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昭陽工業(yè)園管委會(huì)，城市社工委，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)各部門，鎮(zhèn)屬各企事業(yè)單位，各社區(qū)、村黨（總）支部，社區(qū)居委會(huì)，村委會(huì):

為堅(jiān)持不懈地抓好全鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育工作，落實(shí)各項(xiàng)服務(wù)措施，確保年度人口與計(jì)劃生育工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，經(jīng)鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會(huì)研究決定，特制訂2014年人口與計(jì)劃生育工作實(shí)施意見如下：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，圍繞穩(wěn)定低生育水平、提高人口素質(zhì)、治理出生人口性別比的基本任務(wù)，以強(qiáng)化基礎(chǔ)管理為抓手，創(chuàng)新人口計(jì)生工作機(jī)制，把計(jì)劃生育婚育管理、宣傳教育、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和政策導(dǎo)向有機(jī)結(jié)合起來，推動(dòng)人口計(jì)生工作深入持續(xù)健康發(fā)展，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

二、主要工作指標(biāo)

全面穩(wěn)定低生育水平，計(jì)劃生育率達(dá)99%以上，積極開展性別比專項(xiàng)治理，將出生嬰兒性別比控制在正常值范圍內(nèi)；深入開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”宣傳活動(dòng)，計(jì)劃生育知識(shí)普及率達(dá)90%以上；繼續(xù)放大“全程關(guān)愛暖萬家”服務(wù)品牌效應(yīng)，育齡群眾優(yōu)質(zhì)服務(wù)率達(dá)85%以上；認(rèn)真貫徹實(shí)施計(jì)生法律法規(guī)，計(jì)劃生育行政執(zhí)法責(zé)任落實(shí)率達(dá)95%以上；全面推進(jìn)計(jì)劃生育社會(huì)保障政策，進(jìn)一步健全計(jì)生利益導(dǎo)向機(jī)制。

三、具體措施

繼續(xù)抓好省委、省政府《關(guān)于人口與計(jì)劃生育工作條例》的貫徹落實(shí)，認(rèn)真解決我鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育工作中的突出問題，堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，加快建立和完善計(jì)劃生育工作新機(jī)制，努力建設(shè)高素質(zhì)的計(jì)生干部隊(duì)伍，積極探索高標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)模式，科學(xué)規(guī)范高效率的運(yùn)行機(jī)制，全面提升高質(zhì)量的工作水平，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供良好的人口環(huán)境，以創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)為載體，抓班子、帶隊(duì)伍、抓基礎(chǔ)、搞規(guī)范、抓特色、出亮點(diǎn)，抓薄弱環(huán)節(jié)、強(qiáng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，突出四個(gè)重點(diǎn)，開展四項(xiàng)工作。

四個(gè)重點(diǎn)是：

㈠深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)的開展

按照“面向基層、深入鄉(xiāng)村（社區(qū)）、服務(wù)上門、方便群眾”的工作方針，推進(jìn)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的開展，搞好面對(duì)面“十到戶”活動(dòng)（政策法規(guī)宣傳到戶、思想教育深入到戶、生殖保健服務(wù)到戶、知情選擇指導(dǎo)到戶、受術(shù)對(duì)象隨訪到戶、避孕藥具發(fā)放到戶、流動(dòng)人口管理到戶、生育節(jié)育訪問到戶、優(yōu)惠政策落實(shí)到戶）。做好“三宣”、“三調(diào)”、“三查”、“三辦”工作（三宣：宣傳政策法規(guī)、生殖保健知識(shí)和優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)，并將集中培訓(xùn)和入戶教育相結(jié)合，使計(jì)劃生育政策家喻戶曉，深入人心；“三調(diào)”：上門調(diào)查結(jié)婚人員、育齡對(duì)象情況和流動(dòng)人口情況；“三查”：查環(huán)、查孕、查病，為育齡婦女進(jìn)行環(huán)孕情檢查的同時(shí)開展婦科病普查服務(wù)，并對(duì)常見的婦科病進(jìn)行免費(fèi)治療；“三辦”：辦理生育證、流動(dòng)人口證明和村民自治與知情選擇合同，始終堅(jiān)持以人為本，優(yōu)質(zhì)服務(wù)的計(jì)生理念，把服務(wù)貫穿于育齡群眾發(fā)家致富奔小康的過程。）

㈡加強(qiáng)流動(dòng)人口管理

為進(jìn)一步做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)工作，切實(shí)維護(hù)流動(dòng)人口實(shí)行計(jì)劃生育的合法權(quán)益，提高流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)工作水平。

