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各村黨（總）支部、村民委員會（責任區）、鄉屬企事業各單位：

2014年是“十二五”規劃開局之年，也是人口計生事業跨越式發展的新階段，為切實做好我鄉2014年人口和計劃生育工作，根據我鄉實際情況，特制定2014年人口和計劃生育工作實施意見。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，穩定適度低生育水平、優化人口結構、提高人口素質，建成人口均衡發展先進市，為建設“更高水平小康”營造良好的人口環境。

二、工作目標

全面穩定低生育水平，出生人口性別比控制在基本正常值范圍內，確保年內脫掉市性別比重點管理鄉鎮后進“帽子”。計劃生育率達98％以上，孕前一圍孕期保健率達92％以上；計生知識宣傳普及率達90％以上；人口和計劃生育信息準確率達100％；流動人口計劃生育管理服務率達90％以上；獨生子女父母獎勵金、農村部分計劃生育家庭獎勵扶助金、獨生子女傷殘死亡扶助金兌現率達100％；采取多種措施解決好節育手術并發癥患者的生活、醫療救助等問題。依法管理、優質服務和群眾滿意率達90％以上；行政執法責任制和規范落實率達95％以上，當年違法生育人員依法征收率達100％，結案率達85％以上，實現“世代服務”體系全覆蓋；80％以上的村達到人口和計劃生育先進村標準。

三、具體措施

堅持“以人為本、教育引導、依法管理、優質服務”的理念，繼續抓好中央《決定》的貫徹落實，切實轉變工作思路，改進工作方法，創新工作機制，提升工作質量，推進工作新發展。

（一）、推動新型生育文化建設深入發展。

以建設新型生育文化為主線，以“婚育新風進萬家”“關心女孩行動”建設新型生育文明村活動為載體，著力培育幸福和諧，文明家庭、倡導科學文明進步的婚育觀念。充分利用“5.29”“7.11”“9.25”等重大計生紀念活動日，強化節日宣傳，開展街頭活動，營造濃厚的宣傳氛圍。

（二）、推進人口與計劃生育統計信息化建設。

一是大力提高統計質量。實現績效考評制度、孕情監測制度、提高統計質量的可信度，真正發揮好統計的正確導向作用。二是加強村計生專干的業務培訓，每月25日確定為月度例會，以會代訓，匯報交流當月的工作任務，學習相關文件以及計生條例等相關業務知識，努力提高專職干部的素質和統計業務水平。三是探索村級人口計生系統信息化建設與管理的工作路子，改變過去傳統的管理模式。四是以第六次人口普查為契機，抓好人口信息管理的完善。

(三）、加強計劃生育流動人口的管理服務工作。

全面貫徹執行2010年10月1日施行的國家《流動人口計劃生育工作條例》，堅持居住地管理，居民化服務，切實維護流動人口的合法權益，提高流動人口育齡群眾的生殖健康水平。

1、做好《流動人口婚育證明》辦理、查驗工作。保持“零距離”辦理查驗,《流動人口婚育證明》,摸清流出、流入、流動人口的地址、聯系方式、婚姻生育、節育措施落實、社會撫養費征收、管理合同簽訂等各種情況，建立好服務臺賬。

2、做好已婚育齡婦女季度普查工作，重點圍繞“三查”（查環、查孕、查病）開展工作，提供“四項手術”和計生避孕藥具發放免費服務。

3、做好信息通報工作。執行流動人口月報制度，主動進行信息交流和情況通報，及時糾正信息平臺。注重流動已婚育齡婦女信息情況的收集反饋。

（四）、建立獎勵、優惠、減免、扶持、保障、救助、關爰為主體的人口和計生利益導向和社會保障制度。

1、嚴把政策條件審批關，全力做好農村獨生子女父母獎勵金“一折通”發放和農村部分計生家庭獎勵扶助金以及獨生子女傷殘死亡家庭扶助金的核實兌現工作，切實保障廣大計生家庭的合法權益。

2、逐步建立和完善對獨生子女、二女戶以及計劃生育戶在業務教育、扶貧濟困、勞動就業、技能培訓等方面給予優惠，照顧和獎勵的辦法；加大對獨生子女死亡傷殘家庭及計劃生育手術并發癥家庭予以補償扶持的力度；對少生而沒有富的家庭尤其是獨女戶、二女戶家庭落實結對幫扶政策，盡快使他們脫貧致富；積極鼓勵和引導計劃生育戶參加社會養老保險和醫療保險，從而實現老有所養，病有所醫。

（五）、加大依法征收力度、嚴肅懲處違法行為。

依照《中華人民共和國人口與計劃生育法》、以及《社會撫養費征收管理辦法》堅持依法行政、規范執法行為、嚴格執法程序、加大社會撫養費的征收力度,進一步營造我鄉良好的生育程序。

1、做好清理排查核實工作，對違法生育人員認真做好登記。

2、做好申請法院強制執行工作。對“富人、名人”超生的要嚴格，算當事人收入、足額征收社會撫養費、對拒不繳納的、堅決依法申請法院強制執行，依靠法律手段促進征收。

3、對社會撫養費的征收標準，必須提交鄉長辦公會議討論確定。

(六)、加強領導。

1、加強隊伍能力建設。在優化隊伍結構、配齊配優專線人員，加強學習培訓、提高工作能力、提高專業水平。

2、建立人口和計劃生育工作督查評估制度。將人口和計劃生育工作納入黨委、政府重大事項督查范圍，健全人口和計劃生育目標責任制、簽訂目標責任狀、層層抓好落實、形成“一把手親自抓、一班人共同抓、一票否決堅決抓”的強有力領導格局。

以上意見，希認真貫徹執行。