的重點工作之一納入績效考核范圍。

本意見由縣特色產業(yè)推進領導小組辦公室負責具體解釋工作。