⒈成立組織

①成立流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)辦公室，由計(jì)生辦工作人員兼職工作，具體負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理服務(wù)工作。

②村（居）委會(huì)、非公有制企業(yè)等部門，要明確專（兼）職工作人員。具體負(fù)責(zé)本范圍內(nèi)的流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理服務(wù)工作。

⒉明確職責(zé)

①依法為流出人口辦理國(guó)家統(tǒng)一的《流動(dòng)人口婚育證明》，流出前應(yīng)為流出已婚育齡婦女提供一次健康檢查服務(wù)，與其簽訂一份流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)合同。

②督促流出已婚育齡婦女，每三個(gè)月寄回一次現(xiàn)居住地的合格有效的流動(dòng)人口避孕節(jié)育情況報(bào)告單。

③每月組織一次對(duì)本轄區(qū)流動(dòng)人口的清查清理活動(dòng)，做好信息反饋工作。

④建立健全流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)檔案，實(shí)行微機(jī)化管理。

⑤為流動(dòng)人口開展多種形式的計(jì)劃生育宣傳教育。

⑥為流動(dòng)人口提供計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，落實(shí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，幫助解決其生產(chǎn)、生活、生育方面的實(shí)際困難。

⑦對(duì)違反計(jì)劃生育的流動(dòng)人員依法進(jìn)行社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收。

通過加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的管理，全面啟動(dòng)計(jì)劃生育城鎮(zhèn)化管理，達(dá)到流出（入）時(shí)間清、辦證時(shí)間清、簽訂合同清、婚育狀況清、節(jié)育情況清、檔案資料清、聯(lián)系方法清、從事職業(yè)清。

㈢推行農(nóng)村部分計(jì)生家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度

以擴(kuò)大農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助為契機(jī)，全面落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，深入開展計(jì)劃生育家庭小康工程，完善計(jì)生利益導(dǎo)向機(jī)制，做好獎(jiǎng)、優(yōu)、幫、扶。

⒈嚴(yán)格落實(shí)法定政策，加大獎(jiǎng)勵(lì)力度。嚴(yán)格落實(shí)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)的獎(jiǎng)勵(lì)，大力表彰鼓勵(lì)符合二胎生育自愿放棄終生只要一個(gè)孩子的夫婦。倡導(dǎo)婚育新風(fēng)，引導(dǎo)他們自覺實(shí)行晚婚晚育，并提供優(yōu)生優(yōu)育的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，堅(jiān)持以人為本，搞好上門服務(wù)。

⒉落實(shí)“三結(jié)合”與扶貧救助，把“三結(jié)合”幫扶與計(jì)劃生育“三生”服務(wù)融為一體，進(jìn)一步拓寬服務(wù)領(lǐng)域，采取多種形式和方法，為群眾提供生產(chǎn)、生育、生活，全方位的服務(wù)。

⒊積極推進(jìn)以社會(huì)供養(yǎng)為主的發(fā)展路子，做到老有所養(yǎng)。

㈣進(jìn)一步加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收力度

對(duì)政策外生育社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)未征收或征收未到位的，照有關(guān)法律、法規(guī)，加大征收力度，明確征收責(zé)任和時(shí)限，盡快征收到位。對(duì)拒不交納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，按照法律程序，堅(jiān)決依法申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。

開展四項(xiàng)工作：

㈠深化人口和計(jì)劃生育綜合改革，進(jìn)一步完善計(jì)生工作新機(jī)制

立足長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，把工作重點(diǎn)放在領(lǐng)導(dǎo)決策，依法管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、利益導(dǎo)向、隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)費(fèi)投入、流動(dòng)人口管理、行風(fēng)建設(shè)、政府和社會(huì)團(tuán)隊(duì)合作等機(jī)制建設(shè)上，推動(dòng)思想創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和方法創(chuàng)新，改進(jìn)和完善人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理，推進(jìn)各項(xiàng)改革措施的落實(shí)。

㈡利用多種形式，深化婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)

⒈要進(jìn)一步加大環(huán)境宣傳力度，在主要街道、交通要道、鬧市區(qū)等主要地點(diǎn)設(shè)立固定宣傳標(biāo)語和公益廣告。各行政村社區(qū)居委會(huì)都要設(shè)立閱報(bào)欄，戶戶都要有宣傳品。

⒉采取群眾喜聞樂見.形式搞好文藝宣傳、多出精品、努力提升宣傳品味。

⒊要進(jìn)一步完善文化大院建設(shè)，注入新內(nèi)容，增添新活力，發(fā)揮示范村示范社區(qū)的帶動(dòng)作用。

㈢加快人口與計(jì)生電子信息化管理應(yīng)用水平，提高人口計(jì)生工作的質(zhì)量和效率

堅(jiān)持走以信息化推動(dòng)人口和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展的道路，加快信息化電子政務(wù)建設(shè)，充分利用我鎮(zhèn)人口計(jì)生信息化建設(shè)網(wǎng)點(diǎn)這一良好基礎(chǔ)，加強(qiáng)培訓(xùn)、開發(fā)管理和應(yīng)用，提高綜合服務(wù)能力，促進(jìn)工作方式、管理方法和領(lǐng)導(dǎo)決策方式更加科學(xué)化，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，整合信息資源，抓好信息系統(tǒng)培訓(xùn)開發(fā)應(yīng)用工作，提高信息資源的利用水平，充分利用網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)上下之間的信息交流，并通過完善的制度，強(qiáng)化保障，確保網(wǎng)絡(luò)信息安全。

㈣搞好三個(gè)月一次健康檢查，做好經(jīng)常性工作

切實(shí)加強(qiáng)對(duì)三個(gè)月一次健康檢查的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)各項(xiàng)康檢制度，通過康檢責(zé)任制，嚴(yán)格把關(guān)，采取漏檢責(zé)任追究制，做好補(bǔ)檢工作，深入清理四術(shù)遺留，堅(jiān)決堵塞漏洞，保證不走過場(chǎng)，防止流于形式，切實(shí)解決好漏檢、漏管、漏檔問題，抓住薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真落實(shí)生育、節(jié)育政策，堅(jiān)決制止以罰代管，徹底整頓二胎生育秩序，全面禁止多胎生育。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

1、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高干部素質(zhì)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。繼續(xù)深化基層人事制度改革，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，在村級(jí)社區(qū)計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)上采取舉措，完善管理機(jī)制，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，重視作用發(fā)揮，抓好待遇落實(shí)。計(jì)生辦要加強(qiáng)內(nèi)部管理，嚴(yán)格要求，加快節(jié)奏，建立一套科學(xué)的制度和機(jī)制，強(qiáng)化計(jì)生干部全心全意干工作的觀念，培養(yǎng)吃苦精神和發(fā)揚(yáng)雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，努力營(yíng)造蓬勃向上，富有朝氣的工作氛圍，為做好人口與計(jì)劃生育工作提供有力的保證。

2、通過依法行政，進(jìn)一步落實(shí)計(jì)劃生育“一法、三規(guī)、一條例”。加大計(jì)劃生育信訪案件的查處力度，按照法律程序及時(shí)立案、快查、快辦、嚴(yán)處。繼續(xù)狠抓出生嬰兒性另比偏高問題的治理，監(jiān)察、計(jì)生、衛(wèi)生等部門對(duì)擁有B超的單位進(jìn)行監(jiān)控，對(duì)非法進(jìn)行性別鑒定、非法接生及引流產(chǎn)的個(gè)人和單位，依法進(jìn)行嚴(yán)肅處理。計(jì)生、公安、工商等部門聯(lián)合對(duì)大型市場(chǎng)沿街門店和家屬小區(qū)的流入人口進(jìn)行綜合治理，提高辦證率和管理率。

3、建立責(zé)任落實(shí)和工作考核機(jī)制。人口與計(jì)劃生育工作仍然一把手負(fù)總責(zé)，計(jì)生專干具體負(fù)責(zé)，各級(jí)干部齊抓共管的工作體系。將計(jì)劃生育基礎(chǔ)管理納入全鎮(zhèn)“三個(gè)文明”建設(shè)總體范疇。對(duì)在基礎(chǔ)管理工作中成績(jī)突出的單位和個(gè)人，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在基礎(chǔ)管理工作中，因人為原因或工作失誤，造成計(jì)劃生育工作滑坡的，逐級(jí)追究相關(guān)人員的黨紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任。如年度按計(jì)劃生育考核細(xì)則得分靠后的或出現(xiàn)非法生育、早婚、早育現(xiàn)象的單位和個(gè)人在全鎮(zhèn)各項(xiàng)考核評(píng)比中實(shí)行“一票否決”。

以上意見，希認(rèn)真貫徹執(zhí)行。